肖煉，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心研究員
今年以來(lái)，投資移民忽然成了全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道，根據(jù)美國(guó)移民服務(wù)局日前發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，今年共有2969名中國(guó)公民申請(qǐng)了美國(guó)投資移民的EB-5簽證（即“第五類(lèi)優(yōu)先就業(yè)型移民簽證”，是美國(guó)專門(mén)針對(duì)外國(guó)投資者設(shè)立的投資移民簽證編者注），934人獲得批準(zhǔn)。在今年所有美國(guó)投資移民申請(qǐng)者中，中國(guó)申請(qǐng)者占到75%。
招商銀行和貝恩咨詢公司聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)私人財(cái)富報(bào)告》顯示，在接受調(diào)查的中國(guó)大陸富人里，60%的人已完成投資銀民或有投資移民打算。在受訪的億萬(wàn)富翁中，27%的人已完成投資銀民，47%的人正在考慮移民。
“投資移民是美國(guó)專門(mén)針對(duì)中國(guó)富人設(shè)計(jì)的一個(gè)項(xiàng)目。”日前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心研究員肖煉，在接受中國(guó)青年報(bào)記者專訪時(shí)指出，投資移民可能是“陷阱”。選擇投資移民美國(guó)可能面臨經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活、法律、安全等多種風(fēng)險(xiǎn)。
現(xiàn)在美國(guó)投資移民政策感覺(jué)像是給中國(guó)人量身定做的
中國(guó)青年報(bào)：您如何看待這次投資移民潮？
肖煉：出現(xiàn)投資移民潮，并不是因?yàn)檫@兩年想移民美國(guó)的人突然多了，而是和美國(guó)當(dāng)前的移民政策有很大關(guān)系。這兩年，美國(guó)政府突然對(duì)中國(guó)人的投資移民熱情起來(lái)，本該在2009年10月30日到期的“EB-5經(jīng)濟(jì)特區(qū)項(xiàng)目”（該項(xiàng)目針對(duì)EB-5投資移民者設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)，移民申請(qǐng)者的最低條件為投資金額不少于50萬(wàn)美元，同時(shí)需要?jiǎng)?chuàng)造至少10個(gè)全職就業(yè)機(jī)會(huì)編者注），被延長(zhǎng)至2012年10月30日。
中國(guó)青年報(bào)：美國(guó)為什么會(huì)這樣做？
肖煉：眾所周知，美國(guó)當(dāng)前還沒(méi)完全走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，投資與就業(yè)狀況不容樂(lè)觀。于是，吸引大量中國(guó)人投資，成為改善美國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷狀況的重要手段之一。
首先，雖說(shuō)每個(gè)移民者的最低投資額為50萬(wàn)美元，但實(shí)際上許多移民者的投資額要高于50萬(wàn)美元。這樣算下來(lái)，美國(guó)光是通過(guò)吸引中國(guó)人投資移民，就可獲得幾十億美元甚至上百億美元的現(xiàn)金流。這對(duì)疲軟的美國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是一支強(qiáng)心劑。
同時(shí)，投資移民還需在美國(guó)當(dāng)?shù)貏?chuàng)造10個(gè)以上的全職就業(yè)機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，整個(gè)西方國(guó)家的就業(yè)形勢(shì)都很?chē)?yán)峻，而美國(guó)正是在借中國(guó)移民者的錢(qián)解決本國(guó)就業(yè)問(wèn)題。
此外，美國(guó)房市依然低迷，投資移民的中國(guó)人就扮演起了美國(guó)地產(chǎn)救市者的角色。
中國(guó)青年報(bào)：有評(píng)論說(shuō)，現(xiàn)在的美國(guó)投資移民政策感覺(jué)像是給中國(guó)人量身定做的。
肖煉：的確。如今“50萬(wàn)美元讓你立刻變成美國(guó)人”、“移民美國(guó)一條龍服務(wù)”等各式各樣的移民廣告在國(guó)內(nèi)鋪天蓋地。一些國(guó)人至今對(duì)國(guó)外，特別是對(duì)美國(guó)的生活抱有幻想，認(rèn)為美國(guó)什么都比國(guó)內(nèi)好。而且，中國(guó)人有個(gè)習(xí)慣，不論走到哪兒都愛(ài)買(mǎi)房子。這也是美國(guó)投資移民政策設(shè)計(jì)者愿意看到的。
投資移民到美國(guó)的中國(guó)人可能面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)
中國(guó)青年報(bào)：不過(guò)，在有些國(guó)人看來(lái)，花50萬(wàn)美元就能移民到美國(guó)，像是天上掉餡餅了。
肖煉：依我看，可能是“餡餅”，更可能是“陷阱”。投資移民可能套牢部分移民申請(qǐng)人。美國(guó)之所以歡迎中國(guó)的投資移民者，關(guān)鍵是看上了中國(guó)人兜里的錢(qián)，以及能創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)。他們不可能白白歡迎你過(guò)去分享他們的福利蛋糕。更重要的是，投資移民到美國(guó)的中國(guó)人，可能面臨經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活、法律、安全等多種風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)青年報(bào)：您所指的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是什么？
肖煉：按照移民簽證的條件，移民者必須在美國(guó)有投資，并且雇用當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)。但由于種種原因，連美國(guó)商人都不愿在本土投資，紛紛把工廠建在中國(guó)、越南等地，難道中國(guó)人到美國(guó)開(kāi)公司就能賺錢(qián)？
美國(guó)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力成本很高，這會(huì)導(dǎo)致移民者經(jīng)營(yíng)成本上升；美國(guó)的非政府組織，像工會(huì)，力量非常大，這對(duì)移民者的經(jīng)營(yíng)是個(gè)很大挑戰(zhàn)；如果遇到糾紛，需要打官司，大多數(shù)中國(guó)移民不精通英語(yǔ)，更不熟悉美國(guó)聯(lián)邦和地方法律，這將是更大的困難。
對(duì)于移民者來(lái)說(shuō)，當(dāng)前在美國(guó)投資，賠錢(qián)的可能性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于賺錢(qián)的可能性。按照美國(guó)現(xiàn)在的投資移民政策，50萬(wàn)美元加10個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，換來(lái)的只是有條件的移民簽證，要等到移民者的投資行為維持兩年后，才能申請(qǐng)轉(zhuǎn)為永久居民簽證。而這兩年，一個(gè)賠錢(qián)的投資項(xiàng)目就像一個(gè)巨大的窟窿，移民者不知道要往里面填多少錢(qián)。而且，一旦投資項(xiàng)目沒(méi)能維持兩年，簽證會(huì)被取消，移民者就需要自行承擔(dān)投資項(xiàng)目失敗等一系列損失。
中國(guó)青年報(bào)：生活風(fēng)險(xiǎn)又有哪些？
肖煉：美國(guó)的福利體系比較完善，但享受好的福利是以繳納高額稅收為前提的，沒(méi)繳足稅款，移民不可能享受各式各樣的福利待遇。由于在美投資經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)很高，一些移民者基本上過(guò)著“沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)，只有出項(xiàng)”的生活，壓力之大可想而知。如果語(yǔ)言再不通的話，衣、食、住、行都會(huì)很不方便。
最重要的是，移民可能很難融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)。一方面，由于傳統(tǒng)和文化差異，移民就算住進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌兹松鐓^(qū)，也很難取得鄰居認(rèn)同；另一方面，移民者可能遭受歧視。
我有一位早期移民美國(guó)的朋友，在美國(guó)享有盛名的一所“常青藤”大學(xué)任教，還曾獲諾貝爾獎(jiǎng)提名，成就不可謂不高。即便如此，他親口告訴我，工作上仍能隱約感到歧視的存在。在我親歷的一次宴會(huì)中，從始至終都是我們兩個(gè)華人待在一起，很尷尬。我的這位朋友在美國(guó)完全算得上精英，他尚且遭受無(wú)言的歧視，一般的投資移民者所遇到的情況可想而知。
可能正因如此，大多數(shù)投資移民者最終都選擇聚在一起，或者干脆住在“中國(guó)城”。他整天接觸的幾乎都是中國(guó)人，和出國(guó)前沒(méi)什么兩樣。我認(rèn)識(shí)許多移民美國(guó)的人，他們的英語(yǔ)水平不但沒(méi)提高，反而下降不少。一些人回國(guó)后還跑到“新東方”補(bǔ)習(xí)英語(yǔ)。一位在美國(guó)紐約“唐人街”開(kāi)餐館的朋友，已經(jīng)移民美國(guó)30多年了，至今還不會(huì)說(shuō)英語(yǔ)。
中國(guó)青年報(bào)：您說(shuō)投資移民者還可能面臨安全風(fēng)險(xiǎn)，具體指什么？
肖煉：這個(gè)說(shuō)來(lái)，會(huì)有人感覺(jué)危言聳聽(tīng)。但我們有句老話，叫以史為鑒。歷史上，日本人也曾有很多人向美國(guó)移民。但二戰(zhàn)時(shí)，由于日美交戰(zhàn)，美國(guó)政府將居住在西海岸的12萬(wàn)日本人作為敵僑，放逐到美國(guó)內(nèi)陸。其中，日裔美國(guó)公民占到64%。這一政策給當(dāng)時(shí)在美的日本人帶來(lái)了巨大損害。我不想說(shuō)中美之間也會(huì)交惡，但不可否認(rèn)，作為世界兩大主要國(guó)家，中美兩國(guó)在許多方面都免不了會(huì)有摩擦。
中國(guó)青年報(bào)：許多中國(guó)投資移民最主要目的是為了孩子能享受更好的教育，在這方面也會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)嗎？
肖煉：當(dāng)然。我有一個(gè)移民美國(guó)的同學(xué)，他的女兒是加州數(shù)學(xué)第一名，還獲得過(guò)美國(guó)總統(tǒng)獎(jiǎng)。他告訴我，他女兒之所以取得這樣的成績(jī)，是因?yàn)榉浅Ｓ霉Γ仍S多中國(guó)孩子都刻苦。如果一個(gè)孩子在中國(guó)的學(xué)習(xí)成績(jī)就不行，難道轉(zhuǎn)到美國(guó)學(xué)校后馬上就能考得過(guò)美國(guó)孩子？
在上世紀(jì)70年代末、80年代初，許多移民美國(guó)的中國(guó)人下了飛機(jī)就到餐館刷盤(pán)子，邊打工賺錢(qián)邊讀書(shū)，最終憑借刻苦奮斗闖出了一番天地。但現(xiàn)在許多投資移民者的子女開(kāi)著寶馬、奔馳去上課，老師同學(xué)看到都傻眼了。這些孩子一定能在美國(guó)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中考上好大學(xué)嗎？即便考上了，現(xiàn)在美國(guó)的就業(yè)形勢(shì)如此嚴(yán)峻，他又能找到好工作嗎？就算找到好工作，也未必能收得回此前的巨大投資付出。
我們國(guó)家非常有必要建立起一套投資移民審核制度
中國(guó)青年報(bào)：您認(rèn)為眼下的赴美投資移民潮，對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)可能產(chǎn)生什么影響？
肖煉：近30年來(lái)，我們國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)吸引外資，但如果國(guó)內(nèi)大把的錢(qián)都在傻乎乎地向外跑，而沒(méi)有轉(zhuǎn)化為本地投資，這里面是否有問(wèn)題？更重要的是，現(xiàn)在的投資移民潮可能在社會(huì)上產(chǎn)生負(fù)面影響。一些國(guó)人賺了錢(qián)就往外跑，會(huì)讓許多不明情況的人對(duì)我們的社會(huì)失去信心。
另外，勤勞致富的人投資移民無(wú)可厚非，但如果有人是通過(guò)偷稅逃稅或貪污腐敗等手段積累不義之財(cái)，然后移民，我們應(yīng)該有相應(yīng)的政策進(jìn)行約束管理。美國(guó)有出口管制，我們國(guó)家也非常有必要建立起一套投資移民審核制度。
比如，對(duì)外投資移民的申請(qǐng)者，在移民前都應(yīng)證明財(cái)產(chǎn)來(lái)源，以及在國(guó)內(nèi)的稅收繳納情況。我們不能讓投資移民成為洗白來(lái)路不正的錢(qián)的手段，更不能讓一些人在偷稅、漏稅的情況下就跑路，那樣對(duì)國(guó)家利益的損害就太大了。但是現(xiàn)在，我們沒(méi)有這方面的配套制度。
中國(guó)青年報(bào)：現(xiàn)在有種社會(huì)輿論，說(shuō)“移民者缺乏社會(huì)責(zé)任感”。您怎么看？
肖煉：勤勞致富的人對(duì)中國(guó)的和平崛起做出了巨大貢獻(xiàn)，我們不該站在道德的制高點(diǎn)，對(duì)他們合法的移民決策進(jìn)行譴責(zé)。如果他們能在國(guó)外取得成功，這對(duì)中國(guó)也未嘗不是件好事。作為同胞，我們應(yīng)該為他們感到高興。
但現(xiàn)在的情況是，“一窩蜂式”的投資移民熱潮面臨很大風(fēng)險(xiǎn)，而許多正在或準(zhǔn)備移民的國(guó)人，基本上對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)一無(wú)所知。我們不能眼睜睜地看著他們中的一些人，在人家非常功利的忽悠下，擠破頭地去干一件損害他們自己利益的事畢竟他們還是我們的同胞，他們的財(cái)富大多也是辛苦奮斗得來(lái)的，他們的財(cái)富也是中國(guó)人的財(cái)富。
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