文縣，一個我省最南部的山區(qū)小縣，一個國扶貧困縣。去年以來，圍繞環(huán)境大做文章，通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、美化生活環(huán)境、綠化生態(tài)環(huán)境，不論是機關(guān)作風、經(jīng)濟增速，還是人居條件、生態(tài)建設(shè)，在隴南各縣區(qū)中脫穎而出。
文縣是如何做到的，有怎樣的啟示？近日，記者進行了探詢。
啟示一：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加快科學(xué)發(fā)展的保障
初春時節(jié)，走進文縣的縣、鄉(xiāng)兩級政府辦事機構(gòu)，處處暖意融融，滿面春風的工作人員，笑臉相迎每一位群眾，“你好！請問您有什么需要幫助？您反映的問題我們馬上落實解決”等話語，讓前來辦事的群眾倍感溫馨。
去年以來，針對機關(guān)干部和辦事機構(gòu)中普遍存在的服務(wù)意識淡薄、服務(wù)水平不高、將部門權(quán)力利益化等突出問題，在全縣上下開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動，經(jīng)過一年聲勢浩大的活動，“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)乎文縣形象”的理念深入人心，“人人營造環(huán)境、人人塑造形象”的良好氛圍正在推動著這個山區(qū)小縣各項事業(yè)又好又快地發(fā)展。
文縣縣委書記徐世林說：“文縣山大溝深，自身基礎(chǔ)差，自我發(fā)展能力弱，是典型的投資拉動型經(jīng)濟。而優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是擴大投資、吸引人才、聚集各類生產(chǎn)要素，推進經(jīng)濟穩(wěn)步快速增長的必由之路，絕不能讓環(huán)境成為制約發(fā)展的絆腳石。”
活動中，縣鄉(xiāng)機關(guān)干部本著有什么問題就解決什么問題的原則，發(fā)放征求意見函、設(shè)立意見箱、召開民主生活會、組織生活會，鼓勵社會各界對機關(guān)干部的工作挑毛病，提意見，揭短處；學(xué)校、醫(yī)院、稅務(wù)、交通等與百姓關(guān)系密切的單位，召集被服務(wù)群體進行面對面座談，傾聽群眾意見、建議。縣鄉(xiāng)組織部門通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、街頭問卷等形式，發(fā)放調(diào)查問卷和測評問卷，讓群眾對縣上各機關(guān)和事業(yè)單位進行打分，并評選出“辦事理念最先進單位”“服務(wù)環(huán)境最優(yōu)單位”和“群眾不滿意單位”。
為讓“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”這一理念深入人心，決定在廣大干部中開展“我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作貢獻”自查活動，人人自查，個個反思，對照檢查自己的言行、工作、作風，查找在維護發(fā)展環(huán)境方面存在的差距，糾正和改進影響發(fā)展環(huán)境的問題，樹立文縣人熱情好客、包容開放的對外形象。在各單位全面推行服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，并建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報網(wǎng)絡(luò)體系，廣開投訴渠道，促進優(yōu)化環(huán)境的各項制度落到實處。
開展活動取得實實在在的效果是關(guān)鍵。縣紀檢監(jiān)察機關(guān)抽調(diào)40多名工作人員組成8個工作組，對各級黨政機關(guān)進行明查暗訪，對查訪出來的問題進行梳理，及時解決，特別是對干部吃拿卡要、推諉扯皮、假公濟私、亂收費、亂罰款等影響發(fā)展環(huán)境、影響文縣形象的32個突出問題，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行公開曝光，并加以認真整改。
通過開展扎實有效的活動，黨政機關(guān)干部逐步樹立起了“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的思想，主動壓縮會議、文件和應(yīng)酬，問計于基層，求教于實踐，在一線轉(zhuǎn)變作風，在一線了解情況，在一線解決問題。
尖山鄉(xiāng)宋壩村村支書孟小平深有感觸地說：“現(xiàn)在，城里干部下來搞調(diào)查研究的人多了，我們到政府部門辦事，各級干部把自己當服務(wù)員的人多了，大家自覺維護發(fā)展環(huán)境的意識普遍增強了。”
通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高了文縣的吸引力和競爭力，許多企業(yè)紛紛把目光瞄準這個甘肅最南部的縣城。去年，有祁連山水泥、田宇橄欖油、寧氏鋇鹽等20多家企業(yè)入駐文縣。
啟示二：美化城鄉(xiāng)環(huán)境是提升群眾生活質(zhì)量的基礎(chǔ)
陽春三月，隴上茶鄉(xiāng)風景如畫，金黃色油菜花掩映的新民居鱗次櫛比，整潔干凈，坐落在白水江邊的縣城楊柳依依，花團錦簇，處處給人煥然一新之感。文縣城鄉(xiāng)的巨大變化，根源于去年開始的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。
在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理過程中，文縣把環(huán)境治理同建設(shè)災(zāi)后美好新家園、建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展高地相結(jié)合，把環(huán)境治理與推進新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、提升居民素質(zhì)、完善機制緊密結(jié)合，實現(xiàn)了群眾素質(zhì)大提升，發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化，為推動文縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。“以前，房前屋后、河灘到處都是垃圾，又臟又臭，現(xiàn)在村里有了專門的保潔員，垃圾進行統(tǒng)一處理。幾十年了，從來沒見過村里這么干凈，現(xiàn)在到我們這里旅游的人可多了。”看著門前清澈的河水，文縣碧口鎮(zhèn)碧峰溝紅廟子村60歲的楊林生老人樂得合不攏嘴。
過去給人“臟、亂、差、堵”印象的文縣縣城，現(xiàn)在一天一個樣：陰平廊橋小橋流水、江南公園椰樹婆娑，白底灰邊基調(diào)的樓群民居，一江碧水環(huán)繞縣城，沿街到處叫賣的小商販有了統(tǒng)一的場所，隨便亂停的機動車劃定了專門的區(qū)域，巷道墻面、電線桿等公共場所亂貼亂畫的廣告不見了蹤影。
而城鄉(xiāng)處處可見的文明長廊更是陰平大地上的一道道獨特風景，去年，為美化城鄉(xiāng)環(huán)境，縣上組織20多名美術(shù)創(chuàng)作人員，以農(nóng)村墻壁和國省道路邊擋墻作為宣傳先進文化的載體，以噴繪、墻體繪畫等表現(xiàn)形式，在境內(nèi)公路沿線和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、310個村社繪制文化墻932面，內(nèi)容涉及明禮誠信、遵紀守法、國學(xué)經(jīng)典、感恩教育、新農(nóng)村建設(shè)、社會公德、民俗文化等各個領(lǐng)域，使墻體成為建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民的一個陣地和窗口，成為群眾的政策明白墻、科技指導(dǎo)墻、文化娛樂墻、傳統(tǒng)美德教育墻。在扮靚新農(nóng)村的同時，營造了健康向上的文化氛圍，潛移默化地改變著當?shù)剞r(nóng)民群眾的精神生活。另外，該縣還積極開展100戶文明標兵評選活動，把文明活動延伸到戶、到人。
針對城區(qū)街道、村莊巷道的垃圾亂扔亂堆，塑料袋亂飛，污水橫流，臭氣熏天等“臟”的問題，縣上集中力量對城區(qū)街道、公路沿線村鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生進行了大規(guī)模的集中整治。在全縣75個重點村，每村落實一個垃圾屋、一輛垃圾手推車、一位保潔員，還為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置了一輛垃圾清運車。特別是在臨江、橋頭、石坊、石雞壩、碧口等有集貿(mào)市場日產(chǎn)垃圾量較多的村鎮(zhèn)，建設(shè)了11處垃圾填埋場等垃圾收集處理及配套設(shè)施，按時進行垃圾收集焚燒填埋處理。做到了村村衛(wèi)生有人管，日日垃圾有人清，按時焚燒處理，從根本上改變了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌“差”的問題。與此同時，一季度評選一次的衛(wèi)生流動紅旗制在機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校展開。
縣上順應(yīng)民意建成了川北建筑風格的江南公園，園內(nèi)安裝了多種裝飾燈、音樂噴泉和具有陰平地域文化、民俗文化和三國歷史文化的浮雕；建成了與公園相接，橫跨白水江的陰平廊橋，在重點繁華街道的行道樹上安裝了流星雨燈飾，對濱河路沿線河堤、橋梁、樓房進行了彩燈裝點亮化，并安裝了水上燈光表演系統(tǒng)；在南北兩山安裝了人造星星和月亮，在中寨等較大的農(nóng)村集鎮(zhèn)安裝了太陽能路燈，打造了較為舒適的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
如今的文縣，百姓自豪：以建設(shè)優(yōu)美環(huán)境為榮，以享受優(yōu)美環(huán)境為榮；管理者自信：大街小巷一個樣、白天晚上一個樣、天晴落雨一個樣、城市鄉(xiāng)村一個樣、檢不檢查一個樣。
行走在文縣，新房子、新學(xué)校、新醫(yī)院、新街道、新公園不斷沖擊視野。新，是災(zāi)后恢復(fù)重建成果的展示，是重災(zāi)區(qū)文縣浴火重生的無聲宣誓。
啟示三：綠化生態(tài)環(huán)境是人與自然和諧相處的前提
文縣地處陜甘川三省交界之處，河流縱橫，擁有以野生大熊貓保護為重點的白水江國家級自然保護區(qū)，但文縣山大溝深，森林資源分布不均勻，是我省泥石流、洪澇等自然災(zāi)害多發(fā)地帶。“沒有良好的生態(tài)，人與自然和諧相處就是一句空話。”為改善脆弱的生態(tài)環(huán)境，綠化秀美山川，文縣把保護生態(tài)環(huán)境作為科學(xué)發(fā)展的立足點。每年春秋兩季發(fā)動全縣干部、群眾植樹造林。同時，結(jié)合退耕還林、荒山造林、天然林保護、長江上游水土流失治理等工程，動員群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展茶葉、花椒、油橄欖等經(jīng)濟林。僅去年，全縣完成造林18萬畝，其中，特色經(jīng)濟林面積達到8萬畝。洋湯河、中路河、龍巴河等流域得到綠化，高樓山、白草山、縣城南北兩山等生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，實現(xiàn)了山體植被全覆蓋，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，縣上發(fā)動群眾在縣城南北兩山栽植松柏8萬多株，綠色蔥蘢，在境內(nèi)212國道沿線栽植優(yōu)質(zhì)大葉女貞、銀杏等行道樹5萬多株，大山深處蜿蜒的公路成了綠色長廊。
該縣還將災(zāi)后重建和生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，精心打造了臨江鄉(xiāng)東風、尖山鄉(xiāng)宋壩、中廟鄉(xiāng)漩灘等一批生態(tài)文明示范村，在每個村栽植了具有江南風格的芭蕉、竹子等，建造了小花園，修建了涼亭，形成了綠滿村莊花滿園的新家園。
生態(tài)建設(shè)離不開環(huán)境保護和節(jié)能減排，今年，該縣以生態(tài)環(huán)保來倒逼產(chǎn)業(yè)調(diào)整。對新引進項目實行最嚴格的環(huán)境準入制度，同時，淘汰碧口、中廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落后產(chǎn)能企業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級改造，并在農(nóng)村大搞以沼氣為主的農(nóng)村能源建設(shè)。過去，文縣6萬多戶農(nóng)民生活燃料全靠砍伐林木獲取，使生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞。近年來，該縣大搞以沼氣為主的農(nóng)村能源建設(shè)，全縣3427戶農(nóng)家燒水做飯用上了干凈衛(wèi)生的沼氣，9000多戶農(nóng)民安裝了太陽灶，每年可節(jié)省柴禾2000多萬公斤，相當于少砍伐2萬多畝林木，不僅有效地保護了生態(tài)環(huán)境，而且大大提高了廣大山鄉(xiāng)農(nóng)民的生活水平。
通過一系列行之有效的措施，該縣實現(xiàn)了環(huán)境換取增長向環(huán)境優(yōu)化增長的轉(zhuǎn)變。文縣的天更藍、水更清、山更綠了。全縣森林覆蓋率由2002年的47.2%提高到目前的60.1%，高出全國平均水平。
良好的生態(tài)環(huán)境，為該縣經(jīng)濟快速發(fā)展插上了翅膀。目前，全縣投產(chǎn)茶園4.4萬畝，年產(chǎn)茶葉35萬公斤，產(chǎn)值達3980萬元；打造了洋湯天池、黃林溝、石龍溝、碧峰溝等景點，每年實現(xiàn)旅游收入超過1500多萬元，2010年5月，該縣獲得“中國低碳旅游示范縣”榮譽稱號。
風正勁足、環(huán)境優(yōu)美、綠水青山的陰平古道，在“環(huán)境”二字上作文章，依靠環(huán)境謀發(fā)展，乘著科學(xué)發(fā)展的東風，捷報頻傳：農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民住房重建基本完成，學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建設(shè)進入最后沖刺階段；去年以來，招商引資8.2億元，到位資金位居全市第一；農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，惠及19.6萬農(nóng)村群眾；去年，大口徑財政收入首次突破2億元大關(guān)，達到2.23億元，創(chuàng)歷史新高……
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