（前沿觀察·新時期如何堅持從嚴治黨⑤）

作風建設要落地生根、成為新常態

改作風，一場輸不起的戰斗

本報記者　時圣宇

　　“黨風問題關系黨的生死存亡。”在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記一針見血地指出了作風建設對于黨的極端重要性。教育實踐活動已經收尾，但作風建設如何落地生根、成為新常態，中央的態度十分鮮明，將持續不斷地抓好作風建設，還要從努力營造良好從政環境出發，使黨員干部不敢、不能、不想沾染歪風邪氣，使黨的作風全面純潔起來。

　　作風建設是攻堅戰，也是持久戰

　　我們黨歷來高度重視作風建設，但不可否認的是，在發展社會主義市場經濟的條件下，商品交換的原則已經滲透到黨內生活之中。不少意志不堅定、底線不明朗的領導干部步入歧途，甚至主動把手中的權力像商品一樣到處尋租，“給多少錢就辦多大事兒”“我自己不圖點誰給你辦事”成為一些貪腐干部的“人生教條”。

　　國家能源局原局長劉鐵男任職期間，利用手中權力為多家公司在項目審批、設立4S店方面謀取利益，同時非法收受巨額財物。劉鐵男在自己的材料中寫道，“是我自己沒能管好自己，用好手中的權力，將市場上的那一套帶進了權力的使用之中，是我給黨、給國家造成了那么大的損失。”

　　解放軍總后勤部原副部長谷俊山多次在有關軍方的土地出讓中收受回扣。據媒體報道，在其河南老家濮陽，谷俊山家人攫取的土地和開發的樓盤“遠近聞名”，他還與地產商商定，地產商從他手里拿地，中間差價的利潤的60％要歸其所有。

　　廣州市原市委書記萬慶良亦長期游走于官場和商人之間，“萬氏模式”下，其與地產商竟“同進退”。這些領導干部“市場規則的運用不可謂不嫻熟”，但終究“路非正途，只是末路”。

　　縱觀走上貪腐不歸路的領導干部，很多都存在“溫水煮青蛙”的現象。“從以往發現和查處的一些腐敗分子來看，他們都是從小處、小事突破禁令的，或接受一次小吃請，或收受一點小禮品，或以權謀取一點小私利，正是受這種‘小節無害’的心理驅動，使他們一步一步滑進了違紀甚至犯罪的泥潭。”中央黨校教授辛鳴分析。

　　“這么多年，作風問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決、反而愈演愈烈，一些不良作風像割韭菜一樣，割了一茬長一茬。癥結就在于對作風問題的頑固性和反復性估計不足，缺乏常抓的韌勁、嚴抓的耐心，缺乏管長遠、固根本的制度。”

　　“總書記的這一分析清醒而深刻。”辛鳴表示，“正因如此，才更凸顯出作風建設是一場攻堅戰，也是持久戰，是‘一場輸不起的戰斗’。”

　　作風建設必須抓常、抓細、抓長，持續努力，久久為功

　　“現在中央抓反‘四風’，效果是好的，可活動一收尾，被遏制住的‘四風’苗頭會不會又死灰復燃？”眼下，同樣還有不少干部群眾擔心，教育實踐活動結束就會曲終人散，“四風”問題又“濤聲依舊”。

　　一些人盼著緊繃的弦能夠松一松，好讓自己舒服舒服；一些人在等著看中央再出什么招，看看左鄰右舍有什么動靜，先觀望一陣再說。“就這一段日子不好過，‘嚴打’早晚要結束的，你看群眾路線教育實踐活動都已經結束了。”在一些基層干部的口中，這樣論調還頗有市場，認為反“四風”只是“一陣風”。

　　對此，總書記強調，作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續努力，久久為功。

　　最近曝出的新聞已經驗證了這一點。日前，中央巡視組第二輪“巡視清單”公布，“西藏少數黨員干部立場不堅定”“體育總局比賽弄虛作假現象嚴重”“江蘇腐敗干部普遍存在權色交易”……一張張清單辣味十足。

　　為什么說作風建設永遠在路上？“是因為重拳出擊、鐵腕治理、禁令嚴管、法治重典之下，一些干部的作風轉變只是權宜之計，所謂的‘不敢’的效果是高壓治標的結果，作風建設旨在治本的‘不能’，是需要信念支撐的‘不想’。”辛鳴認為。

　　作風建設猶如“逆水行舟，一篙不可放緩；滴水石穿，一滴不可棄滯。”各級黨組織只有把作風建設緊緊抓在手上，持續抓好各項整改任務落實，才不會出現“爛尾工程”，才不會讓“四風”問題反彈回潮。

　　營造良好從政環境需從我做起、從小事做起

　　作風正，不令而行；作風不正，雖令不從。努力營造良好從政環境，各級干部要從我做起、從小事做起，帶頭堅守正道、弘揚正氣。

　　安徽馬鞍山市在作風建設過程中就注重突出“塔臺燈”的作用。全市3.3萬余名干部作出會員卡“零持有”報告，4207名黨員領導干部報告經商辦企業情況；全市101個機關事業單位1.5萬余名干部職工參與“結親戚”活動，幫扶1.3萬余戶。

　　隨著反“四風”的深入推進，作風領域也開始出現一些新問題、新變化，像為避免責任追究出現的“為官不為”，以及“為官不易”的消極心態等現象。為此，江蘇無錫市委制定印發了黨風廉政建設主體責任、領導責任、監督責任清單，將每一項責任落實到具體人，實行“一單一清”。

　　類似的針對性舉措各地層出不窮。“為防止出現‘道高一尺、魔高一丈’的現象，就要及時探索新的對策和措施來應對和解決反‘四風’中遇到的新問題。”國家行政學院教授竹立家說。

　　“四風”并不是獨立的問題，“四風”背后反映了部分領導干部信仰的缺失、思想上的腐化、行為上的失范。

　　“要從解決‘四風’問題延伸開去，努力改進思想作風、工作作風、領導作風、干部生活作風，努力改進學風、文風、會風，加強治本工作，使黨員、干部不僅不敢沾染歪風邪氣，而且不能、不想沾染歪風邪氣，使黨的作風全面純潔起來。”總書記強調，“各級干部要從我做起、從小事做起，帶頭堅守正道、弘揚正氣，努力營造良好從政環境。”

　　“作風改到深處見思想、見信念、見文化、見習慣。抓出作風建設的理想狀態，對黨員干部來說就要形成弘揚優良作風的思想自覺、文化自覺、行為自覺。”辛鳴認為，“領導干部要回歸人民公仆的本色，樹牢‘當官不能發財’的理念，才能真正把世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關’問題解決好。”