只爭朝夕 真抓實干 加快金昌轉型跨越步伐
中共金昌市委書記 張令平
2月3日，省委書記、省人大常委會主任王三運同志帶領省直有關部門負責人來金昌，重點考察調研經濟社會發展情況。王書記先后參觀考察了河西堡化工循環經濟產業園、金昌開發區和新川化工公司、市文化中心和城市規劃展、金川科技館和公司鎳冶煉廠。在參觀過程中，對金昌的工作提出了許多具體指導意見。下午在金昌飯店召開匯報座談會，聽取了市委、市政府和金川公司的工作匯報，并發表了重要講話。
王書記的重要講話，主要包括兩方面的內容：第一，對金昌市和金川公司的發展給予了充分肯定，各用了三句話進行了高度評價。王書記說，通過參觀調研，總體上感覺很好、印象很深、很受鼓舞、充滿信心。對金昌市工作的評價是“三個好”：工作基礎好、合作氛圍好、發展前景好；對金川公司的評價是“三個名”：名聲在外、名不虛傳、名副其實。這極大地鼓舞了我們的斗志，也增強了我們加快發展、跨越崛起的決心和信心。第二，對金昌市和金川公司的發展寄予厚望，提出了很高的要求。對金昌市提出了三點要求：一要加快轉型跨越的步伐，主要是做大做強傳統優勢產業，著力培育發展戰略性新興產業，大力發展富民產業；二要加大服務金川公司的力度，主要是加強功能服務、政策服務、戰略服務，為企業輕裝上陣、做大做強創造良好的條件和環境；三要加強思想政治保證，主要是堅守精神家園、提高發展能力、發揚優良作風。這些要求，充分體現了省委省政府加快發展、跨越崛起的戰略要求，完全符合金昌市的市情特征，具有很強的指導性和針對性，特別是對金昌市和金川公司的發展寄予厚望，進一步增強了我們時不我待、加快發展的緊迫感和責任感，也讓我們倍感壓力。
省委王書記到甘肅工作以來，省委分別召開全省領導干部大會、省委常委擴大會議和全省經濟工作會議，對實現全省轉型跨越發展作出了全面部署。特別是省委王書記在幾次會議上的重要講話，緊密結合省情特點和發展實際，對推動經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展作出了重要指示、提出了具體要求，為我們進一步做好工作指明了方向。王書記反復強調，甘肅最大的矛盾是發展不足，最大的機遇是政策疊加，最大的希望是開發開放，最大的責任是富民安民；要加快發展特色產業、新興產業和富民產業。這些思路，進一步深化了對甘肅省情的認識，是對甘肅經濟社會發展的準確定位，理解和把握了王書記講話的深刻內涵，也就把握了全省經濟社會發展的基本思路和工作重點。王書記這次調研，對金昌的發展定位和工作思路提出重要指導意見。王書記講話中提出加快轉型跨越步伐、加大服務金川公司的力度、加強思想政治保證三條重要指示，從戰略和全局的高度，明確了金昌的發展定位，指明了全市工作的發展方向。落實王書記的重要指示，我們必須領會精神實質，進一步完善發展思路、強化發展措施、加快發展速度。
學習傳達好、貫徹落實好王書記的重要講話精神，是當前全市上下重要的政治任務。2月4日上午王書記離開金昌后，下午市委、市政府就與金川公司進行了座談交流，認真研究了學習貫徹王書記重要講話精神的具體意見。重點要抓好以下六個方面的工作：
一是大力開展項目建設年活動，依托資源優勢，加快經濟轉型跨越發展。
我們要堅持走資源開發的路子，立足豐富的有色金屬礦產資源、光熱風力資源和化工資源，堅定不移改造、提升、壯大以有色金屬為代表的傳統優勢產業，堅定不移發展以有色金屬新材料和新能源為代表的新興產業，堅定不移發展以化工循環經濟產業為代表的循環經濟，進一步把資源優勢轉化為項目優勢和經濟優勢。傳統優勢產業方面，主要是大力支持金川公司做大做強有色金屬原料產業，力爭“十二五”末有色金屬及加工材年產量超過150萬噸。戰略性新興產業方面，主要是依托有色金屬資源，一方面支持金川公司盡快把新材料產業做大做強，另一方面，通過招商引資，著力培育一批競爭力較強的中小企業，形成有色金屬深加工產業集群，力爭到2014年全市60%以上的有色金屬初級產品實現就地加工，建成全國重要的有色金屬新材料基地。依托豐富的風能、太陽能資源和河西新能源基地建設，把風、光電產業作為固定資產投資的主戰場和招商引資的重點，力爭“十二五”末風電達到300萬千瓦以上，光伏發電達到30萬千瓦，配套發展太陽能真空鍍膜及太陽能平板集熱器、風光電裝備制造等新能源裝備制造業，加快太陽能利用示范小區建設，建成全國太陽能利用示范城市。循環經濟方面，國家發改委日前發文公布全國60個循環經濟典型模式案例，其中金昌被列為區域循環經濟12個典型案例之一，特征為“通過構建資源循環利用產業體系，從依賴單一資源發展向多產業共生發展轉型的資源型城市循環經濟發展模式”。按照延伸接續、吃干榨凈、變廢為寶的思路，不斷延伸硫、磷、氯堿、煤、氟等化工產業鏈，力爭“十二五”末化工產品產量達到1000萬噸以上，建成西北地區重要的化工產業基地。加快全國工業固廢綜合利用示范基地建設，重點實施鎳冶煉渣資源綜合利用、尾礦再選等項目，力爭“十二五”末固廢綜合利用產品達到1000萬噸以上。當前，我們要加快實施循環經濟發展三年規劃和49個循環經濟重點補鏈項目建設，加快推進循環型農業、循環型工業和循環型社會體系建設；要認真抓好循環經濟展覽館建設和“金昌模式”提煉總結，全力以赴籌備好全省第二次循環經濟現場會。
二是大力開展政策落實年活動，挖掘政策優勢加快發展。
王書記多次強調，我們目前面臨的最大機遇是政策疊加。金昌市在全省拿到的國家級牌子最多，政策潛力巨大。主要是循環經濟發展、新材料產業發展、老工業基地調整改造、國家級經濟技術開發區、生態環境保護等方面的優惠政策。我們還要爭取兩個方面的國家政策支持，一是金昌市已經具備國家城市礦產示范基地申報條件，要爭取盡快將我市列入國家城市礦產示范基地范圍，積極協助金川公司西部再生有色金屬示范基地項目盡快得到國家有關部委核準，對廢舊金屬、廢舊家電、廢舊電池、廢舊電機等進行就地回收、拆解和處理，補充有色金屬原料。另一個是積極爭取國家將金昌市列為資源枯竭城市，得到中央財力轉移支付等政策支持。我們要認真研究、梳理和消化這些政策，搶抓政策疊加的機遇，努力把政策變成項目、變成資金，變成加快發展的強大助推力。
三是大力開展招商引資年活動，以大開放大開發促進大發展。
王書記多次講，當前我們最大的希望是開放開發。貫徹落實王書記重要指示，我們還要進一步加大開放開發力度，特別是加快招商引資的步伐。一要加大政府招商引資力度。依托豐富的有色金屬礦產、光熱風力、化工等資源優勢，發揮好政府主導作用，依托資源優勢開展招商，拓寬招商思路，創新招商方式，把資源優勢真正轉化為實實在在的項目。市委決定，從今年起要把爭取項目資金和招商引資工作納入領導班子和領導干部年度考核的重要內容。二要鼓勵企業開門辦廠。支持優勢企業依托優良資產和企業品牌對外招商，與國內外大企業開展戰略合作，拓展發展空間。支持重點企業充分利用“兩種資源、兩個市場”，加快走出去步伐，重點為金川公司、八冶公司對外合作創造條件、提供服務。三要積極承接產業轉移。要充分發揮國家級開發區的優勢，進一步完善招商引資各項優惠政策，理順開發區管理體制和運行機制，提升園區承載能力和綜合服務功能，為承接產業轉移搭建良好平臺。
四是大力開展優質服務年活動，進一步營造良好的發展環境，支持金川公司等駐金企業加快發展。
王書記指出，金昌市是為服務金川公司而設立的，市上要進一步增強責任意識，加大服務金川公司的力度，重點加強功能服務、政策服務、戰略服務，為企業輕裝上陣、做大做強創造良好的條件和環境。貫徹落實王書記指示，我們要做好四個方面的具體工作：一要大力支持金川公司加快實施資源戰略，充分利用“兩種資源、兩個市場”，實施跨國經營，加大礦產資源開發力度。二要積極支持金川公司加快股改上市步伐，推動生產經營與資本運營同步發展，加快企業分離辦社會職能步伐，力爭早日躋身世界500強。三要進一步加強城市基礎設施建設，為金川公司的發展營造良好的生產生活環境，為公司廣大職工提供良好的后勤保障。特別是加快新區建設，促進生產區和生活區分離。四要為企業發展搭建良好平臺，加快設立金昌海關和進出口檢驗檢疫局，提升金昌國家級經濟技術開發區建設服務和管理水平，為金川公司等市場主體加快發展提供優質高效服務。下一步，還要爭取在金昌經濟技術開發區設立保稅區。
五是大力開展全民創業年活動，加快發展富民產業。
王書記明確要求，在做大做強傳統優勢產業和戰略性新興產業的同時，還要拿出足夠的精力來發展富民產業。研究老百姓怎么致富，是考驗我們執政能力和科學發展能力的一個重要標志。現在我們在發展富民產業方面有很好的基礎，下一步發展富民產業重點從四個方面著手：一要加快發展勞動密集型產業。要進一步擴大就業規模，提高城鎮居民人均可支配收入。金川公司、八冶公司等大企業坐落在金昌，是我們發展勞務經濟最大的優勢。要支持企業加快發展，加快工業園區建設，提供更多就業崗位，提高農民就近打工率，持續增加農民的工資性收入。二要大力發展現代農業。加快現代農業示范園區建設，擴大設施農業和舍飼養殖規模，積極扶持農業產業化龍頭企業，促進農村勞動力就業。加大對農民的培訓力度，提高農民就業技能，擴大農村富余勞動力就地轉移規模，尤其要將金川公司、八冶公司等大企業對農村的幫扶工作落到實處，在今年的地企合作協議中進一步明確企業培訓農民和提供就業崗位的內容，吸納本地更多的農民就地轉移。三要加快發展中小企業。堅持把發展非公經濟和中小企業作為富民強市的重要措施，鼓勵全民創業，支持大中專畢業生和退伍軍人自主創業，充分釋放民間投資潛力。認真落實支持小微企業發展的各項優惠政策，切實減輕企業稅負，協調解決小微企業融資難問題，支持小微企業加快發展，千方百計增加就業崗位。四要加快推進城鄉一體化進程。王書記指出，金昌是同步推進工業化、城鎮化、農業現代化“三化”進程條件最好的地區。我們要在繼續加大城鄉基礎設施建設、促進公共服務均等化的同時，加快統籌城鄉綜合配套改革，進一步創新體制機制，推進工業化、城鎮化、農業現代化“三化”同步發展，逐步縮小城鄉差距，率先建成統籌城鄉綜合配套改革和城鄉一體化發展示范區。
六是大力開展基層組織建設年活動，切實提高黨的建設科學化水平，為加快發展、跨越崛起提供堅強的思想政治保證。
王書記指示，要把金昌建設好，把“十二五”確定的戰略目標和全面建設小康社會的宏偉目標實現好，必須提高黨的建設科學化水平，為經濟社會跨越發展提供堅強的思想政治保證。王書記重點講了三個方面，一是堅守精神家園，二是提高發展能力，三是發揚優良作風。堅守精神家園，是胡錦濤總書記在中紀委十七屆七次全會上提出的新要求，主要解決各級干部“德”的問題，核心是“兩個不能放松”:一是中國特色社會主義理論武裝不能放松，二是社會主義核心價值體系建設不能放松。要通過“兩個不能放松”，解決干部真學真懂真信真用的問題。提高發展能力，就是要提高各級干部的執政能力、領導科學發展的能力，解決各級干部“才”的問題。對我們來說，就是要切實提高各級干部抓工作的能力、抓項目的能力，讓項目為干部說話，讓干部用業績說話。發揚優良作風，就是要發揚求真務實的作風，發揚堅韌不拔的作風，發揚清正廉潔的作風。全市各級干部都要緊緊圍繞加快發展、跨越崛起這個大局，進一步增強工作責任心，大力發揚腳踏實地、堅韌不拔、求真務實、一抓到底的工作作風，著力建設一支想干事、會干事、能干成事又不出事的干部隊伍，為實現跨越崛起提供堅強的政治保障。
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