調查 | 北京市豐臺區(qū)有關人員失職失責問題警示 落實防控責任來不得半點松懈
6月15日上午，在北京市海淀區(qū)西四環(huán)嘉源五孔橋市場，海淀區(qū)市場監(jiān)管局的執(zhí)法人員對商戶的進貨臺賬、肉品合格證明、動物檢疫合格證明、進貨票據(jù)等逐項進行檢查。饒強 攝
6月11日以來，北京市連續(xù)發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例。截至6月14日24時，已累計報告79例確診病例。在確診病例流行病學調查和大數(shù)據(jù)溯源中，發(fā)現(xiàn)均有北京新發(fā)地批發(fā)市場活動史或有關人員接觸史。
6月13日，北京市紀委監(jiān)委成立調查組，針對新發(fā)地批發(fā)市場新冠肺炎疫情防控工作中存在的失職失責問題進行調查。15日清晨，北京市發(fā)布了關于對豐臺區(qū)有關人員在疫情防控工作中失職失責問題初步調查和處理情況的通報。
在疫情防控工作中，相關人員應該擔負什么責任？此次疫情反彈，背后暴露出哪些問題？為遏制疫情蔓延，北京市紀檢監(jiān)察機關如何開展防控監(jiān)督，壓實主體責任？記者進行了采訪調查。
相關人員落實防控責任不力、工作不到位被問責
6月6日零時起，北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應級別調整至三級。6月8日，原有最后的本地確診病例治愈出院，本地確診病例清零。到6月11日，北京已連續(xù)56天無本地報告新增確診病例。
然而，作為一座特大型城市及重要國際口岸城市，隨著復工復產提速，重點地區(qū)解封，京內京外人員流動頻繁，北京保持疫情防控成果，“外防輸入、內防反彈”的任務非常繁重，稍有不慎就會出現(xiàn)難以預料的后果。
6月11日，西城區(qū)確診一例新冠肺炎病例。次日，豐臺區(qū)又確診兩例。6月13日，新增四名確診患者。
在對新發(fā)地從業(yè)人員主動篩檢中，發(fā)現(xiàn)了45名咽拭子陽性者。截至6月14日24時，全市已累計報告79例確診病例。
6月15日，北京新增12地升級為疫情中風險地區(qū)，全市各社區(qū)（村）都采取二級防控措施，恢復體溫檢測。
連續(xù)暴發(fā)確診病例和核酸檢測陽性病例，且都與新發(fā)地農產品批發(fā)市場關聯(lián)。
豐臺區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長周宇清，擔任區(qū)疫情防控工作領導小組物資保障組組長。按照區(qū)里的任務分工，他負責保障疫情防控期間衛(wèi)生防疫用品和生活必需品物資供應、監(jiān)測及儲備；開展市場監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等工作；負責新發(fā)地市場服務保障專班，為新發(fā)地市場保障供應提供指導和協(xié)調服務，督促落實各項防疫工作要求。
王華是豐臺區(qū)花鄉(xiāng)黨委書記、花鄉(xiāng)疫情防控工作領導小組組長，負責花鄉(xiāng)地區(qū)防疫及復工復產工作。
新發(fā)地農產品批發(fā)市場總經理張月琳，在疫情防控期間是市場疫情防控指揮部指揮長，負責決策部署、組織調度、綜合協(xié)調，貫徹落實疫情防控各項措施以及做好應急處置，加強對日常防控措施的監(jiān)督等職責。
根據(jù)北京市紀委監(jiān)委調查組初步調查情況，上述三人在疫情防控中擔任重要職責，但在防控過程中未認真履行崗位職責，存在落實“四方責任”不力、貫徹“四早”要求存在漏洞、消殺工作不到位等問題。按照《中國共產黨問責條例》有關規(guī)定，應予問責。
經市紀委常委會研究決定，建議免去周宇清豐臺區(qū)副區(qū)長職務；建議免去王華花鄉(xiāng)黨委書記職務；建議豐臺區(qū)相關部門責令免去張月琳新發(fā)地農產品批發(fā)市場總經理職務。
調查組正在繼續(xù)深入調查，將依據(jù)調查情況對相關責任人員進行問責處理。
“四方責任”，是指在疫情期間，全面落實屬地、部門、單位、個人的四方責任，建立全社會共同防控體系。“四早”是指早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。不折不扣落實疫情防控“四方責任”、“四早”要求，才能守好疫情防控的安全防線。
參與此次調查組工作的豐臺區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任李振告訴記者，首都疫情防控已經持續(xù)了近5個月，基層干部連續(xù)奮戰(zhàn)，確實非常辛苦，但疫情防控事關人民生命和健康安全，這是黨員干部必須扛起的責任，來不得半點松懈。事實證明，一些人員出現(xiàn)了麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，導致落實責任不到位、工作有漏洞。
6月13日上午，北京新冠肺炎疫情防控工作領導小組召開第六十八次會議，會議指出，北京已進入非常時期，要痛定思痛，深刻吸取教訓，時刻繃緊疫情防控這根弦，按照統(tǒng)一部署，堅決果斷處置，堅決阻斷疫情傳播渠道，堅決遏制疫情擴散蔓延。
新發(fā)地批發(fā)市場已暫時休市，進行全面整治和消殺
作為北京的蔬菜產區(qū)，豐臺已有1700多年的蔬菜生產歷史，明清時期更是成為皇家生鮮的供給地。
改革開放后，依托蔬菜產區(qū)的天然優(yōu)勢，以及緊鄰京開公路這一南北交通要道，當時的新發(fā)地村吸引了附近居民來此售賣自家蔬菜水果。隨著擺攤人員越聚越多，加上政府支持引導，新發(fā)地便逐漸從一個露天的街頭市場發(fā)展成為北京的“菜籃子”，全國農貿市場的“地標”。
現(xiàn)在，從蔬果生鮮到家禽水產，從國內各地特產再到進口食品，作為北京乃至亞洲交易規(guī)模最大的專業(yè)農產品批發(fā)市場，占地1680畝的新發(fā)地批發(fā)市場內的固定攤位有2000個左右，定點客戶4000多家，日吞吐蔬菜1.6萬噸、果品1.6萬噸、水產1800多噸。
盡管北京新發(fā)地批發(fā)市場每日進出1.5萬人以上，還有來自全國各地的3000多輛大貨車、1萬多輛小型車輛，但在今年初疫情暴發(fā)到6月中旬之前，市場一直保持零感染，包括200多名湖北籍商戶和員工，均未出現(xiàn)感染病例。這與當時采取的嚴密防控措施密不可分。
早在1月21日，新發(fā)地批發(fā)市場就召開了疫情防控工作部署會，提前購買了13萬個口罩及各類防護物資，分發(fā)給商戶和員工。專門設立市場疫情隔離區(qū)，對從湖北疫區(qū)來的員工、保安員、保潔員進行強制隔離，隔離期間，每天安排專人為其測量體溫，并為其提供送餐服務。
對經營者樂園、商戶樂園、商戶之家、客戶生活區(qū)四大住宿小區(qū)和員工宿舍區(qū)的人員進行系統(tǒng)摸底調查和登記，對肉類、冷凍品、水產品、豆制品、熟食制品等高風險食品的經營場所，每天定時徹底消毒兩次以上。
正是在多方面嚴防死守之下，疫情期間新發(fā)地批發(fā)市場一直堅持開門營業(yè)、積極組織貨源、暢通運輸渠道，全力為北京市民保障供應。在3月下旬時，市場98%的商戶已經復工，市場蔬菜供應量達到2.03萬噸。
在春節(jié)期間和全國疫情形勢最嚴峻的時候，都沒有停業(yè)休市的新發(fā)地批發(fā)市場，近日卻成了北京疫情暴發(fā)點，自6月13日3時起暫時休市，進行全面的衛(wèi)生整治和環(huán)境消殺。
家住西城區(qū)牛街的陳女士，5月31日與愛人駕車去過新發(fā)地水果批發(fā)市場采購了幾箱水果。據(jù)她和愛人回憶，當時正是中午，市場內人不多，進出大門也沒有太嚴格的管控措施。讓她印象深刻的是，那天有不少商戶并未戴口罩。
徐柱，新發(fā)地水果批發(fā)市場的“獼猴桃大王”，主營水果批發(fā)，目前在陜西有基地，年交易額5億元以上。市場休市后，徐柱按防控要求在家隔離觀察，一家四口的核酸檢測結果都是陰性。他經營的水果通過自己聯(lián)系的銷售渠道，有一半可以通過二級市場進行售賣。但其他被封存產品造成了不小的損失。
作為新發(fā)地批發(fā)市場最早的一批客戶，徐柱已經在這里經營了20多年，對新發(fā)地很有感情。他對記者說，希望政府下一步可以對產品管理進行細化，對水果蔬菜等產品在排除風險后可以盡快放開政策限制，早日恢復經營。
持續(xù)抓好疫情常態(tài)化防控監(jiān)督
李振告訴記者，年初疫情發(fā)生以來，豐臺區(qū)紀委監(jiān)委堅持以精準問責督促全區(qū)黨員干部在防控工作中履職盡責，全區(qū)紀檢監(jiān)察組織共查處問題線索311件，查實問題135件，目前已對6人立案審查調查，對27人追責問責，通報曝光問題15次26條，發(fā)出紀律檢查建議書4份，監(jiān)察建議書11份。
6月12日，北京市紀委監(jiān)委召開常委會（擴大）會議暨疫情防控專項監(jiān)督領導小組會議，要求全市紀檢監(jiān)察機關認真落實市委部署要求，因時因勢調整監(jiān)督措施和重點，持續(xù)有效抓好疫情常態(tài)化防控監(jiān)督。
作為本次新增疫情主戰(zhàn)場，豐臺區(qū)紀委監(jiān)委正突出開展對落實疫情防控責任的全程監(jiān)督、強化“四方責任”落實，聚焦各地區(qū)、各單位、各部門落實疫情防控責任是否到位，重點檢查各級黨員干部是否履職盡責、擔當奉獻。同時，對相關單位責任人履職情況開展調查，對履職不力的及時進行問責處理，回應社會關切。
目前，新發(fā)地批發(fā)市場及其周圍11個小區(qū)均已進行封閉式管理，針對這些關鍵點位，豐臺區(qū)紀委監(jiān)委連續(xù)派出12個監(jiān)督檢查組開展拉網(wǎng)式篩查，重點查看落實措施是否到位、下沉干部是否就位、服務保障是否缺位，消除干部麻痹思想。
“我們還對全區(qū)10個大型交易市場開展定向監(jiān)督，重點對新發(fā)地批發(fā)市場封閉期間分解其職能的場地區(qū)域進行駐點跟進監(jiān)督，在防止類似情況再次發(fā)生的同時，確保穩(wěn)價保供。”李振說。
新增確診病例涉及復學復課、食品物資供應、社區(qū)防控等諸多方面，風險隱患點多面廣。針對這些問題，北京市紀委監(jiān)委駐市衛(wèi)生健康委、駐市市場監(jiān)督管理局、駐市商務局紀檢監(jiān)察組等相關派駐機構緊盯駐在部門職能職責，及時跟進監(jiān)督壓實主體責任，確保疫情防控不留死角。
北京各區(qū)紀檢監(jiān)察機關也緊盯本地區(qū)防控重點，集中力量開展監(jiān)督，圍繞重點人員、重點場所、病例所在社區(qū)防控措施落實情況加強監(jiān)督檢查。
西城區(qū)月壇街道是目前全市22個中高風險地區(qū)之一，6月13日一早，月壇第八社區(qū)監(jiān)督組便來到分管社區(qū)檢查近幾天的流調記錄情況。圍繞目前掌握的西城患者活動軌跡地點，安排對應社區(qū)監(jiān)督組跟進監(jiān)督，督促從速從快流調追蹤，第一時間隔離控制，最大限度控制風險，做到不漏一人。
家住豐臺區(qū)大紅門街道的趙大爺，一個多月前剛剛從陜西老家來北京與女兒女婿一家團聚。6月9日下午他曾去新發(fā)地批發(fā)市場購物。
6月13日中午，在看到“近期去過新發(fā)地市場要主動報告社區(qū)”的通知后，趙大爺家馬上與社區(qū)聯(lián)系。社區(qū)隨即核對全家信息，要求居家隔離不要外出。社區(qū)工作人員隨后又進行了入戶調查，并請家庭代表加入微信群，每天上下午兩次報告全家人體溫情況。
6月14日下午，趙大爺全家前往某家定點核酸檢測機構進行了檢測。次日，當拿到全家五口人均為陰性的檢測結果時，趙大爺終于松了一口氣。
截至6月15日，北京全市所有社區(qū)（村）采取三級應急響應，二級防控措施，一級工作狀態(tài)，全面進入“戰(zhàn)時狀態(tài)”。“各區(qū)紀委監(jiān)委要在督促各主責單位嚴格做好涉及新發(fā)地人員核酸檢測的同時，繼續(xù)加強對落實社區(qū)防控責任、措施和紀律要求的監(jiān)督，指導社區(qū)優(yōu)化管控措施，確保百密無一疏。”北京市紀委監(jiān)委有關負責人表示。
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