雷州治理"吃空餉"教育系統查處140多人。農業局原局長違規安排兒子，遭處分
南方農村報訊（記者 黃進 實習生洪海） 8月22日，在廣東湛江某論壇里，一則關于雷州市水務局局長許某生的帖子引人注意。帖子稱，許某生在雷州市農業局任職期間，以權謀私，安排其子在該單位任職，但其子一直沒有上班，是雷州市典型的"吃空餉"案例。8月28日，雷州紀委向南方農村報記者證實了此事，該委負責人還介紹了雷州近幾年"吃空餉"的一些情況以及在治理"吃空餉"時遇到的困難。
局長兒子占位六年
據知情人士透露，2014年8月20日下午3時，雷州市政府及其黨組領導和相關列席單位召開了市政府第十五屆第48次常務會議，會議其中一項議題為，討論市監察局《關于給予市水務局局長許某生同志政紀處分的請示》，由雷州市紀委副書記、監察局局長張奇匯報。
該知情人士還說，許某生此番受處分主要由于其在任職雷州農業局局長期間濫用職權、安排其兒子"吃空餉".許某生2007年開始擔任雷州市農業局局長，第二年，即安排其兒子到農業局下屬事業單位雷州市植保站，成為編制內人員，"但一直沒有上班。"
8月28日，雷州市紀委副書記豪聰告訴南方農村報記者，去年，他們接到群眾舉報許某生一些問題，其中包括其兒子在農業局"吃空餉"，雷州市紀委隨后對許某生展開調查，發現許某生安排兒子在農業局下屬事業單位"吃空餉"屬實，但因為許某生為雷州市市委委員，對其處理需要報湛江市紀委批準并批復，所以到近期才下達對其處分決定，雷州市紀委、市監察局分別對許某生給出了黨紀和政紀處分，"行政記大過，黨內嚴重警告。"豪聰同時表示，許某生兒子"吃空餉"一事并非許某生受到上述處分的唯一原因，還有其他原因，但他并沒有透露是什么。
南方農村報記者從市紀委副書記張奇處獲悉，目前，許某生兒子已與雷州市植保站解除了勞動合同。因許某生兒子"吃空餉"而受處分的還有另外兩人：農業局原紀檢組組長楊某松和雷州市植保站原站長。
"他僅僅是掛個名而已，又沒有領工資。"楊某松說道。據楊某松的觀點，許某生之子的情況不屬于"吃空餉"，而是僅在事業單位占用編制名額，其本人并沒有領過財政發放的工資。
"好在他（許某生）兒子沒有領工資，否則將對其作更嚴肅的處理。"豪聰亦表示許某生之子本人并沒有領取工資，僅是占用了事業編制。
教育衛生系統多發
然而，在雷州市一位政府工作人員看來，類似許某生安排兒子的情況，在雷州很普遍，"現在在雷州的事業單位，占用編制名額的人太多了。"該工作人員同時為許某生因此而受到處分之事不平，"安排兒子進單位的，很多單位都有，但是沒聽說處分過。相比其他人來講，他（許某生）是重的啦。"該政府人員說。
而針對"吃空餉"的情況，2013年8月27日，在廣東省機構編制委員會辦公室網站發布的《湛江市編辦機構編制實名制管理出實招》一文指出，"該市編辦牽頭紀檢、組織、人社、財政等部門組成清理'吃空餉'工作檢查組和機構編制核查工作小組，深入各機關事業單位認真檢查核對。"
同年12月26日，雷州市委、市政府也決定成立雷州市清理機關單位"吃空餉"人員工作領導小組，組長為市委副書記、市長吳國雄。據雷州方面提供的《關于開展清理全市機關事業單位"吃空餉"人員工作的通知》（雷辦發〔2014〕5號）顯示，雷州市計劃于今年2月21日開展相應的清理工作，分為自查自糾階段，實地核查階段、清理清退階段和總結經驗階段，至7月20日完成工作。
豪聰說，雷州市紀委沒有掌握今年這次清理工作的全面數據，但他同時介紹，經過調查發現，雷州市的"吃空餉"案例多數出現在教育系統和衛生系統領域的事業單位，其他領域的事業單位和公務員隊伍"吃空餉"情況較少，鄉鎮則幾乎沒有查出，"
近幾年來，（雷州市）教育系統共查處出140多名違規人員。"針對對于教育系統"吃空餉"的情況，豪聰還舉了兩種典型案例：一是因夫妻異地分居或因經濟生活水平太低而不愿在雷州工作的教師，寧愿放棄在雷州的工作，但沒有帶走自己的檔案，占據著事業編制，這樣的情況，雖然不存在冒領財政工資的情況，但是占用了事業編制的名額，因此其編制名額被取消。
另外一種情況就是假病占編"吃空餉".針對這種情況，在清理"吃空餉"時，相關部門主要關注長期"病假"的情況，即調查其是否真的患病，對于借病假怠工的，將對其作嚴肅處理。
而在衛生系統中，主要是有的醫生在外自行開診所行醫的情況，"他們和醫院簽署了合同之后，不在醫院行醫，而是（借醫院的的招牌）自行到外面開設私人診所，占用了編制名額。"
群眾不舉報成難題
豪聰說，雷州市清理"吃空餉"人員的工作，主要依靠各個單位自查自糾，在實地核查階段，工作人員根據各單位自查自糾上報的情況進行抽樣調查。
但是，主要依靠各單位自查自糾的方式就存在漏洞，即一旦單位隱瞞不上報，清理"吃空餉"工作就會受阻，豪聰還以許某生為例進行說明，"如果沒有群眾舉報，單位領導不上報名單，那么是很難查處的。"豪聰說。
另一方面，如果要求清理小組對每個單位每個人進行實地核實又不現實。豪聰說，雷州市有3萬多名財供人員，在職教師隊伍就有1.6萬，而清理小組的工作人員數量有限，要每個單位一一核實很困難。
本次清退工作，雷州方面堅持"自查自糾問題處理從寬，實地核查揭露問題處理從嚴"的原則，并以《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定作為處理依據。因此，除了自查自糾這種自律的方式，也鼓勵群眾舉報的他律方式，"有群眾舉報（我們）肯定下去落實。"但是，豪聰坦承，群眾舉報的情況并不多。因此，豪聰認為，領導不匯報，群眾不舉報，是"吃空餉"清查工作中面臨的最大問題。
除此之外，還有些個案，不太好認定。豪聰說，當地有個體育教師，十年前因為患病嚴重，辦理了病退，幾年后該教師痊愈了，恢復了健康的他到深圳打工。因此，有群眾舉報其為"假病吃空餉".后來，雷州市紀委對群眾的舉報展開調查，但發現其當年的病退完全符合規定，只是后來經過治療，一年多后該教師才得到康復，康復后并沒有去上班，而是外出打工，依舊領著病退的工資。
明明身體健康，又沒有到退休的年齡，領著財政工資卻不工作，是否不合理？面對這一質疑，豪聰有自己的解釋，"紀委討論說要撤消其編制，我說不行吧，你不能不允許人家康復啊，畢竟其在當年的確符合病退的相關規定。"
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