新華社北京1月18日電　題：中央17年后再次下文加強政法隊伍建設，有何用意？

　　新華社記者羅沙、楊維漢、劉奕湛

　　中共中央近日印發(fā)《關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見》，明確新形勢下政法隊伍建設的指導思想、目標任務，提出加強和改進政法隊伍建設的政策措施。

　　1999年，中央曾制定印發(fā)《關于進一步加強政法干部隊伍建設的決定》。17年后，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和社會結(jié)構新變化，中央再次發(fā)文加強政法隊伍建設有何用意？

　　一、探索建立政治督察制度

　　政法隊伍是法治中國、平安中國建設的重要力量，首先必須堅定理想信念。對此，意見提出一系列措施，其中包括探索建立政治督察制度，定期對貫徹落實黨中央重大決策部署、執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩情況進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處有令不行、有禁不止行為。

　　意見明確提出，“牢牢把握政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的總要求，堅持中國特色社會主義政法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，深入推進思想政治、業(yè)務能力、紀律作風建設，努力建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。”

　　此外，意見提出把政法職業(yè)榮譽制度納入國家榮譽制度體系，完善樹立先進典型、表彰優(yōu)秀政法干警常態(tài)化機制，探索實行榮譽退休制度，增強政法干警職業(yè)榮譽感和歸屬感。

　　“政法干警身處執(zhí)法司法第一線，直接面對當事人和廣大人民群眾，他們的法治觀念、職業(yè)操守、辦案能力、紀律作風直接關乎公共安全、社會公正。”中國法學會副會長張文顯認為，基于政法隊伍建設的極端重要性和緊迫性，意見提出堅持把思想政治建設擺在第一位。

　　中國紀檢監(jiān)察學院原副院長李永忠表示，意見提出“完善政治輪訓制度”“探索建立政治督察制度”“分類健全職業(yè)道德準則”“完善職業(yè)道德評價機制”“鑄就絕對忠誠的政治品格”，就加強思想政治建設、提高干警思想政治素養(yǎng)構建了一系列載體。相信通過一系列政策措施實施，恢復并重建道德高線，打造一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍是可以期待的。

　　二、增強四個方面履職能力

　　提高政法隊伍履職能力，是新形勢下打造現(xiàn)代政法隊伍的現(xiàn)實需要。在這個方面，意見特別提出要提高政法干警的執(zhí)法司法專業(yè)能力、群眾工作能力、科技應用能力以及媒介素養(yǎng)和社會溝通能力。

　　“隨著科學技術進步、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和利益格局的巨變，新型案件、疑難案件、涉外案件、知識產(chǎn)權案件快速增長，需要大批受過良好專業(yè)訓練、經(jīng)歷各種考驗，具有清正廉潔品質(zhì)和明辨是非理性的法官、檢察官、警官，才能把良法善治落到實處。”張文顯說。

　　在具體措施方面，意見提出建立符合執(zhí)法司法規(guī)律的政法干警績效考評體系，在職務晉升、薪酬待遇、榮譽激勵等方面全面體現(xiàn)能力和業(yè)績導向，加快建立能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機制。

　　此外，意見還提出完善特殊職位招錄政策，制定政法專門人才差別化管理辦法，建立以價值和貢獻為導向的專門人才獎勵制度，對特殊人才實行特殊政策，建立健全社會人才特聘制度等。

　　中央黨校政法部主任卓澤淵認為，提高政法隊伍履職能力，必須通過制度機制來體現(xiàn)能力和業(yè)績導向。此外，要落實意見關于研究制定政法專門人才發(fā)展規(guī)劃、建設國家和省部級政法人才庫的要求，加快建設與新形勢下政法工作相適應的專門人才隊伍，同時推進法學教育及其改革發(fā)展，為政法隊伍建設提供長期的人力與智力支持。

　　三、制定政法干警權力清單、責任清單

　　在政法隊伍紀律作風建設方面，這份意見從完善權力約束監(jiān)督機制、懲治司法腐敗等方面提出了多項措施，其中明確要求分類制定政法干警權力清單、責任清單，明確各類辦案組織、辦案人員職責權限；建立政法干警違紀違法舉報投訴平臺，健全違紀違法線索受理、調(diào)查、反饋、追責機制，做到有案必查、有腐必懲等。

　　“政法隊伍以執(zhí)法司法為職業(yè)屬性，守護著社會公平正義的最后一道防線。”中國政法大學教授顧永忠表示，“既要賦予他們與所從事的執(zhí)法、司法工作性質(zhì)和特點相適應的應有權力，改變以行政化管理政法隊伍的傳統(tǒng)思維和方式，同時還要強化他們應當負有的執(zhí)法和司法責任，讓他們有職有權有責任。”

　　同時，意見提出完善崗位職權利益回避制度，嚴禁政法干警違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)，嚴禁政法干警家屬插手、經(jīng)營與政法干警職務行為相關聯(lián)的特種行業(yè)和場所；建立黨委政法委紀律作風督查巡查機制，實行經(jīng)常性明察暗訪、問題通報和責任追究制度。

　　意見提出，“持續(xù)整改作風突出問題，堅決糾正損害群眾利益行為，綜合治理失職瀆職行為，著力解決執(zhí)法司法不公問題。”

　　卓澤淵表示，政法隊伍唯有嚴格執(zhí)紀，才能確保嚴格執(zhí)法。必須持續(xù)整改作風上的突出問題，對人民群眾反映強烈的不正之風要進行分析研判，建立正風肅紀的長效機制。要綜合治理有案不立、刑訊逼供、濫用強制措施等失職瀆職行為，著力解決訴訟難、執(zhí)行難等問題。完善權力約束監(jiān)督機制，嚴格實行責任追究。

　　四、嚴懲暴力襲警抗法等行為

　　權威部門數(shù)據(jù)顯示，公安機關近年來年均犧牲400多名民警，4000多名民警因公負傷。近年來發(fā)生的多起暴力抗法、暴力襲警案件，也讓政法干警職業(yè)風險進一步加大。

　　對此，本次出臺的意見從深化工資制度改革、提高職業(yè)保障水平、增強干警履職安全感等方面提出了政策措施。

　　其中，意見明確提出，健全依法履職保護機制，依法嚴懲暴力襲警抗法等妨害執(zhí)法司法的違法犯罪行為；落實撫恤優(yōu)待政策，加強政法干警醫(yī)療保障，加快推進法官、檢察官、人民警察參加工傷保險制度，切實保障干警休息權。

　　“政法隊伍的標準高了、素質(zhì)高了、任務重了，必然要求待遇的相應提升，否則就難以使這支隊伍具有應有的尊榮感和吸引力。”卓澤淵說，“這就要求健全依法履職的保護機制，建立救濟機制、澄清機制等，保障政法干警的人格尊嚴和合法權益。”

　　此外，意見還提出建立與法官、檢察官、司法輔助人員職務序列相配套的工資制度，落實與辦案數(shù)量、質(zhì)量直接掛鉤的績效考核獎金分配制度等措施。

　　顧永忠表示，這些措施體現(xiàn)了科學合理、與責任風險掛鉤、多勞多得、傾斜基層一線人員等保障原則。這對增強政法隊伍凝聚力，解除廣大干警后顧之憂，確保他們安心工作具有重要意義。

中共中央印發(fā)《關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見》

　　新華社北京1月18日電 近日，中共中央印發(fā)了《關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各級黨委和政府加強對《意見》實施的組織領導，各地區(qū)各部門采取有效措施，把《意見》提出的各項任務落到實處。

　　《意見》共7個部分26條，明確了新形勢下政法隊伍建設的指導思想、目標任務，提出了加強和改進政法隊伍建設的政策措施。

　　《意見》強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的總?cè)蝿眨�牢牢把握政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的總要求，堅持中國特色社會主義政法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，深入推進思想政治、業(yè)務能力、紀律作風建設，努力建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。

　　《意見》要求，加強思想政治建設。把堅定的理想信念作為政法隊伍的政治靈魂，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，確保政法工作沿著堅定正確的政治方向前進；鑄就絕對忠誠的政治品格，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，完善政治輪訓制度，探索建立政治督察制度，確保黨對政法工作的絕對領導落到實處；培育和踐行政法職業(yè)精神，深化以忠誠、為民、擔當、公正、廉潔為主要內(nèi)容的政法干警核心價值觀教育，把政法職業(yè)榮譽制度納入國家榮譽制度體系，完善樹立先進典型、表彰優(yōu)秀政法干警常態(tài)化機制，增強政法干警職業(yè)榮譽感和歸屬感。

　　《意見》要求，加強履職能力建設。建立健全各類執(zhí)法司法人員崗位素質(zhì)能力基本標準，建立符合執(zhí)法司法規(guī)律的政法干警績效考評體系，在職務晉升、薪酬待遇、榮譽激勵等方面全面體現(xiàn)能力和業(yè)績導向。構建教、學、練、戰(zhàn)一體化教育培訓機制，全面推進青年政法干警業(yè)務導師制，建立崗位業(yè)務咨詢和顧問制度，提高執(zhí)法司法專業(yè)能力；強化宗旨意識和群眾觀念，鼓勵政法干警到條件艱苦、情況復雜、矛盾集中的地方和崗位鍛煉成長，提高群眾工作能力；全面實施科技強警戰(zhàn)略，建設數(shù)據(jù)化、智慧型政法機關，造就一大批精業(yè)務、熟法律、懂科技的復合型人才，提高科技應用能力；樹立主動宣傳、立體傳播理念，完善政法宣傳輿論引導工作機制，提升互聯(lián)網(wǎng)時代政法干警的媒介素養(yǎng)，提高社會溝通能力。加強政法專門人才隊伍建設，制定政法專門人才差別化管理辦法。

　　《意見》要求，加強紀律作風建設。堅持把紀律挺在前面，分系統(tǒng)修訂完善紀律條令，完善崗位職權利益回避制度，健全政法干警社會交往行為規(guī)范，對違紀行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正；持續(xù)整改作風突出問題，堅決糾正損害群眾利益行為，綜合治理失職瀆職行為，著力解決執(zhí)法司法不公問題，推進執(zhí)法司法作風持續(xù)好轉(zhuǎn)；完善權力約束監(jiān)督機制，分類制定政法干警權力清單、責任清單，推進執(zhí)法司法全面深度公開，建立健全與司法權運行新機制相適應的監(jiān)督制約體系；堅決懲治執(zhí)法司法腐敗，堅決查處濫用職權、貪贓枉法、充當司法掮客等行為，營造全面從嚴治警的濃厚氛圍。

　　《意見》強調(diào)，加強政法領導班子和領導干部隊伍建設。把忠誠可靠和知法懂法作為必備條件，選好配強政法領導班子，健全從嚴管理監(jiān)督政法領導干部的制度體系，加強干部培養(yǎng)鍛煉，提高解決實際問題、駕馭復雜局面的能力。

　　《意見》提出，健全職業(yè)保障體系。完善工資待遇制度，形成向基層一線辦案人員傾斜的激勵機制；健全依法履職保護機制，依法嚴懲暴力襲警抗法等妨害執(zhí)法司法的違法犯罪行為；落實撫恤優(yōu)待政策，加強政法干警醫(yī)療保障，加快推進法官、檢察官、人民警察參加工傷保險制度，切實保障干警休息權；加大基層保障力度，建立人財物向基層傾斜的政策保障體系，取消不合理考評指標，切實減輕基層負擔。

堅定理想信念　打造過硬政法隊伍

——中央政法委機關負責人就《關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見》答記者問

　　新華社北京1月18日電 近日，中共中央印發(fā)了《關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》）。中央政法委機關負責人就《意見》的有關問題，回答了記者提問。

　　問：《意見》出臺是政法隊伍建設的一件大事，請介紹一下制定這個文件的主要考慮？

　　答：政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，政法隊伍是建設法治中國、平安中國的重要力量。黨的十八大以來，黨中央從實現(xiàn)黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，對政法隊伍建設作出一系列重大決策部署。2014年1月7日，習近平總書記出席中央政法工作會議并作重要講話，明確提出建設政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬政法隊伍的總要求。2016年4月17日，習近平總書記就加強政法隊伍建設作出重要指示。4月25日，全國政法隊伍建設工作會議召開，對新形勢下政法隊伍建設工作進行了全面部署。政法戰(zhàn)線認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，一手抓突出問題的整改、一手抓長效機制建設，推動政法隊伍建設取得了新進展。

　　但必須清醒地看到，當前政法隊伍在思想觀念、素質(zhì)能力、紀律作風、管理保障等方面還存在諸多不適應的地方。少數(shù)政法干警理想信念不堅定、專業(yè)素養(yǎng)不高、職業(yè)榮譽感和使命感下降、違紀違法問題時有發(fā)生，影響了政法機關職責任務的完成。

　　早在1999年，中央就制定印發(fā)《關于進一步加強政法干部隊伍建設的決定》，對指導一個時期的政法隊伍建設發(fā)揮了重要作用。17年過去了，國際形勢發(fā)生了復雜深刻的變化，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，社會結(jié)構發(fā)生新變化，政法工作面臨許多前所未有的新情況、新問題，給政法隊伍提出新的時代課題、賦予新的歷史使命。面對形勢任務新變化、黨和人民新要求，政法隊伍建設面臨許多亟待解決的問題，迫切需要研究制定新的文件，為新形勢下加強政法隊伍建設提供科學指南。

　　《意見》的制定實施，對于政法戰(zhàn)線全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進一步加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，提高思想政治素質(zhì)和專業(yè)水平，增強政法隊伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，有效履行政法機關職責使命，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供有力保障，具有重要意義。

　　問：新形勢下政法隊伍在理想信念上應當有更高標準、更嚴要求。對此，《意見》作了怎樣的規(guī)定？

　　答：政法機關是人民民主專政的國家政權機關，是捍衛(wèi)黨的領導和社會主義政權的重要力量。這一性質(zhì)決定了政法隊伍必須堅定理想信念，擰緊思想上的“總開關”，始終做政治上的“明白人”，旗幟鮮明堅持黨的領導。《意見》將加強思想政治建設貫穿始終，強調(diào)把堅定的理想信念作為政法隊伍的政治靈魂，鑄就絕對忠誠的政治品格，培育和踐行政法職業(yè)精神，增強思想政治工作的時代性、感召力。

　　《意見》提出了一系列具體措施：持續(xù)抓好中國特色社會主義理論體系特別是習近平總書記系列重要講話精神的學習，教育引導政法干警進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；探索建立政治督察制度，定期對貫徹落實黨中央重大決策部署、執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩情況進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處有令不行、有禁不止行為；把政法職業(yè)榮譽制度納入國家榮譽制度體系，完善樹立先進典型、表彰優(yōu)秀政法干警常態(tài)化機制，探索實行榮譽退休制度，增強政法干警職業(yè)榮譽感和歸屬感。

　　問：面對新情況新問題新挑戰(zhàn)，政法干警需要進一步提升執(zhí)法司法的能力和水平。對此，《意見》提出了哪些路徑？

　　答：業(yè)務過硬是政法隊伍的立身之本。新形勢下，人民群眾對安全和公正的期待越來越高，要履行好職責使命，必須大力推進政法隊伍專業(yè)化建設，努力提高政法干警專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平和專業(yè)履職能力。

　　《意見》著眼于敢擔當、打得贏，明確要求提高政法干警四個方面的能力。通過構建教、學、練、戰(zhàn)一體化教育培訓機制，廣泛開展輪值輪訓，推進分級分類分層培訓，全面推行青年政法干警業(yè)務導師制，建立崗位業(yè)務咨詢和顧問制度等，提高執(zhí)法司法專業(yè)能力；通過強化宗旨意識和群眾觀念，健全以案釋法制度，鼓勵政法干警到條件艱苦、情況復雜、矛盾集中的地方和崗位鍛煉成長，提高群眾工作能力；通過全面實施科技強警戰(zhàn)略，造就一大批精業(yè)務、熟法律、懂科技的復合型人才，建設數(shù)據(jù)化、智慧型政法機關，促進科技人才、信息技術與政法業(yè)務深度融合，提高科技應用能力；通過建立新聞發(fā)言人、官方微博微信網(wǎng)站發(fā)布權威信息制度，完善政法宣傳輿論引導工作機制，提升互聯(lián)網(wǎng)時代政法干警的媒介素養(yǎng)和社會溝通能力。

　　為切實加強政法隊伍履職能力建設，《意見》一方面提出強化能力和業(yè)績導向，建立符合執(zhí)法司法規(guī)律的政法干警績效考評體系，在職務晉升、薪酬待遇、榮譽激勵等方面全面體現(xiàn)能力和業(yè)績導向，加快建立能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機制。另一方面，不拘一格聚人才，完善特殊職位招錄政策，制定政法專門人才差別化管理辦法，建立以價值和貢獻為導向的專門人才獎勵制度，對特殊人才實行特殊政策，建立健全社會人才特聘制度等。

　　問：政法干警只有做到剛正不阿、清正廉潔，才能維護好社會公平正義。在紀律作風建設方面，《意見》有哪些考慮？

　　答：《意見》著眼于政法隊伍肩負責任重、掌握權力大、面臨誘惑多，按照從嚴管理的思路，從堅持把紀律挺在前面、持續(xù)整改作風突出問題、完善權力約束監(jiān)督機制、堅決懲治執(zhí)法司法腐敗等方面，明確了工作要求和措施。

　　比如，完善崗位職權利益回避制度，嚴禁政法干警違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)，嚴禁政法干警家屬插手、經(jīng)營與政法干警職務行為相關聯(lián)的特種行業(yè)和場所；建立黨委政法委紀律作風督查巡查機制，實行經(jīng)常性明察暗訪、問題通報和責任追究制度；分類制定政法干警權力清單、責任清單，明確各類辦案組織、辦案人員職責權限；建立政法干警違紀違法舉報投訴平臺，健全違紀違法線索受理、調(diào)查、反饋、追責機制，做到有案必查、有腐必懲等。

　　問：領導干部是“關鍵少數(shù)”，《意見》對加強政法領導班子和領導干部隊伍建設有何要求？

　　答：政法領導班子是隊伍的引領者，是政法系統(tǒng)政治生態(tài)的風向標。帶好政法隊伍，領導班子是關鍵。《意見》著眼于全面依法治國和全面從嚴治黨新要求，要求把忠誠可靠和知法懂法作為政法領導干部任職的必備條件，選好配強政法領導班子，從嚴管理政法領導干部，加強培養(yǎng)鍛煉，提高政法領導干部解決實際問題、駕馭復雜局面的能力。

　　具體措施有：制定符合政法職業(yè)特點的干部考核辦法，注重考察政治品格、法治素養(yǎng)、業(yè)務能力、責任擔當和工作實績；嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，規(guī)范對政法領導干部配偶、子女及其配偶從事相關法律職業(yè)的管理；嚴格執(zhí)行地方各級法院院長、檢察院檢察長、公安廳局長易地交流任職制度，推動政法領導干部跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)交流鍛煉等。

　　問：近年來，政法干警在執(zhí)法工作中受傷犧牲的情況時有發(fā)生，暴力妨礙執(zhí)法、傷害干警的事例也屢見不鮮，加強政法隊伍職業(yè)保障的呼聲越來越高。對此，《意見》有何相應舉措？

　　答：政法干警工作負荷重、心理壓力大、安全風險高，是和平年代犧牲付出最多的一支隊伍。近年來，僅公安機關年均就有400多名民警犧牲，4000多名民警因公負傷。政法干警是黨和人民的忠誠衛(wèi)士，也是需要給予關愛的人群。

　　《意見》針對政法干警職業(yè)榮譽感下降等問題，圍繞激發(fā)政法隊伍內(nèi)生動力，明確了向基層一線傾斜的政策導向，對深化工資制度改革、提高職業(yè)保障水平、增強干警履職安全感等提出了政策措施。

　　比如，建立與法官、檢察官、司法輔助人員職務序列相配套的工資制度，落實與辦案數(shù)量、質(zhì)量直接掛鉤的績效考核獎金分配制度；落實政法干警帶薪年休假制度，完善政法干警療養(yǎng)制度，切實保障政法干警休息權；健全履行職務受到侵害保障救濟機制和不實舉報澄清機制；建立健全執(zhí)法司法人員身份保障制度和履行法定職責保護機制，依法嚴懲暴力襲警抗法等妨害執(zhí)法司法的違法犯罪行為等。

　　問：對推進《意見》貫徹落實，中央政法委有哪些要求和考慮？

　　答：鑒于《意見》中許多政策措施需要由中央有關部門協(xié)調(diào)落實，中央政法委將加強組織協(xié)調(diào)，明確任務分工。各級黨委政法委也要結(jié)合本地實際，及時研究制定分工實施辦法，明確各項政策措施的進度安排。對《意見》中提出的“探索建立政治督察制度”、“建立黨委政法委紀律作風督查巡查機制”、“探索實行榮譽退休制度”、“探索實行資深優(yōu)秀政法干警延遲退休、志愿服務制度”等具體措施，要在深入調(diào)研基礎上先行先試，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，提出具體實施意見。

　　中央政法委要求，各級政法機關、廣大政法干警要把學習貫徹《意見》作為當前和今后一個時期的重要任務，全面掌握《意見》內(nèi)容、深入領會精神實質(zhì)。要把學習貫徹《意見》同推進政法工作緊密結(jié)合起來，保證黨的建設、隊伍建設與業(yè)務工作協(xié)調(diào)推進。要把學習貫徹《意見》同推進黨的建設新的偉大工程緊密結(jié)合起來，深入開展“兩學一做”學習教育，強化黨員干警對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責意識，推動政法系統(tǒng)形成風清氣正的政治生態(tài)。要把學習貫徹《意見》同深化司法體制改革緊密結(jié)合起來，通過改革創(chuàng)新破解制約政法隊伍建設的體制性、機制性、保障性難題，促進政法隊伍長遠發(fā)展。

　　中央政法委將適時組織《意見》貫徹落實情況專項督查，了解掌握各地區(qū)各部門貫徹落實《意見》精神的情況，及時發(fā)現(xiàn)工作中遇到的困難和問題，提出解決問題、加強和改進工作的意見和建議。