拉氏中國行固然反映美國政府透過接觸改變中國得戰略設計，但實質上華盛頓當前的最大目標，并非僅止于“發展建設性合作關系”，其最終目的是實現當前美國最大的戰略利益，即將中國納入以美國為主導而正在建設中的國際權力新架構。
《環球》雜志特約記者/王晉燕
10月18日至20日，美國國防部長拉姆斯菲爾德對北京進行了為期3天的訪問。這是一向以對中國態度強硬而著稱的他上任近5年來首次訪華。
“中國威脅論”與拉氏冷戰思維
“中國是威脅嗎？”這也許是美國國防部長拉姆斯菲爾德被問及有關中國最多的一個問題。
2005年6月13日，英國廣播公司資深主持人大衛弗羅斯特采訪了拉姆斯菲爾德。當他又問及拉姆斯菲爾德“中國是否真的是令他擔憂的問題”時，拉姆斯菲爾德先是指出，中國“現在或一段時期內不是一個威脅”，但隨即拋出了冷戰色彩的論調：“中國仍然是共產制度。因此我的猜測是在今后的5年、10年和15年，這會引起中美關系的緊張。”拉氏說，他希望中國“以有序的方式融入世界，無論從經濟上還是政治上，成為一個被很好接納的成員。”
這些言論與他在4年前訪澳期間的記者招待會上回答同樣問題時，幾乎沒有任何變化。當時他說：“中國奉行共產主義制度，我們兩國的制度完全不同，因此它將走向何方？它是否會按照我們的意愿發展？我們并不清楚，我們不能不對其加以防范與遏制。”
早在2001年拉姆斯菲爾德剛剛就任美國國防部長之時，中國就一直是他關注的焦點，其熱度甚至一度超過伊拉克問題。這位50年前普林斯頓大學運動場上以敏捷、耐力而著稱的摔跤冠軍，對中國并不陌生。在克林頓時代，拉姆斯菲爾德曾多次以私人身份走訪中國。就任美國國防部長后，拉姆斯菲爾德及其他新保守主義鷹派，一直加緊修訂政策，將中國視為美國的“競爭對手”。
2001年1月30日，拉姆斯菲爾德在布什正式就任總統后舉行的首次國家安全委員會會議上向全體委員們介紹了美國今后的國際戰略。參加這次會議的美國前財政部長保羅奧尼爾在備忘錄中這樣記錄了拉姆斯菲爾德當時的講話：“后冷戰時期使先進科技的買賣和交流獲得了解放，這讓中國迅速獲得了最具破壞性的軍事技術，對美國構成了最大的威脅。”
在這次會議上，拉姆斯菲爾德還列出了美國國家安全面臨的四類威脅，要求美國軍隊積極應對，其中提到第四類威脅為“破壞威脅”，即包括來自未來競爭對手研制和使用技術突破，消除美國特定活動領域優勢的挑戰。這里，指的主要就是中國。
這次會議后不久，就發生了震驚世界的“中美撞機事件”。拉姆斯菲爾德立刻下令中斷了美中之間所有的軍事交流。兩個月后，拉姆斯菲爾德在美參議院軍事委員會上作了一番令人印象深刻的講話，他說：“做出軍事調整最安全和最佳的時刻是在你獨占鰲頭的時候，而最危險的時刻是等到一個富于創新的競爭對手來臨并找到方法來打擊你的時候。”
與此同時，拉姆斯菲爾德和當時的美國國務卿鮑威爾以及太平洋戰區司令又聯袂出訪澳大利亞，試圖搞一個以遏制中國為目的的美日澳韓四國安全論壇。
“聲東擊西”的國際背景
然而“911”事件使反恐和伊拉克問題成為了美國外交與國防政策的中心。2001年的“911”事件以及隨后美國戰略重心向反恐的轉移，改變了美國的外交和戰略進程，也在相當程度上改變了布什政府看待和處理中美關系的基本政策背景。
反恐、阿富汗戰爭以及隨后的伊拉克戰爭等一連串的事件，讓本來對華采取強硬政策的布什內閣鷹派“無暇顧及”中國。在保證美國目前的戰略重點、首先解決中東問題的前提下，與中國進行反恐合作，暫時擱置中國問題，成為了布什政府在“911”后一段時期內對華政策的需要。
隨著2003年4月美軍在伊拉克的軍事行動逐漸接近尾聲，拉姆斯菲爾德也成了這場戰爭最大的贏家。2003年4月9日，美軍攻陷巴格達的當天，美國國會會議上100多名議員主動站起來為他鼓掌喝彩，拉姆斯菲爾德也許享受到了他一生最輝煌的時刻。
然而對于拉姆斯菲爾德來說，勝利的喜悅并沒有持續多久，隨后的反美武裝就把他的夢打得粉碎。美軍在伊拉克一步一步深陷泥潭，阿布格萊布丑聞使這位曾經一度風光、躊躇滿志的國防部長再次陷入了前所未有的危機，并差點遭遇下崗厄運。
在布什的一再挽留下，拉姆斯菲爾德留了下來，并隨著布什連任再次當選國防部長。不過人們發現，在這位一向善于利用媒體的“超級新聞發言人”口中，伊拉克這個詞已經漸漸失寵，而中國卻逐漸成為熱議話題。
如今，美國公眾對于“反恐戰爭”已經產生了集體疲勞，最近爆發的日益高漲的反戰游行就是實例。而曾經主戰的鷹派陣營內部也越來越感受到這樣一個事實，伊拉克局勢已經進入了棘手的膠著狀況。
因此，對于華盛頓的政治家來說，只要公眾的注意力仍然停留在伊拉克每天不斷上升的傷亡數字和毫無進展的政治與安全進程上，美國公眾對于軍事政策的支持率就會不斷下降，而這是以拉姆斯菲爾德為首的美國國防部和新保守主義鷹派們最不愿看到的一幕。因此華盛頓的戰略分析家們認為，似乎到了可以重啟因反恐戰爭而被推遲的“中國威脅論”閥門的時候了。
欲將中國納入“新美國世紀計劃”
在2005年6月新加坡舉行的亞太經濟安全論壇上，一向喜歡譴詞造句，曾被媒體戲稱為“國防部詩人”的拉姆斯菲爾德連續用了3個“為什么”來表達他對中國的不滿：“既然沒有國家威脅中國，人們一定會問，為什么國防投入增加那么多？為什么進行持續不斷的和大量的武器購買？為什么連續派駐軍隊？”這幾句話隨后迅速成為了拉氏“中國威脅論”的經典名句被報紙和雜志廣為轉載。
一個月后的7月19日，由拉姆斯菲爾德本人親自參與撰寫并定稿的2005年度《中國軍力報告》出臺，這份多達45頁的報告極力渲染了中國軍事現代化對美國和亞洲造成的威脅，把“中國威脅論”推向一個新高潮。
該報告危言聳聽地宣稱，中國如今并沒有面臨直接威脅，卻繼續加強軍力，這種趨勢“短期將影響地區軍事平衡，長期將對本地區的其他國家構成威脅”。
在公布報告同時舉行的吹風會上，拉姆斯菲爾德先是表示“中國是一個投資的好地方，也是一個不錯的經濟伙伴”，隨后話鋒一轉表示盡管中美關系自2001年以來出現改善，但“中國迅速增長的軍力使華盛頓反對歐洲聯盟向中國出售武器”。
對于這次拉姆斯菲爾德的訪華，五角大樓的官員表示，美國國防部并沒有期待這次訪問能夠與中國達成任何協議或獲得重大突破。
“我們的想法是，這不是一次頌歌式的接觸，”一位美國國防部高官在接受記者采訪時說，“我們對中國采取了現實的做法，不過不乏建設性的態度。”
據《華盛頓郵報》報道，拉姆斯菲爾德在此次訪華的日程設計上似乎有意在做冷處理，比如他沒有打算在中國公開發表任何主要講話而只是進行圓桌會談。分析家認為，這顯然是經過深思熟慮后作出的決定。
一些觀察家指出，拉氏中國行固然反映美國政府透過接觸改變中國的戰略設計，但實質上華盛頓當前的最大目標，并非僅止于“發展建設性合作關系”，其最終目的是實現當前美國最大的戰略利益，即將中國納入以美國為主導而正在建設中的國際權力新架構。換句話說，是按拉姆斯菲爾德的新美國保守派模式，將中國納入“新美國世紀計劃”中，從而保持美國在世界上的霸主地位。
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