近日，國務院辦公廳印發《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》（以下簡稱《實施細則》），對全面推進政務公開工作作出具體部署�！秾嵤┘殑t》要求著力推進決策、執行、管理、服務、結果公開，國務院發布重大政策，國務院相關部門要進行權威解讀，部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”。對涉及特別重大、重大突發事件最遲在5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會，持續發布權威信息，有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發聲。
開展試點工作
全國選取百個縣市區
據了解，制定《實施細則》是為進一步推進決策、執行、管理、服務、結果公開（以下統稱“五公開”），加強政策解讀、回應社會關切、公開平臺建設等工作。
《實施細則》要求將“五公開”要求落實到公文辦理程序和會議辦理程序，對公開內容進行動態擴展和定期審查。行政機關擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要依法依規說明理由。對擬不公開的政策性文件，報批前應先送本單位政務公開工作機構審查。國務院各部門要就本部門本系統主動公開的內容、主體、時限、方式等編制目錄并動態更新。
《實施細則》強調，要推進基層政務公開標準化規范化。在全國選取100個縣（市、區）作為試點單位，重點圍繞基層土地利用總體規劃、稅費收繳、征地補償、拆遷安置、環境治理、公共事業投入、公共文化服務、扶貧救災等群眾關切信息，以及勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利、戶籍管理、宅基地審批、涉農補貼、醫療衛生等方面的政務服務事項，開展“五公開”標準化規范化試點工作，探索適應基層特點的公開方式，通過兩年時間形成縣鄉政府政務公開標準規范，總結可推廣、可復制的經驗，切實優化政務服務，提升政府效能，破解企業和群眾“辦證多、辦事難”問題，打通政府聯系服務群眾“最后一公里”。
強化政策解讀
實行“誰起草誰解讀”
《實施細則》要求強化政策解讀，國務院發布重大政策，國務院相關部門要進行權威解讀。部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”，要敢于擔當，通過發表講話、撰寫文章、接受訪談、參加發布會等多種方式，帶頭解讀政策，傳遞權威信息。對一些專業性較強的政策，進行形象化、通俗化解讀，多舉實例，多講故事。
各地區各部門要按照“誰起草誰解讀”的原則，做好政策解讀工作。解讀政策時，著重解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準，以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內涵透明，避免誤解誤讀。堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。
對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策，要善于運用媒體，實事求是、有的放矢開展政策解讀，做好政府與市場、與社會的溝通工作。
重大突發事件
主要負責人要帶頭主動發聲
《實施細則》要求積極回應關切，按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，明確回應責任，突出輿情收集重點，及時研判處置，做好政務輿情的回應工作。對群眾反映的實際困難和重大問題，研究解決或調查處置情況要及時公布。
要提升回應效果，對涉及群眾切身利益、影響市場預期和突發公共事件等重點事項，要及時發布信息。對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，要快速反應，最遲要在5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會，并根據工作進展情況，持續發布權威信息，有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發聲。
此外，針對重大政務輿情，建立與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機制，加強與有關新聞媒體和網站的溝通聯系，著力提高回應的及時性、針對性、有效性。通過購買服務、完善大數據技術支撐等方式，用好專業力量，提高輿情分析處置的信息化水平。
加強平臺建設
用全媒體做好政務公開
《實施細則》還要求加強平臺建設，強化政府網站建設和管理，明確各級政府辦公廳（室）是本級政府網站建設管理的第一責任主體。打通各地區各部門政府網站，加強資源整合和開放共享，提升網站的集群效應，形成一體化的政務服務網絡。充分運用新聞媒體平臺做好政務公開，發揮好政府公報的標準文本作用。
國務院部門和省級政府要在經濟社會發展規劃、法規規章、重大建設項目等方面，讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督。涉及重大公共利益和公眾權益的重要決策，除依法應當保密的外，須通過征求意見、聽證座談、咨詢協商、列席會議等方式擴大公眾參與。
同時，探索公眾參與新模式，不斷拓展政府網站的民意征集、網民留言辦理等互動功能，積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺。運用全媒體手段做好政務公開工作。建立效果評估機制，加強教育培訓和考核問責。對重要信息不發布、重大政策不解讀、熱點回應不及時的，要嚴肅批評、公開通報；對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾，造成嚴重社會影響的，要依紀依法追究相關單位和人員責任。
京華時報記者賈婷
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