【全力建設國家級華夏文明傳承創新區】
以大思路大手筆打造最美敦煌
——省委常委、省委宣傳部部長連輯解讀《敦煌國際文化旅游名城建設發展規劃綱要》
編者按：
在華夏文明傳承創新區建設中，我省以敦煌為突破口“開局”，歷時一年、九易其稿，精心編制了《敦煌國際文化旅游名城建設發展規劃綱要》。就此，本報記者專訪省委常委、省委宣傳部部長連輯，重點解讀《規劃綱要》編制過程和理念內核，并輔以圖表與讀者共饗“最美敦煌藍圖”。
甘肅日報記者 施秀萍
九易其稿繪制《規劃綱要》
記者：已經出臺的《敦煌國際文化旅游名城建設發展規劃綱要》，為華夏文明傳承創新區建設繪制了一份具示范性、可行性和可操作性的“藍本”，請您介紹一下《規劃綱要》的編制過程。
連輯：早在2012年7月，省委書記王三運在敦煌調研時就指出，要把敦煌打造成國際文化旅游名城，這為敦煌的發展明確了戰略定位。
2012年9月，《規劃綱要》編制工作正式啟動，由省委宣傳部、敦煌市委市政府牽頭，委托清華同衡規劃設計研究院拿出了《規劃綱要》初稿，反復征求各方意見進行修改完善，前后四次召開省文化提升行動協調推進領導小組工作會議進行評審修改。
2013年3月21日，提交省政府常務會議專題審議，會議對《規劃綱要》提出了重要修改意見。省長劉偉平要求“充分吸取大家提出的修改意見，再作修改完善后報省委常委會研究審定。”
此后，我們又多次召開專家評審會議和修編會議，先后九易其稿，最終形成了目前的《規劃綱要》。
2013年10月21日，省委常委會研究審議了《規劃綱要》，原則同意《規劃綱要》。之后，進一步征求了省人大常委會、省政協的意見并作了修改完善。
敦煌國際文化旅游名城建設事關華夏文明傳承創新區建設大局，更關系著敦煌和敦煌人民的未來，必須規劃先行，而且要以戰略高度，大思路、大手筆制定科學、規范的《規劃綱要》；敦煌國際文化旅游名城建設如同“再造”敦煌，必須與敦煌厚重的文化底蘊和享譽世界的國際影響力相匹配，再續敦煌這顆絲路明珠的文化輝煌。
為此，在規劃編制過程中，我們同步推進了三項主要工作。
一是成立了由政府部門、學術機構和文化企業組成的編制專家委員會，深入推進《規劃綱要》的學術研究和可研論證，先后提交了《關于敦煌國際文化旅游名城建設的研究報告》《敦煌旅游發展和承載能力研究報告》《敦煌水資源承載力分析評價報告》等研究成果，為《規劃綱要》的編制提供重要學術支撐。
同時，深入推進《敦煌國家級文化產業示范園區》《敦煌博物館聚落》《世界敦煌學中心》等10多項專項規劃和戰略項目策劃；深入推進《敦煌智慧城市建設》《莫高窟游客中心》《世界文化遺產保護與利用平臺》等10多項重大戰略支撐項目的評估和建設。
可以說，《規劃綱要》是經過長時間反復調研、論證，不斷推敲、打磨，一遍遍調整，又數次推翻重來，精雕細琢的成果，完全可以作為華夏文明傳承創新區建設的“藍本”。
以敦煌為突破口是最佳選擇
記者：在華夏文明傳承創新區建設中，我省選擇敦煌為首要抓手和突破口。請您談談為何選擇敦煌？
連輯：“善張網者引其綱，不一一攝萬目而后得。”華夏文明傳承創新區是我國第一個國家級文化發展戰略平臺，包含著“首個”“國家級”“文化發展”“戰略平臺”等多重內涵，如何開局，才能達到事半功倍的效果？先走哪步棋，才能避免建設的“一著不慎，滿盤皆輸”……諸如此類的問題，我們不止一次地反問自己、咨詢專家，也不止一次地進行了調研和論證。
縱觀全省，雖然各地各具特色、各有所長，但在所擁有的世界頂級文化資源和國際知名度、影響力方面，卻唯敦煌——這顆著名的絲路明珠最為耀眼。
“敦者，大也；煌者，盛也”。橫貫歐亞大路的古絲綢之路是影響世界文明進程的經濟文化大通道。敦煌則是世界四大文化體系交匯之地、世界三大宗教融匯之地，是佛教東漸進入中原的第一站，是古絲綢之路重要的樞紐城市。敦煌不僅坐擁享譽海內外的莫高窟，還擁有以“大漠奇觀”著稱于世的鳴沙山·月牙泉，世界級文化遺產和世界級自然景觀共處一城，世所罕見。素有“東方藝術明珠”之稱的莫高窟，是中國現存規模最大的石窟寺遺址，保留了10個朝代、歷經千年的洞窟735個、壁畫4.5萬多平方米、彩塑2400余身，是世界上歷史延續最悠久、保存較完整的佛教藝術寶庫；在收入《世界遺產名錄》的981項遺產中，敦煌莫高窟是完全符合“世界文化遺產”6項標準的文化遺存之一。莫高窟藏經洞的發現以及懸泉置遺址漢代簡牘的考古發掘，發展出世界公認的國際顯學——敦煌學……
敦煌之所以被譽為“世界的敦煌”“人類的敦煌”，是因為敦煌文化價值遠遠超出我們的想象。在漫長的東西方文化交流過程中形成的敦煌文化，以一種百科全書式的多彩文化，以崇高唯美、包容開放、向善守正、充滿理性主義色彩的精神性文化，既構成甘肅文化的精神內核，更對人類文明進步發揮著經久不衰的深遠影響。
在全球化、信息化、知識化的今天，以敦煌為“龍頭”建設華夏文明傳承創新區，傳承弘揚敦煌的文化價值、精神價值和經濟價值，既為其注入華夏文明源遠流長又厚重鮮活的“文化靈魂”，又能保證這項偉大工程的高格局和大方向，無疑是最佳選擇。
建設敦煌國際文化旅游名城意義重大
記者：以敦煌國際文化旅游名城建設為首位工程，建設華夏文明傳承創新區，有何深遠意義，有哪些發展機遇？
連輯：以敦煌國際文化旅游名城建設為首位工程，建設華夏文明傳承創新區，是省委、省政府立足甘肅實際深思熟慮的選擇，其意義深遠，主要體現在四個方面。
一是有利于華夏文明傳承創新區建設取得新突破。華夏文明傳承創新區建設是一項覆蓋全省的大工程，在“一帶”“三區”“十三板塊”的總體工作布局中，分清主次，抓住重點，找到突破口是關鍵。以敦煌之豐厚文化底蘊和國際影響力，理應成為華夏文明傳承創新區建設的排頭兵。
二是有利于搭建國際文化交流的戰略平臺。敦煌雖處祖國西北內陸，但敦煌文化所體現的國際性、包容性、開放性和跨時空的創新力，無疑是東西方文化交流對話的最佳媒介。建設敦煌國際文化旅游名城，對于實現敦煌文化的現代復興，推動中華文化“走出去”，具有重要意義。
三是有利于探索經濟欠發達但文化資源富集地區科學發展的新路徑。敦煌屬于典型的綠洲城市，環境容量和水資源承載力有限，區域整體支撐力不足，但敦煌文化資源富集，文化品牌知名度高，文化旅游產業和文化創意產業發展具有廣闊前景。建設敦煌國際文化旅游名城，對于探索經濟欠發達但文化資源富集地區科學發展的新路徑，調整產業結構，發揮在全國類似地區的示范作用，具有重要意義。
四是有利于甘肅積極呼應絲綢之路經濟帶建設的大戰略。甘肅作為古絲綢之路的黃金段和鎖鑰之地，在習近平總書記提出的絲綢之路經濟帶建設中地位突出，敦煌的特殊性更是不可替代，努力做到搶占先機、主動融入、有所作為，是當前我省一項重要而緊迫的工作。建設敦煌國際文化旅游名城，對于以文化旅游經濟為切入點呼應絲綢之路經濟帶建設的國家戰略，促進以絲綢之路文化為背景的國際文化交流合作，具有重要意義。
難得而可貴的是，傳承弘揚中華優秀傳統文化，實現中華民族偉大復興中國夢的歷史機遇；國家向西開放的戰略機遇；建設絲綢之路經濟帶的戰略機遇；世界文化旅游產業持續高速增長的現實機遇；現代科技推動國家文化交流合作的時代機遇等發展機遇“歷史性地巧遇”， 為建設敦煌國際文化旅游名城帶來千載難逢的“機遇疊加期”。
未來敦煌是最美的
記者：請您描繪一下未來的敦煌。
連輯：未來敦煌是國家文化向西開放的戰略平臺，是敦煌文化實現現代復興的黃金期，是真正的“文化圣殿”，也是適宜人類居住的最美敦煌。這從敦煌國際文化旅游名城建設要遵循的基本原則、發展方式和發展目標中可以看出大概來。
一是以保護第一為原則，最大限度地減少人為因素對文化遺產和自然環境的干擾和破壞。二是以有限容量為原則，實現人與自然和諧相處，經濟社會可持續發展。三是以內容為王為原則，大力發展文化內容產業，實現“文化富民”。四是以田園城市為原則，以“小”“巧”“精”“高”“靜”為標準，走獨具特色的城鎮化發展道路，不搞傳統的大規模造城運動，通過城鄉一體化建設，使敦煌形成“城中有鄉、鄉中有城”， 既有田園式的自然恬靜，又有濃厚文化氛圍的特色田園城市。
《規劃綱要》確定了以絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會和國家級文化產業示范園區、國家級旅游綜合改革試驗區、國家級文化生態保護實驗區、國家級生態文明建設示范區為“一會四區”戰略支撐，探索“內涵型巧增長”發展之路，建設有限城市無限空間、有限資源無限產業、有限產品無限市場的大美敦煌，到2030年文化產業增加值預計達200億元，旅游總收入預計達300億元。
習近平總書記說“不忘本來才能開辟未來，善于繼承才能更好創新。”讓我們以此來共勉，凝結多方力量，銳意改革創新，共建敦煌國際文化旅游名城。
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