新華社北京5月9日電 5月10日出版的第9期《半月談》刊發(fā)記者陳席元、徐寧、張玉潔采寫(xiě)的文章《消費(fèi)扶貧重心轉(zhuǎn)向何處？》。全文摘要如下：
受益于對(duì)口幫扶機(jī)制，這兩年，包括消費(fèi)扶貧在內(nèi)的多種幫扶政策讓扶貧產(chǎn)業(yè)迅速起步。統(tǒng)購(gòu)包銷(xiāo)讓相關(guān)扶貧產(chǎn)品不愁賣(mài)，但扶貧產(chǎn)品性?xún)r(jià)比低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的弱點(diǎn)也同時(shí)存在。如今，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，消費(fèi)扶貧該何去何從？
來(lái)年不買(mǎi)了咋辦？
2019年，半月談?dòng)浾咴谔K北一貧困村采訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)該村盛產(chǎn)洋蔥，卻好種不好賣(mài)。因?yàn)檠笫[畝產(chǎn)高達(dá)萬(wàn)斤，但采收季只有10天，過(guò)度生長(zhǎng)就會(huì)開(kāi)裂，收獲后又無(wú)處存放，只能低價(jià)賣(mài)給商販。后來(lái)，對(duì)口幫扶單位國(guó)網(wǎng)泰州供電公司以包銷(xiāo)的方式解決了問(wèn)題。
對(duì)此，該村村支書(shū)既感動(dòng)，又擔(dān)憂(yōu)：“對(duì)口幫扶早晚結(jié)束，來(lái)年不買(mǎi)了可咋辦？”
類(lèi)似的案例不止一個(gè)。作為脫貧攻堅(jiān)的重要手段，幫扶單位帶頭參與消費(fèi)扶貧，確實(shí)推動(dòng)了貧困地區(qū)的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。然而，部分地區(qū)的扶貧農(nóng)產(chǎn)品過(guò)于依賴(lài)幫扶單位包銷(xiāo)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力并未隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展而提升，如果消費(fèi)扶貧政策逐步退場(chǎng)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)可能會(huì)陷入困境。
四道難關(guān)
困境有哪些？四道難關(guān)需要提早謀劃，尋求突破。
一是渠道優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。對(duì)口幫扶單位包銷(xiāo)解決了至關(guān)重要的銷(xiāo)售問(wèn)題，讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。但這也削弱了一些項(xiàng)目對(duì)渠道的重視。未來(lái)，如何過(guò)渡到以市場(chǎng)為主的銷(xiāo)售渠道，保證農(nóng)戶(hù)獲得理想收益，將是一大考驗(yàn)。
二是議價(jià)強(qiáng)勢(shì)地位弱化。此前的對(duì)口幫扶中，幫扶單位常以高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)扶貧產(chǎn)品。“愿打愿挨”的客觀(guān)情況讓相關(guān)農(nóng)戶(hù)既不擔(dān)心“質(zhì)量低被退貨”，又不擔(dān)心“價(jià)格高無(wú)人買(mǎi)”。幫扶政策退出后，部分產(chǎn)品存在因價(jià)高質(zhì)次而喪失議價(jià)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。
三是品牌特色劣勢(shì)凸顯。過(guò)去，幫扶單位各管一攤，產(chǎn)品即使是沒(méi)有特色的“大路貨”，也總有一塊“自留地”來(lái)兜底。未來(lái)銷(xiāo)售“自留地”逐步取消，扶貧產(chǎn)品必將面臨激烈的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)——都是扶貧產(chǎn)品，消費(fèi)者為啥買(mǎi)你的？
四是配套體系存在短板。這些年，扶貧產(chǎn)品的熱銷(xiāo)，也得益于周到的幫扶政策降低了扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期建設(shè)成本。比如包銷(xiāo)讓貧困村一個(gè)電話(huà)就能解決產(chǎn)品積壓難題，而無(wú)需考慮建設(shè)冷庫(kù)、搭建物流、精細(xì)加工等。未來(lái)，這些前期被忽略的配套體系短板也需要逐步補(bǔ)齊。
擁抱市場(chǎng)，練好內(nèi)功
扶貧產(chǎn)業(yè)在起步階段可能有許多政策因素，但面向未來(lái)，則必然要走向市場(chǎng)。為此，必須從多方面發(fā)力。
加強(qiáng)商貿(mào)物流建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。全國(guó)政協(xié)委員、湖南省湘西土家族苗族自治州政協(xié)副主席石紅說(shuō)，要抓好流通端銷(xiāo)售端建設(shè)，完善商貿(mào)物流體系，使后發(fā)地區(qū)立足現(xiàn)有資源實(shí)際的同時(shí)，盡快打造以電子商務(wù)、現(xiàn)代物流為主要抓手的新渠道，降低物流成本。
尊重市場(chǎng)規(guī)律，提升供給能力，保證產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、品質(zhì)和特色。南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)張暉說(shuō)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的脫貧增收，關(guān)鍵還是要推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)問(wèn)題。未來(lái)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，必須補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力建設(shè)凍庫(kù)、新型倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，延長(zhǎng)銷(xiāo)售窗口期，讓農(nóng)產(chǎn)品不怕“擱”。同時(shí)轉(zhuǎn)變粗放經(jīng)營(yíng)模式，重視對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的深加工，根據(jù)市場(chǎng)需求打造差異化產(chǎn)品，提升附加值。
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人的因素同樣關(guān)鍵。駐村干部遲早要離開(kāi)，只有村莊內(nèi)部形成有力支撐，才能消除基層干部群眾對(duì)“人走事涼”的擔(dān)憂(yōu)。未來(lái)，要著重提升村干部和村民的能力，激發(fā)他們致富的動(dòng)力。
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