中新網北京12月17日電 (記者 李金磊 種卿 邱宇)中央經濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。會議全面部署了2017年經濟工作，明確要繼續(xù)深化供給側結構性改革。中新網(微信公眾號：cns2012)記者梳理發(fā)現(xiàn)，明年以下這8項政策措施將會影響你我的錢袋子，也有望提升居民的生活水平，增強群眾的獲得感。
“房子是用來住的、不是用來炒的”
——炒房行為將嚴格受限
會議提出，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。
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| 資料圖。中新社記者 張浪 攝 |
“房子是用來住的、不是用來炒的” “嚴格限制信貸流向投資投機性購房”，中央經濟工作會議這一表述引發(fā)高度關注，可以預期，明年想要投資投機性購房，就比較困難了，因為炒房行為會受到嚴格的限制。
“住房屬于居民最基本的耐用消費品，功能是居住，基本屬性不是投資品，不是用于投資和投機賺錢。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛對中新網記者表示，這意味決策層清醒認識到房子的定位，不容忍投機的泛濫，如果采取措施真正使住房回歸居住屬性，未來有助于房地產市場擠出泡沫，顯現(xiàn)真實的供求關系，有利于房地產市場健康平穩(wěn)發(fā)展。
加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案
——養(yǎng)老保險將迎頂層設計
會議提出，要推動養(yǎng)老保險制度改革，加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案。
記者注意到，2016年以來，養(yǎng)老保險制度改革動作頻頻，今年首次統(tǒng)籌安排機關事業(yè)單位與企業(yè)退休人員同步調整基本養(yǎng)老金，總體上漲6.5%左右。人社部在10月25日透露，養(yǎng)老金并軌工作目前已經進入了實質性的操作階段，全國絕大多數(shù)地區(qū)已經啟動了參保繳費和待遇支付工作。
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| 資料圖。 |
在專家看來，在老齡化程度不斷加深、養(yǎng)老金收支壓力增大的情況下，作為養(yǎng)老保險制度改革的頂層設計，養(yǎng)老保險制度改革方案加快出臺非常必要。
減稅、降費將加大工作力度
——企業(yè)和居民稅費負擔有望減輕
會議提出，要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業(yè)眼睛向內降本增效。
回顧2016年，官方減稅、降費的措施不斷，包括階段性降低社會保險費率、銀行卡刷卡手續(xù)費下調、普通化妝品取消征收消費稅，16種不動產登記收費減免，等等。而近期又明確自2017年1月1日起至12月31日止，對購置1.6升及以下排量的乘用車減按7.5%的稅率征收車輛購置稅。
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| 資料圖。營改增納稅人報稅稅票。 劉玉桃 攝 |
未來隨著在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度，企業(yè)和居民的稅費負擔將會進一步減輕。
提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務水平
——三四線城市居民獲得感有望增加
會議提出，要把去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯(lián)互通，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務水平，增強對農業(yè)轉移人口的吸引力。
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| 資料圖。何蔣勇 攝 |
“從目前來看，大城市具有更多的教育、醫(yī)療等公共資源，三四線城市則相對較弱。”北京大學公共與衛(wèi)生學院教授周子君對中新網記者說，提升三四線城市的就業(yè)機會和公共服務水平，從而提高三四線城市的吸引力，也有助于提高當?shù)鼐用竦墨@得感。但提高三四線城市的吸引力需要一種綜合治理方案，僅靠資金投入無法解決全部問題，很大程度上還需要政策上的調控。
保持人民幣匯率基本穩(wěn)定
——避免人民幣匯率大幅波動
會議提出，要在增強匯率彈性的同時，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
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對于人民幣匯率的問題，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇13日在新聞發(fā)布會上表示，中國經濟仍然保持中高速增長，外貿出口還是有盈余，外匯儲備比較充裕，特別是隨著“一帶一路”的加速推進，還有人民幣加入SDR，應該說國際上總體來講增配人民幣資產的需求是有所上升的。所以從這些因素來看，人民幣有條件保持基本穩(wěn)定。
廣辟農民增收致富門路
——農民的錢袋子有望越來越鼓
會議提出，深化農村產權制度改革，明晰農村集體產權歸屬，賦予農民更加充分的財產權利。統(tǒng)籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。廣辟農民增收致富門路。
今年來，涉及到農民增收的政策接連出臺。國務院今年10月公布了《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，其中提出實施新型職業(yè)農民激勵計劃；此外，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，為增加農民收入提供新的路徑和制度保證。
展望2017年，隨著上述一系列政策的落地實施，農民的錢袋子有望越來越鼓，生活水平也有望“水漲船高”。
把功夫用到幫助貧困群眾解決實際問題上
——貧困人口將繼續(xù)減少
會議提出，要更有力、更扎實推進脫貧攻堅各項工作，集中力量攻克薄弱環(huán)節(jié)，把功夫用到幫助貧困群眾解決實際問題上，推動精準扶貧、精準脫貧各項政策措施落地生根。
根據(jù)會議透露的信息，今年以來，人民生活持續(xù)改善，貧困人口預計減少1000萬以上。
要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，2017年是重要的一年。近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強東西部扶貧協(xié)作工作的指導意見》，要求把被幫扶地區(qū)建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧作為工作重點，幫扶資金和項目瞄準貧困村、貧困戶，真正幫到點上、扶到根上。
加強對各種所有制組織和自然人財產權的保護
——讓人民群眾有恒產而有恒心
會議提出，要加強產權保護制度建設，抓緊編纂民法典，加強對各種所有制組織和自然人財產權的保護。
有效保護產權，人民才會安居樂業(yè)。對于產權保護，今年11月發(fā)布了《中共中央 國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，其中提出，研究住宅建設用地等土地使用權到期后續(xù)期的法律安排，推動形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩(wěn)定預期。
中國人民大學民商事法律科學研究中心主任楊立新告訴中新網記者，加強產權保護，讓人民群眾有恒產而有恒心，有利于增強人民群眾財產財富安全感，增強社會信心，形成良好預期。
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