新華社北京8月27日電 題：鄭爽案件查處彰顯公平正義 警示影視從業(yè)者加強(qiáng)自律
新華社“新華視點(diǎn)”記者韓潔、鄒多為
8月27日，稅務(wù)部門公布鄭爽案件查處有關(guān)情況，鄭爽通過拆分收入、假借增資等方式隱匿“天價(jià)片酬”，未依法申報(bào)個(gè)人收入1.91億元，偷稅4526.96萬元，其他少繳稅款2652.07萬元，對鄭爽追繳稅款、加收滯納金并處罰款共計(jì)2.99億元。張恒及相關(guān)企業(yè)涉嫌策劃、幫助鄭爽偷逃稅款，也將依法受到處理。
法律、財(cái)稅界有關(guān)人士認(rèn)為，稅務(wù)部門作出的處罰決定體現(xiàn)了法律和社會(huì)效果的統(tǒng)一，維護(hù)了法律的權(quán)威，彰顯了社會(huì)公平正義，警示影視從業(yè)者加強(qiáng)自律，帶頭承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
案件查處彰顯公平正義
依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定，對納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。
北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長劉劍文認(rèn)為，本案中，當(dāng)事人就不同收入采取的偷逃稅手法不同，稅務(wù)機(jī)關(guān)相應(yīng)處以不同倍數(shù)罰款。對改變收入性質(zhì)偷逃稅部分處以4倍罰款，對收取所謂“增資款”完全隱瞞收入偷逃稅部分處以5倍罰款，體現(xiàn)了過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。
記者了解到，稅務(wù)部門對鄭爽偷稅行為處以4倍甚至5倍的“頂格”罰款，并將對張恒涉嫌策劃、幫助鄭爽偷逃稅款進(jìn)行處理。這些體現(xiàn)了哪些執(zhí)法上的考量？
對此，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫首席研究員湯繼強(qiáng)認(rèn)為，鄭爽案件發(fā)生在2018年國家規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序之后，違反了中央宣傳部、文化和旅游部、國家稅務(wù)總局、國家廣播電視總局、國家電影局關(guān)于治理影視行業(yè)“天價(jià)片酬”、“陰陽合同”、偷逃稅等問題的要求，不顧國家三令五申違反稅法規(guī)定，嚴(yán)重侵害了國家稅收利益。稅務(wù)部門依法對其作出嚴(yán)厲處罰，有利于維護(hù)稅法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，增強(qiáng)全社會(huì)依法納稅的意識(shí)。同時(shí)將對張恒及相關(guān)企業(yè)涉嫌幫助鄭爽偷逃稅依法進(jìn)行處理，對今后類似涉稅違法行為將起到強(qiáng)烈警示教育作用。
湯繼強(qiáng)認(rèn)為，從鄭爽本人已繳清稅款和滯納金的情況看，稅務(wù)部門堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在前期進(jìn)行全面深入檢查基礎(chǔ)上作出的處罰決定兼顧了法律和社會(huì)效果的統(tǒng)一，維護(hù)了稅收征管秩序，彰顯了社會(huì)公平正義。
“鄭爽案件中，有1.08億元是通過虛假‘增資’方式獲取，后當(dāng)事人因擔(dān)心違法行為暴露，又撤銷了之前簽訂的增資協(xié)議，屬于‘假中造假’。”中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》等相關(guān)規(guī)定，鄭爽2019年已提供完畢演藝服務(wù)并實(shí)際取得片酬，已發(fā)生稅法規(guī)定的納稅義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法申報(bào)納稅。相關(guān)當(dāng)事人策劃操控的所謂解除“增資協(xié)議”，是事后以欺騙、隱瞞手段對稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法的不法妨礙，不能改變鄭爽納稅義務(wù)已經(jīng)發(fā)生且未如實(shí)申報(bào)導(dǎo)致少繳稅款的既定事實(shí)，不影響對其偷稅行為性質(zhì)和金額的認(rèn)定。依法誠信納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡義務(wù)，影視行業(yè)從業(yè)人員不能心存僥幸、觸犯法律。
未被追究刑責(zé)是基于刑法規(guī)定
為何對鄭爽僅處以行政處罰而沒有追究刑事責(zé)任？
依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百零一條規(guī)定，納稅人有逃避繳納稅款行為的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任；但是，五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰的除外。
劉劍文介紹，由于鄭爽在五年內(nèi)未因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條規(guī)定，對鄭爽追繳稅款，加收滯納金，并處以罰款。目前鄭爽已繳清了稅款和滯納金，后續(xù)是否追究其刑事責(zé)任取決于其能否按期繳清罰款。如鄭爽在規(guī)定期限內(nèi)沒有繳清罰款，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法移送公安機(jī)關(guān)處理后，其將面臨被追究刑事責(zé)任的后果。
促進(jìn)影視行業(yè)健康發(fā)展需凝聚多部門合力
2018年以來，有關(guān)部門加強(qiáng)對影視行業(yè)“天價(jià)片酬”、“陰陽合同”、偷逃稅款等問題的治理，影視行業(yè)納稅規(guī)范性總體有了較大提升。
中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)副校長張斌認(rèn)為，近年來，稅務(wù)部門結(jié)合規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序，明顯加大了對高收入人群、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度，始終保持嚴(yán)厲打擊虛開騙稅、偷逃稅等稅收違法行為的高壓態(tài)勢，取得積極成效。
然而，隨著相關(guān)部門打擊力度的持續(xù)加大，少數(shù)不法分子的偷逃稅手段也不斷“升級”，通過聘請專業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)進(jìn)行稅收籌劃與偷逃稅款，借關(guān)聯(lián)企業(yè)的名義取酬獲利，為個(gè)人的違法行為披上“合法”外衣，更加具有隱蔽性。
“以鄭爽案件為例，假借‘增資款’隱瞞收入偷逃稅是其中一種新手法，在外部形式和程序鏈條上都很嚴(yán)密，單純從納稅申報(bào)數(shù)據(jù)或者從相關(guān)合同的表象上看都難以發(fā)現(xiàn)端倪。”在張斌看來，鄭爽案的發(fā)生，顯示了對影視行業(yè)進(jìn)一步實(shí)行多部門、全流程監(jiān)管的必要性和迫切性，亟需多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全長效機(jī)制，形成共治格局。
湯繼強(qiáng)認(rèn)為，針對當(dāng)前影視行業(yè)個(gè)別從業(yè)人員偷逃稅的新手法，稅務(wù)部門表示將與廣電、電影等行業(yè)主管部門密切協(xié)作，完善跨部門常態(tài)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，加大“雙隨機(jī)、一公開”抽查力度和涉稅違法行為曝光力度，相信這一系列措施將對各類惡意偷逃稅行為產(chǎn)生有力震懾作用，促進(jìn)影視行業(yè)長期健康規(guī)范發(fā)展。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授楊燕英認(rèn)為，公眾人物的言行不僅反映著自身的修養(yǎng)與素質(zhì)，更在一定程度上潛移默化影響著他人的思想和行為。個(gè)別影視公眾人物急功近利、失德失范、違反法律，因其特殊的社會(huì)影響力，可能會(huì)對整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生不良影響。
無德莫談藝。影視行業(yè)健康發(fā)展離不開影視從業(yè)人員的崇德自律。影視從業(yè)人員要將德藝雙馨作為自己的畢生追求，守住“底線”，遠(yuǎn)離“紅線”，始終保持對法律的敬畏，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣和文明進(jìn)步的重要責(zé)任。
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