9月24日，劉鐵男在法庭上。當日，河北省廊坊市中級人民法院一審開庭審理國家發展和改革委員會原副主任、國家能源局原局長劉鐵男受賄案。新華社發
新華網北京12月2日電（記者 烏夢達、翟永冠、鄭天虹）“反腐”注定將成為人們盤點2014年時繞不過去的重大主題。這一年，反腐行動在規模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈現出前所未有的高強態勢。全世界都關注到，中國政府正以“壯士斷腕”的勇氣和“零容忍”的態度，堅決懲治腐敗分子，推動從嚴治黨和社會改革。
有學者觀察到，在貪腐分子高頻率、高曝光度落馬的同時，反腐行動亦加速走上法治化軌道。“新華視點”記者梳理年度八大反腐關鍵詞，透視波瀾壯闊的反腐2014。
關鍵詞——打虎拍蠅
年度回顧：十八大以來，中央堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，形成了對腐敗的高壓態勢：超過50位省部級高官被查處，副國級以上官員3人，范圍涉及黨政軍、人大、政協、國企等多領域。
2014年的反腐力度空前。僅前11個月，落馬省部級干部以上就近40人。除“老虎”頻頻落馬，“蒼蠅”也被大面積清理。今年上半年，全國紀檢監察機關給予黨紀政紀處分8．4萬人，同比增長超過30％。1至9月，全國檢察機關立案貪污賄賂犯罪案件27235件35633人，其中縣處級以下33025人。
專家點評：中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，十八大以來的反腐力度前所未有。今年以來，從徐才厚、周永康到河北“藏金小官”，不論官位高低，有腐必反，有貪必肅。“打虎上無禁區，拍蠅下無死角”，讓百姓備受鼓舞、充滿期待。
關鍵詞——巡視升級
年度回顧：作為上級對下級的監督，我黨從上世紀90年代開始進行巡視制度的探索。至今，巡視已成為反腐利劍。十八大以來，中央陸續開展多輪巡視，完成了對31個省區市和新疆生產建設兵團的全覆蓋，強度、力度和效果前所未有。全國政協原副主席蘇榮、曾任云南省委書記的白恩培等的違法違紀線索均由巡視獲得。
2014年的巡視上演了“升級版”：一是巡視量更大，從去年的兩輪增加到今年三輪。目前，前兩輪已完成20個省區市和6家單位的巡視，比2013年翻了一番；二是巡視深度加強。反饋報告不僅涉及個案，還強調腐敗現象的歸納梳理以及新趨勢的預判，舉一反三，敲山震虎；三是添加有針對性的“專項”。除了對地方的“常規巡視”，其他部門和企事業單位納入“專項巡視”，如復旦大學、科技部、一汽集團等。目標更加精準，不僅深挖，還會隨時殺“回馬槍”。
專家點評：北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明表示，巡視在遏制腐敗蔓延、形成高壓震懾方面作用明顯。中央正在修訂巡視條例，將常規巡視和專項巡視上升到黨內法規的高度固定下來，讓巡視制度成為腐敗克星。
關鍵詞——圍剿“塌方式腐敗”
年度回顧：今年中紀委查辦的山西窩案、中石油窩案、發改委價格司窩案等重大腐敗案件，既涉及中央、地方政府也包含壟斷國企，共同特征都是“倒下一個牽出一串”，“塌方式腐敗”的定性頻頻出現。
2014年，僅山西一省落馬省部級干部就達7人，其中4人曾是省委常委，崗位涉及黨委、政府、人大、政協和太原市黨委書記；發改委價格司窩案，包括兩任司長、副司長、副巡視員等5人被查，在任領導幾乎全軍覆沒。此類腐敗破壞了政治生態，損害了黨和政府的形象，更使當地政治、經濟和社會發展遭受重大損失。
專家點評：天津市委黨校副校長趙曉呼說，干部任用腐敗為禍甚烈。不跑不送、原地不動，又跑又送提拔調動的“逆淘汰”環境，滋生“團伙化”腐敗，搞亂政治秩序。必須強化黨性教育，嚴明黨的紀律，清除“圈子文化”的負面影響，根除“政治地質隱患”。
關鍵詞——查處“小官巨腐”
年度回顧：今年以來，一些“芝麻粒兒大”的科級干部和村官成為各類貪腐大案的“主角”，動輒億元、千萬元的涉案金額令人瞠目，這種小官巨腐被網民稱為“虎蠅”。
1．2億元現金、37公斤黃金、68套房產，這是科級干部秦皇島市北戴河區供水總公司總經理馬超群的“腐敗清單”。與馬超群類似的不少小官巨腐紛紛浮出水面。廣州國營白云農工商聯合公司原總經理張新華，被控涉嫌貪污2．84億元、受賄近1億元；北京海淀區西北旺鎮皇后店村會計陳萬壽挪用資金1．19億元。“小官巨貪”主要集中在農村征地拆遷、項目審批、截留挪用公款等領域。同時，隨著國家對基層和農村的優惠政策、補貼資金力度加大，一些基層貪腐官員將“黑手”伸向這些領域。
專家點評：國家行政學院教授汪玉凱表示，“老虎”如何貪腐，百姓也許所知不多；但“蒼蠅”有多壞，群眾則有切膚之恨。打擊基層腐敗應從規范權力運行著手，找到基層權力暗箱操作、缺乏監管的癥結，加強權力運行的公開和透明。
關鍵詞——清理裸官
年度回顧：家人移居海外，干部在國內任職。被稱為“貪官預備隊”的“裸官”現象被詬病多年。今年被查處的廣州市原副市長曹鑒燎就是典型，包括其本人在內的全家人，早在上世紀90年代就拿到了港澳居民身份證。
2014年，“裸官”成為被重點整治和清理的對象。今年以來，全國多地開展了對“裸官”清理的行動。廣東在清理工作中發現“裸官”2190名，866名拒絕接回家人的“裸官”被調崗；北京梳理局處級“裸官”，46人調整工作崗位。不僅如此，更多地方還探索通過立法重典治理“裸官”。《廣東省預防腐敗條例（草案）》明確提出，“裸官”不得在重要崗位、敏感崗位任職，且不能列為領導干部考察對象。
專家點評：中山大學廉政與治理研究中心教授肖濱說，今年以來，巡視、督查、整改對久治不愈的“裸官”、干部兼職頑癥下了猛藥，力度大，效果明顯，既避免更嚴重腐敗的發生，保護了國家財富，也用實際行動堅定了社會和百姓信心。
9月27日，在“獵狐2014”專項行動中抓獲的犯罪嫌疑人龐某被押解回國。當日，中國警方在泰國執法部門配合下抓獲的四名重大經濟犯罪嫌疑人，從泰國曼谷被順利押解回北京。 新華社發
關鍵詞——海外追逃
年度回顧：2014年中國境外反腐追逃的打擊力度史無前例。在中紀委統籌下、最高檢、公安部等部門協力出擊。截至目前，“獵狐2014”海外追贓追逃行動已從58個國家和地區緝捕在逃經濟犯罪嫌疑人396名，其中涉案金額千萬元以上的百余人，緝捕數是去年的2倍多。
中國國家主席習近平在出席APEC會議和G20峰會等多邊和雙邊國際會見期間，至少7次談到國際反腐敗合作、海外追逃追贓。11月，APEC會議通過的《北京反腐敗宣言》和G20峰會成員領導人核準的《2015－2016年G20反腐敗行動計劃》讓全球反腐敗合作更加深入。
專家點評：汪玉凱等專家表示，今年以來的海外追逃行動成果顯著，對貪腐官員形成了嚴厲威懾，表明海外已不再是“避罪天堂”。通過建立反腐合作網絡和信息共享，跨國追捕的效率大大提升，跨境追贓更加便利。
關鍵詞——權力清單
年度回顧：在今年頻頻曝光官員落馬的過程中，全社會在反思如何鏟除腐敗土壤時達成高度共識：劃清“權力清單”。十八屆四中全會明確提出，推行政府權力清單制度，堅決消除權力設租尋租空間。
在各地的腐敗案中，“能人腐敗”不斷出現，“一家兩制”親緣腐敗層出不窮，“圈子文化”大行其道，追根溯源都是權力缺乏邊界。在多個巡視組的反饋和地方紀檢監察的報告中，權力尋租屢被提及。
取消和下放審批事項，公布“權力清單”，既是政府依法行政的體現，也從制度上預防腐敗、正本清源。今年以來，國務院向社會公開各部門目前保留的行政審批事項清單，涵蓋了60個部門1235項行政審批事項；河北、廣東、北京等地都試行權力事項公開。
專家點評：中央黨校教授辛鳴表示，反腐斗爭有長期性、反復性和艱巨性。大量針對性的反腐舉措，都是為長效機制建設贏得時間。“權力清單”的提出，將推動那些界線模糊、封閉運行的權力在陽光下運行，接受群眾監督，倒逼政府簡政放權和依法行政，將讓反腐高壓下的“不敢腐”變為制度約束下的“不能腐”。
關鍵詞——依法反腐
年度回顧：反腐深入推進僅靠高壓行動遠遠不夠，十八屆四中全會提出的依法治國重要決策，給反腐制度化、法治化指明道路。四中全會公報提出“建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度”，將黨內法規體系納入法治體系建設。
一年來，從薄熙來、劉志軍、劉鐵男乃至多個地方官員和國企高管的腐敗案，都進行了公開審理。各地在審理腐敗案時，普遍強調程序正義和事實證據，充分表明了中央“用法治思維和法治方式反對腐敗”的決心。
專家點評：中國政法大學副校長馬懷德表示，中央一手繼續保持反腐高壓態勢，一手加快制度建設。加強反腐立法建設，加快權力公開、黨務公開等相關方面立法進程，使權力依法行使、依法運行，形成“不能腐”的制度籠子。他說，“最好的制度要以法律的形式呈現”。
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