干群攜手奔富路
——隴南市開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動調(diào)查
周者軍
“解決你們的難處，就是我們的任務(wù)。咱們是一家人。”“來，咱們一起干。”“鄉(xiāng)親們不實現(xiàn)小康，我們不脫鉤。”春暖花開的4月，走進大山深處的隴南，不論是偏僻的村莊，還是貧困的山寨，都能看到干部進村入戶開展聯(lián)村聯(lián)戶的身影。
自我省開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動以來，隴南市31915名干部走進2328個貧困村，體察貧困戶冷暖疾苦，傾聽老百姓建言心聲，幫助群眾謀劃脫貧致富的辦法，讓107235戶貧困戶感受到了不一樣的春天。
全員出動，貧困村實現(xiàn)全覆蓋
隴南是我省扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。全市有貧困人口228萬人，占全市農(nóng)村人口總數(shù)的92.7%，高于全省12個百分點。全市3201個行政村中，貧困村有2328個，占全市行政村總數(shù)的74%，占全省貧困村的26.5%。
面對如此大的貧困面，扶貧任務(wù)之艱巨可想而知。怎樣才能讓祖祖輩輩窮怕了的百姓過上好日子，怎樣才能使隴南和我省其他市州一起與全國同步實現(xiàn)全面小康？多年來一直是隴南市歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和各級干部繞不過的話題和工作重點。
今年2月，全省開展的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動如春雷在隴南山鄉(xiāng)炸響。伴著滾滾春雷，菲菲細(xì)雨滋潤著山川、田野，給貧困群眾帶來了新的希望。
在全省確定對口幫扶的8790個貧困村中，隴南市就有2328個；在干部幫扶的40萬戶特困戶中，隴南有近10萬戶，均占到全省四分之一。這次行動有9名省級領(lǐng)導(dǎo)、68個省直部門聯(lián)系隴南市9縣區(qū)235個貧困村。“這次行動，作為省內(nèi)貧困面最大的隴南是最大的受益者。雖然責(zé)任更大，任務(wù)更重，但我們將滿懷感恩之情，樹立機遇意識，不折不扣地率先抓好落實，決不拖全省與全國同步進入小康的后腿。”隴南市委書記王璽玉說。
活動啟動以來，為實現(xiàn)對貧困村的有效幫扶，確保工作力量與貧困村實際相適應(yīng)，隴南提出四級聯(lián)動，全面覆蓋的原則，市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及所屬各部門、事業(yè)單位、人民團體、國有企業(yè)及中央、省駐隴單位都要聯(lián)系貧困村。按照由上到下逐次確定的辦法，對省、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)村單位和干部進行統(tǒng)籌安排，對所有貧困村和特困戶都確定了聯(lián)系單位和個人。同時，按照貧困村的大小和貧困村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織、社會穩(wěn)定等方面存在的突出問題，合理確定聯(lián)村單位，使聯(lián)村單位職能與貧困村的村情相適配。
為實現(xiàn)聯(lián)系村聯(lián)系戶全覆蓋，3月1日，市直單位選派的195名副縣級后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任駐鄉(xiāng)指導(dǎo)員，縣區(qū)選派的3201名科級后備干部到村擔(dān)任駐村指導(dǎo)員，148個市直機關(guān)支部和758個縣區(qū)直機關(guān)支部與906個農(nóng)村支部對接聯(lián)系。
領(lǐng)導(dǎo)來了，黨員來了，干部來了，大山里，深溝處，結(jié)窮親，謀富路。聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動如清新的風(fēng)蕩漾在隴南大地，如春天的細(xì)雨滋潤著廣大群眾的心。
省委副書記、省委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組組長歐陽堅走進他的聯(lián)系點宕昌縣阿塢鄉(xiāng)麻界村，走村串戶，與村民拉家常、話增收、謀發(fā)展，幫助群眾尋找脫貧致富的路子。
省人大常委會副主任周多明和省人大環(huán)資委、省人大法工委的負(fù)責(zé)同志分別深入武都區(qū)漢林鄉(xiāng)唐坪村、漢坪村、三家地村，與村上群眾一起謀劃脫貧之策。
省發(fā)改委、省信訪局、省博物館、省檔案局等68個省直部門，紛紛派出幫扶干部，進駐貧困村分析貧困原因，走訪特困戶，和群眾心貼心交流。“我們這個村在大山溝里，道路不暢。省里、市里的干部不怕路難走，來和咱結(jié)窮親，真是做夢也想不到。”在徽縣大河店鄉(xiāng)小地壩村，說起聯(lián)村聯(lián)戶，70多歲的張敬貴老人很是激動。
目前，隴南市所有貧困村和徽縣、西和、康縣和文縣的所有村實現(xiàn)了全覆蓋，已經(jīng)確定聯(lián)系的特困戶107235戶，其中與單位形成正式對接的42163戶，干部所聯(lián)系特困戶占全市20.2%，超過省上要求聯(lián)系面的5.2%，市、縣、鄉(xiāng)三級參與聯(lián)系單位1260個，參與聯(lián)系干部31915人，實現(xiàn)了全員出動、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)。
一張從省、市領(lǐng)導(dǎo)到普通干部廣泛參與、真情投入的聯(lián)系網(wǎng)鋪展到了大山深處；一張3萬干部牽掛10萬貧困群眾的愛心網(wǎng)覆蓋到了貧困村寨。
創(chuàng)新方法，聯(lián)村聯(lián)戶又聯(lián)心
聯(lián)村聯(lián)戶是載體，為民富民是目的。干部下去怎么聯(lián)？具體做什么工作？如何才能讓這一活動發(fā)揮出大作用？不僅廣大干部關(guān)心，基層群眾也非常關(guān)注。
為了借聯(lián)村聯(lián)戶這一平臺，更好地推動農(nóng)村各項工作。隴南市提出把聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動與扶貧攻堅結(jié)合起來，緊緊抓住隴南九縣區(qū)整體納入秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的良好機遇，認(rèn)真研究政策，扎實論證、儲備和實施項目，加快全市扶貧開發(fā)進程。市委要求，各級干部在聯(lián)系特困戶的同時，要聯(lián)系基層普通群眾，進一步密切黨群干群關(guān)系，形成聯(lián)村聯(lián)戶合力。
隴南市還把開展法制宣傳教育活動作為聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動階段性的重要任務(wù)，組織專門力量，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社開展法制宣傳教育活動，切實增強了廣大群眾的感恩意識和法制意識。同時，隴南市委要求聯(lián)村聯(lián)戶行動要把排查化解矛盾糾紛作為行動的重要內(nèi)容，準(zhǔn)確掌握社情民意，及時化解調(diào)處矛盾糾紛，促進鄰里和睦、村組和諧、大局和順。把開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機銜接起來，積極開展“千個支部幫千村、萬民黨員幫萬戶”活動，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升干部工作能力和水平。
聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動一開始，省委就要求在開展活動的過程中，不給基層和群眾帶來任何負(fù)擔(dān)。
為保證行動有序開展，在單位干部進村入戶開展聯(lián)系對接工作中，隴南市制定了遵循的“四個步驟”，有次序、有計劃地開展聯(lián)村聯(lián)戶行動。第一步，聯(lián)村單位由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成工作組，入村開展村情調(diào)研；第二步，單位、鄉(xiāng)、村共商確定聯(lián)系對象；第三步，幫扶單位研究制定聯(lián)村聯(lián)戶的工作方案，通過召開黨組(支部)會，按照特困戶的具體情況和干部的實際能力，將特困戶和干部進行合理對接；第四步，干部分期分批進村入戶開展聯(lián)系工作，并做到長期堅持。
為將特困戶定準(zhǔn)、定公平，防止因此引發(fā)新的矛盾和相互攀比，在特困戶的確定上，采取指標(biāo)衡量、村組提名、公示評議三種方法綜合運用的方式，得到了群眾認(rèn)可。
禮縣中壩鄉(xiāng)共同村村民曹三寶告訴記者：“我家來過的干部有好幾撥了，他們詳詳細(xì)細(xì)地問情況，透透徹徹地講政策，對咱村貧困戶的情況了解得比我還清楚。”“下得去、蹲得住、走得勤、說得來、想得實、做得好。”這是隴南市對全市干部開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動的最基本要求。
為使各級干部能做到真下基層、深下基層，把聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動落到實處，隴南市要求各級干部處理好本職工作與聯(lián)村聯(lián)戶的關(guān)系，確保“下得去”，聯(lián)村單位實行AB崗工作制度，使聯(lián)村干部的單位業(yè)務(wù)工作有人代替。
為防止進村干部蜻蜓點水、走馬觀花，確保他們“蹲得住”，隴南市采用靈活多樣的方式，解決駐村干部的食宿問題，讓他們安心深入調(diào)查研究，了解掌握深層次問題。為了讓干部“走得勤”，定期走訪農(nóng)戶，幫助解決實際困難，市上要求各級干部充分利用手機、網(wǎng)絡(luò)等形式，加強與群眾的聯(lián)系。在農(nóng)村開展工作，和群眾“說得來”很重要，市上要求下去的干部要深入田間地頭、農(nóng)戶家中，通過幫農(nóng)活，談家常，解憂愁，拉近與群眾的距離，特別要利用晚上農(nóng)民閑暇時間走訪農(nóng)戶，以群眾熟悉的語言，以群眾喜聞樂見的方式開展對群眾的宣傳教育工作，同時自覺向群眾學(xué)習(xí)，虛心向群眾請教，在宣傳教育群眾的過程中，提高自身能力和水平。
開展聯(lián)村聯(lián)戶行動，不是一天兩天的事，市上要求干部既要有長期打算，出主意、想辦法、謀發(fā)展，又要有階段性的目標(biāo)，解決一些實際困難，真正處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，做到“想得實”。聯(lián)村聯(lián)戶重在取得實實在在的效果，“做得好”是關(guān)鍵，既要看下去了幾次，聯(lián)系了多少貧困村和特困戶，更要看干了什么，群眾歡迎不歡迎，滿意不滿意。
如今，從省到市、從市到縣、從鄉(xiāng)到村，各級干部撲下身子，深入貧困村、走進貧困戶家，和貧困戶攀親結(jié)對，吃農(nóng)家飯、敘農(nóng)家事，和農(nóng)戶促膝談心，察民生疾苦，談發(fā)展思路，共謀脫貧致富新路子，給貧困山鄉(xiāng)送上縷縷新風(fēng)。
真情投入，助推農(nóng)村發(fā)展
“群眾的困難就是我們的困難，群眾的憂愁就是我們的憂愁；群眾需要什么，我們就辦什么。”聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動開展以來，隴南市各級黨組織和廣大黨員干部主動到條件艱苦、群眾不富裕的地方，了解群眾所思、所想，集中更多力量解決一大批老百姓交通、飲水、上學(xué)等問題。
為讓進村干部搞好工作，隴南市結(jié)合實際，把省上下達(dá)的聯(lián)村任務(wù)和聯(lián)戶任務(wù)都進行了具體化。宣傳政策、疏導(dǎo)情緒上，通過開展集中法制宣傳教育活動，讓群眾心里更敞亮；在反映民意、促進發(fā)展上，通過民情連心卡、民意調(diào)查表等形式，詳細(xì)了解群眾所思所想；在強基固本、推廣典型上，通過村上能人大戶的現(xiàn)場說法，用鮮活的事例讓大家可學(xué)、可用；在激發(fā)貧困群眾活力上，以扶智，增強貧困群眾信心為主攻點；在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，主要幫助群眾進行核桃、花椒、油橄欖等經(jīng)濟林果的綜合管理；在解決難題上，幫助缺少勞力的貧困戶耕地、播種，幫他們購買化肥、種子、噴霧器等急需的農(nóng)資；在培養(yǎng)新風(fēng)、化解糾紛上，在全市廣大農(nóng)村開展環(huán)境衛(wèi)生整治和“新農(nóng)村、新農(nóng)民、新風(fēng)尚、新形象”為主要內(nèi)容的“四新”競賽活動。
“幫扶干部來到了我們村，給大家講政策、發(fā)民情連心卡、幫村上嫁接果樹苗，和大家探討致富措施，給大家建議脫貧致富的好路子，鄉(xiāng)親們很受鼓舞！”4月13日，記者來到宕昌縣阿塢鄉(xiāng)西固村，正在田地里種藥材的貧困戶鄭虎平喜悅之情溢于言表。
鄭虎平告訴記者，省扶貧辦的幫扶干部到村上后，挨家挨戶走訪，召開村民代表大會，和大家一起商討脫貧致富的辦法，對村里的貧困戶更是關(guān)愛有加，逐一分析他們貧困的原因，還針對各自家庭的不同情況“把脈開方”。
4月的隴南大地，山花爛漫，暖意融融。春潮涌動的田野里，除了忙于耕作的農(nóng)民外，還多了許多黨員干部忙碌的身影。他們幫春耕、傳技術(shù)、整治村上環(huán)境衛(wèi)生，讓山鄉(xiāng)貧困群眾如沐春風(fēng)。
走進成縣陳院鎮(zhèn)天梁村，在核桃生態(tài)示范園內(nèi)，20多名技術(shù)員趁著連日的好天氣，正在指導(dǎo)農(nóng)民進行核桃樹高接換優(yōu)，嫁接、纏膜、整形、修剪，一片忙碌景象。
聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動開展以來，成縣以核桃樹綜合管護為切入點，開展“手拉手、心貼心”幫扶培訓(xùn)，迅速掀起核桃樹綜合管護熱潮。成縣核桃產(chǎn)業(yè)中心主任胡繼周說：“核桃產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是群眾的‘貼心’產(chǎn)業(yè)了，陳院天梁核桃生態(tài)示范園已經(jīng)初步顯示輻射帶動效應(yīng)，群眾發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的熱情高漲，目前搞好核桃樹綜合管理是當(dāng)務(wù)之急。”
成縣陳院鎮(zhèn)黨委書記黃博告訴記者，聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動開展以來，省委常委、常務(wù)副省長劉永富先后兩次到他的聯(lián)系點成縣陳院鎮(zhèn)梁樓村開展工作，和村上群眾同吃、同住、同勞動，共商致富大計，鼓勵村上人發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，還給陳院鎮(zhèn)梁樓村婦女發(fā)放了小額擔(dān)保貸款，現(xiàn)在大家發(fā)展核桃的信心可高了。
記者來到文縣尖山鄉(xiāng)老爺廟村，白墻綠瓦的村莊掩映在蔥郁的樹木之間，村里的巷道、農(nóng)家的小院干凈、整潔。正和小孫子玩耍的村民王喜貴告訴記者，幫扶干部到村上，不僅幫咱們出主意，尋富路，還幫助大家整治村上的環(huán)境衛(wèi)生，“你看，咱村多漂亮、多干凈！”正在村上開展工作的鄉(xiāng)上干部尹雪燕說：“幫助群眾脫貧不是一天兩天的事，可村上的環(huán)境衛(wèi)生關(guān)乎每戶人家生活質(zhì)量的提高，從百姓身邊的小事做起，很有價值。”
武都區(qū)平牙鄉(xiāng)四村村民楊知科，長年有病臥床不起，生活困難。“雙聯(lián)”活動中，幫扶干部多次登門。“農(nóng)村低保、大病救助、新農(nóng)保這些政策都享受了么？有什么困難跟我們講，我們一定盡力解決。”幫扶干部跑前跑后，幫老人申請相關(guān)補助。“共產(chǎn)黨的干部是真關(guān)心老百姓啊！”老人激動萬分，流下熱淚。
聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動開展以來，省上近千名干部和隴南31915名干部進農(nóng)村、入農(nóng)家、下田間，講政策、拉家常、聽民意、出點子，從農(nóng)民群眾所需、所急、所盼的問題入手，幫助貧困戶理發(fā)展思路、調(diào)種植結(jié)構(gòu)。并根據(jù)每個貧困戶的家庭情況情況，制定不同的增收方案。一件件飽含真情的實事，一條條切實可行的幫扶措施，激發(fā)著群眾致富的信心。“共產(chǎn)黨的政策好，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)實，不僅幫助我們確定發(fā)展路子、尋找致富點子，而且解決了事關(guān)我們生產(chǎn)生活中的具體困難，真是幫到了我們心坎上。我們將不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的期望，用自己的力量把自己的事情辦好，以實際行動回報黨和政府的關(guān)心和幫助！”發(fā)自群眾內(nèi)心的話語，道出了群眾對聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動的贊賞。
進村入戶，干群雙向受益
坐在一個炕頭上談心，才能感知農(nóng)家的疾苦；手拉手幫扶，才能縮短心與心的距離；吃住在農(nóng)家小院，收獲的才不只是簡單的意見和建議。
在聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動中，受益的不只是群眾，也包括進村入戶的廣大干部。在體察民情、走訪民意的過程中，黨員干部結(jié)識了窮親戚，了解了村情，也提高了解決實際問題和服務(wù)群眾的能力。“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動開始以后，省衛(wèi)生廳血液中心王鵬作為一名普通干部，來到了徽縣永寧鎮(zhèn)泰佰村蹲點工作。在為期半個月的時間里，王鵬收獲很多。
王鵬在駐村感言中寫到：我們省城的干部下鄉(xiāng)駐村，或許不能解決貧困山村面臨的所有問題，但我們的到來，給鄉(xiāng)親們增添了脫貧致富的信心，我們的幫扶規(guī)劃一定會讓村子變個樣。
一位大娘的話讓人很感動：“你們省城的干部大老遠(yuǎn)的來到咱村，吃住在村上，我們也不求你們非要辦成多少大事，只要心里裝著咱們，多關(guān)心特別困難的群眾，我們也就滿足了。”
我要感謝“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，感謝泰伯村可愛淳樸的村民，讓我品嘗了偏僻山村的艱辛，體驗了田園的簡單和寧靜，更讓我懂得了珍惜省城里的幸福生活……“吃著農(nóng)家飯，說著家常話，真是倍感親切，收獲很多。”從北京到隴南工作的隴南市市長孫雪濤在他的聯(lián)系點成縣蘇元鄉(xiāng)水壩村開展工作時，感慨萬千。“只有和群眾零距離接觸，才能真正了解群眾所思、所想、所盼，制定出符合實際的政策和措施，幫助群眾解決實實在在的困難。”“沒想到，走到我們村里來的是市長，當(dāng)年干部的好作風(fēng)又回來了。”水壩村村村民曹永興同樣感慨不已。
禮縣永坪鄉(xiāng)九圖村村民崔榮華告訴記者，和往常不一樣，一位省上領(lǐng)導(dǎo)到村上，沒有市縣干部層層陪同，好多人都不知道，走了以后，才知道是副省長郝遠(yuǎn)。
聯(lián)村聯(lián)戶為民富民活動開展以來，與孫雪濤和曹永興、崔榮華有著同樣感受的干部群眾還有很多。隨著越來越多的黨員干部走進貧困村，融入群眾，干群之間的感情越來越深厚。
春風(fēng)送暖入農(nóng)家，聯(lián)村聯(lián)戶又連心。聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動開展兩個多月來，通過干部和群眾的深入對接，廣大干部和農(nóng)村群眾同吃同住同勞動，幫鄉(xiāng)親們解難題、制訂幫扶計劃，一件件看得見的好事、實事，溫暖著山鄉(xiāng)。 我們相信，有各級干部的幫扶，有廣大群眾吃苦耐勞的精神，大山深處的隴南山鄉(xiāng)必將迸發(fā)無限活力，在與全國一起步入小康的征程中，譜寫出新的篇章。
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