新華社北京２月１日電題：新聞分析：革命老區如何打贏脫貧攻堅戰？
新華社記者趙超
貧困地區是全國全面建成小康社會的短板，貧困革命老區更是短板中的短板。革命老區如何打贏脫貧攻堅戰？１日發布的《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》，對今后５年老區脫貧攻堅提出要求、明確任務并作出部署。
革命老區和老區人民，為中國革命勝利和社會主義現代化建設作出了重大犧牲和貢獻。全面建成小康社會，沒有老區的脫貧致富是不完整的。
意見提出，到２０２０年，老區基礎設施建設取得積極進展，特色優勢產業發展壯大，生態環境質量明顯改善，城鄉居民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。
國家發展改革委相關負責人表示，老區既存在自然條件相對較差、經濟社會發展相對較慢、人民生活水平普遍不高等共性問題，也存在交通區位條件、經濟社會發展基礎等較大差異的情況；既需要不斷提高普惠政策支持力度，也需要因地施策、分類指導，有針對性地統籌謀劃好重點老區、貧困老區振興發展。
“確保貧困人口如期脫貧，提高貧困人口自我發展能力和貧困地區造血功能，必須多管齊下。”中央黨校教授韓保江說。
意見明確了老區脫貧攻堅８項主要任務：
——加快重大基礎設施建設，推進交通、電網、通訊、水利等方面建設，盡快破解發展瓶頸制約；
——積極有序開發優勢資源，鼓勵組建混合所有制企業，因地制宜勘探開發自然資源，支持發展清潔能源，切實發揮輻射帶動效應；
——著力培育壯大特色產業，推進一二三產業融合發展，延長農業產業鏈，積極發展特色農產品交易市場，打造養生養老基地和休閑度假目的地，不斷增強“造血”功能；
——切實保護生態環境，繼續實施重點生態工程，加強自然保護區建設與管理，著力打造永續發展的美麗老區；
——全力推進民生改善，進一步提高農村飲水、電力保障水平，加大農村危房改造力度，盡快補齊教育短板，逐步提高老區最低生活保障水平，大幅提升基本公共服務水平；
——大力促進轉移就業，拓展勞動力就地就近就業空間，加大貧困老區勞動力技能培訓力度，全面增強群眾增收致富能力；
——深入實施精準扶貧，繼續實施專項扶貧工程，積極實施光伏扶貧工程、鄉村旅游富民工程、教育扶貧工程、健康扶貧工程，優先實施易地扶貧搬遷工程，加快推進貧困人口脫貧；
——積極創新體制機制，支持開展農村集體產權制度改革、水權交易試點，推動相關老區融入三大國家戰略，加快構建開放型經濟新格局。
意見還提出了打贏老區脫貧攻堅戰的若干支持政策，涉及重大項目建設、加大資金投入、土地政策保障、完善生態補償政策、提高優撫對象優待撫恤標準、促進干部人才交流和對口幫扶等方面。
國務院扶貧辦主任劉永富此前表示，“脫貧攻堅必須穩扎穩打，一步一個腳印，確保各項扶貧政策措施落到實處，積小勝為大勝，最終取得全面勝利。”
為此，意見指出，各級黨委和政府要把加快老區開發建設作為“一把手工程”，加大對老區脫貧攻堅工作的考核力度，對推進工作不力的要強化責任追究。
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