新華社照片，北京，2018年12月7日 綠色的奇跡——改革開(kāi)放40年變遷系列述評(píng)生態(tài)篇 一輛純電動(dòng)公交車行駛在杭州西湖景區(qū)的楊公堤上（7月30日無(wú)人機(jī)拍攝）。 新華社記者 黃宗治 攝
新華網(wǎng)北京12月21日電（閆雨昕）“今年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，明年要針對(duì)突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。”12月19日至21日在北京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就每個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)劃出重點(diǎn)，既側(cè)重當(dāng)務(wù)之急，又注重整體性和延續(xù)性，體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，明確圈出2019年相關(guān)任務(wù)關(guān)鍵。
打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是化解制約全面建成小康社會(huì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的必然之舉，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實(shí)需要。今年3月，政府工作報(bào)告將三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的全盤(pán)規(guī)劃付諸紙上：推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得明顯進(jìn)展、加大精準(zhǔn)脫貧力度、推進(jìn)污染防治取得更大成效。
今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)：“堅(jiān)定、可控、有序、適度”
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，其中，最關(guān)鍵的就是防控金融市場(chǎng)與金融體系中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。
今年以來(lái)，從各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看當(dāng)前宏觀杠桿率趨于穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，10月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.7%，比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。
中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱12月13日表示，要爭(zhēng)取在三年時(shí)間里，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管，集中整治和深化改革開(kāi)放，使宏觀杠桿率得到有效控制，金融領(lǐng)域突出的高風(fēng)險(xiǎn)得到有序處置。“一些錯(cuò)誤的發(fā)展模式要得以糾正，金融結(jié)構(gòu)適應(yīng)性提高，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力要明顯增強(qiáng)，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。 ”
12月初，根據(jù)“資管新規(guī)”和“理財(cái)新規(guī)”相關(guān)要求，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布實(shí)施《商業(yè)銀行理財(cái)子公司管理辦法》。此后，工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有商業(yè)銀行，交行、招行等多家股份制商業(yè)銀行相繼宣布設(shè)立理財(cái)子公司。這一文件的頒布，被認(rèn)為是給銀行理財(cái)業(yè)務(wù)建起了風(fēng)險(xiǎn)“隔離墻”，進(jìn)而更加有效地防控金融風(fēng)險(xiǎn)。
此外，本月中旬舉行的中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)召開(kāi)償付能力監(jiān)管委員會(huì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，面對(duì)保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行存在的突出矛盾和問(wèn)題，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)要堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)償付能力監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
精準(zhǔn)脫貧：“減少和防止貧困人口返貧”
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要一鼓作氣，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度，減少和防止貧困人口返貧，研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問(wèn)題。
“改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)7億多農(nóng)村貧困人口擺脫了貧困，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展，貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善，全國(guó)人民共享改革發(fā)展成果，譜寫(xiě)了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。”在12月13日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉則認(rèn)為，要大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，注重提高脫貧的質(zhì)量。對(duì)剩下的貧困戶、貧困村、貧困縣要集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，尤其是要重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)。千萬(wàn)不要上級(jí)壓下級(jí)、一級(jí)壓一級(jí)，導(dǎo)致數(shù)字水分很大。有的地方可能到2020年脫貧了，但是有些農(nóng)民還是生活在貧困之中，這種情況在扶貧工作中一定要高度重視。
劉永富還表示，經(jīng)過(guò)6年努力，預(yù)計(jì)到今年底，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口將減少85%以上，貧困村將退出80%左右，貧困縣脫貧摘帽50%以上。改革開(kāi)放40年，農(nóng)村的貧困發(fā)生率從97.5%降到去年年底的3.1%，今年預(yù)計(jì)會(huì)降到2%以下。
污染防治：要統(tǒng)籌兼顧 避免“簡(jiǎn)單粗暴”
在需著力打好的“污染防治”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，“藍(lán)天白云”常駐與否向來(lái)是最牽動(dòng)百姓神經(jīng)的主題之一。以站在新時(shí)代發(fā)展的京津冀地區(qū)為例，在過(guò)去的五年中，通過(guò)整治重污染行業(yè)等方面協(xié)同合作，實(shí)施空氣重污染聯(lián)防聯(lián)控等多重合力獲得了可喜成效的同時(shí)，未來(lái)工作也任重道遠(yuǎn)。
今年6月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》,明確打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，要求三年堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等標(biāo)志性重大戰(zhàn)役。
生態(tài)環(huán)境部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月，全國(guó)平均優(yōu)良天數(shù)比例為81.5%，同比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度同比下降7.5%，PM10濃度同比下降4.2%。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)守陣地、鞏固成果，聚焦做好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作，加大工作和投入力度，同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰12月21日指出，改革開(kāi)放40年來(lái),將綠水青山就是金山銀山等綠色發(fā)展理念作為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)，一大批高污染企業(yè)有序退出，單位GDP能耗和水耗持續(xù)下降，我國(guó)正在走出一條經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境改善的雙贏之路。
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