新華社石家莊１月１１日電 題：從市委書記到縣委書記，河北１０余名領導干部被問責！為啥？
新華社“新華視點”記者
河北省紀委近日通報了７起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例。相關１０余名領導干部被問責：河北省委責令張家口市委書記、市長向省委作出深刻檢查，分管脫貧攻堅工作的市委副書記和副市長受黨內警告處分，市紀委原書記調離崗位，蔚縣縣委書記、縣長、縣紀委書記和康保縣委書記、縣紀委書記已被免職，康保縣縣長受到黨內嚴重警告處分。
在一連串案例和嚴肅問責的背后，透露出當前扶貧領域哪些主要矛盾和漏洞？
一個縣１５個鄉鎮均截留扶貧涉農資金設“小金庫”，全市冒領、騙套、暗箱操作屢屢發生
據“新華視點”記者了解，去年以來，中央紀委和河北省紀委發現張家口市及蔚縣、康保縣扶貧領域違規違紀問題突出，經濟上虛報冒領、截留克扣、強制收費、違規分配等，作風上弄虛作假、陽奉陰違、做表面文章等。
張家口市康保縣是國家扶貧開發工作重點縣，位于河北壩上地區，生態脆弱，農業靠天吃飯，基本沒有其他產業，百姓生活艱難。然而，這個縣扶貧中暴露的問題觸目驚心，全縣１５個鄉鎮均截留挪用扶貧資金和涉農資金私設“小金庫”。
一些知情的干部群眾說，康保縣扶貧和涉農資金層層截留、雁過拔毛，能落到困難群眾手里的少得可憐。扶貧干部蜻蜓點水式調研，表面上做做樣子，但對群眾的困難訴求漠不關心。
事實上，康保縣暴露的問題在張家口市并非個案。２０１７年９月、１０月，調查發現張家口市扶貧領域問題線索４４１件，違規違紀問題突出。
記者梳理張家口市紀委網站２０１７年公布的扶貧領域典型案例，發現貪腐手段五花八門，老問題屢禁不止，主要涉及扶貧資金、產業扶貧項目和危房改造。
——騙取貪污國家財政專項扶貧資金。張北縣小二臺鎮化稍營村支書在為該村申報奶牛養殖項目過程中，用奶牛養殖專業合作社原有住場奶戶的奶牛頂替扶貧項目牛，騙取國家財政專項扶貧資金２５．２萬元。
——套取國家退耕還林資金。赤城龍關鎮窯灣村支書用該村６０．５畝集體土地套取國家退耕還林資金共４１１４０元，用５１．９５畝集體土地套取國家糧食直補資金共計１１９０２．７７元，全部用于村兩委日常開支。
——冒領挪用扶貧發展資金。尚義大青溝鎮前官地村支書和村會計冒用該村３０戶村民的名字從該鎮財政所領取扶貧發展資金１５萬元，將其中的９．９８萬余元用于償還村集體債務，剩余５．０１萬余元５名村干部平分，據為己有。
——截留惠農資金。康保縣閆油坊鄉南喬家村支書私自截留國家下撥的退耕還林、良種補貼、糧食直補、草原生態獎補等惠農資金共計４８萬余元，用于村集體日常開支。
——違規分配。萬全區安家堡鄉田茂莊村實施扶貧項目肉雞養殖，該村黨支部違規分配使用應付于貧困戶的入股分紅款，其中，６．６２萬元平均分配給全村村民，１．３７萬元用于村集體日常開支。
——違規亂收費。懷來縣桑園鎮東蔣營村支書、村委委員在為該村低保對象辦理低保時，違規向４２名辦理低保人員每人收取７００元。村干部不按規定辦低保、違規收取好處費、死人繼續拿低保的問題在很多地方頻現。
——危房改造暗箱操作。涿鹿縣保岱鎮辛莊村委會在未召開村民代表大會的情況下，確定危房改造戶名單，并違規向被摸底戶、危房改造戶村民收取費用共１６９８０元，全部用于村委會日常開支。
以會議貫徹會議以文件落實文件，兩年間３７８件問題線索只查結６６件
河北省紀委對張家口市及蔚縣、康保縣的查處，在當地產生強烈反響。一些群眾說：“上級部門這次查處動真格，讓我們看到了真扶貧、扶真貧的決心。”
提到張家口，貧困是重要的關鍵詞，全市１０余個縣中只有一個非貧困縣，是河北扶貧攻堅的重中之重。京津冀協同發展國家戰略和籌辦北京冬奧會，都給張家口脫貧攻堅和未來發展帶來了曙光。
然而，有當地知情干部透露，張家口對脫貧攻堅沒有給予足夠重視，對扶貧項目實施、扶貧資金使用管理、脫貧目標任務完成等缺乏檢查和監督，連分管脫貧攻堅工作的市委副書記，在定點聯系扶貧村期間，都沒有及時發現相關資金問題。
有基層干部坦言，這些問題的癥結在于扶貧工作的“形式主義”“官僚主義”之風盛行。蔚縣縣委書記、縣長作為縣扶貧開發領導小組“雙組長”，長達一年沒有召開過領導小組會議。２０１４年至２０１６年，對上級紀委交辦的３７８件問題線索，蔚縣只查結６６件。
不及時貫徹執行上級指示的不僅是蔚縣。據康保縣一位知情人士透露，２０１５年和２０１６年，河北省委對康保縣開展巡視和巡視整改回頭看，康保縣不但沒有落實有關反饋意見，更沒有對專項資金使用情況進行自查自糾。
“扶貧工作很多都是以會議貫徹會議、以文件落實文件。表態多調門高、行動少落實差；面上指導多，具體落實少。”一些基層扶貧干部吐槽：“我們表格填得多、材料寫得多，領導們宣傳政績多、解決實際問題少。”
監督監管層層失守，機制短板亟待彌補
張家口扶貧領域出現的問題，還暴露出相關監督、監管層層失守。市縣黨委、政府、紀委履職缺位，分管扶貧工作的副書記和副市長都沒有及時關注相關問題，市扶貧辦、住建局、財政局等有關部門對日常監管不夠重視。
另據了解，本應履行監督執紀問責責任的紀委，長期壓案不辦，甚至接受被審查人財物和宴請，在案件審核中避重就輕。
一些基層干部說，張家口一些縣財政收入少，而縣里有大量的非財政供養人員和非財政開支事項，于是就打起扶貧資金的歪主意。除了貪污挪用，由于很多扶貧項目都需要地方配套，地方配不起，導致大量扶貧資金滯留。
目前，河北省已責令張家口市委、市政府對全市扶貧領域存在的突出問題限期全面整改，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴查失職瀆職行為，嚴懲違法違紀分子。對膽敢向扶貧項目、資金伸黑手、“動奶酪”的腐敗問題以及弄虛作假、數字脫貧等不嚴不實問題，嚴查快辦、嚴懲不貸。把加強政治建設擺在首位，強化監督執紀問責，喚醒責任意識，營造風清氣正、狠抓落實的良好政治生態。此外，有專家建議，要研究扶貧項目資金分配政策，采取更為合理的辦法，避免因政策不完善而造成資金滯留和浪費。
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