本報記者調查發(fā)現(xiàn)：村民建“黑房”有四大“誘因” 政府拆“炮樓”有三大理由
據(jù)了解，今后三年內(nèi)蘭州規(guī)劃改造的“城中村”有６１個，改造規(guī)模達７２０萬平方米。今年，蘭州市委市政府決定把整治違法建筑列入市容市貌綜合整治規(guī)劃，城管部門明確提出２００６年拆除姓“黑”建筑１５萬平方米。３月份以來，一場拆除違法建筑的“大戰(zhàn)”正在進行。那么，政府為什么要“大動干戈”拆除“小炮樓”呢？在政府嚴令面前，為什么村民還要肆無忌憚地“頂風”搭建“小炮樓”呢？
就此，記者日前進行了深入調查。記者調查
四大原因“誘”建“黑房”
蓋“黑房”賺錢 ３月１８日傍晚，安寧區(qū)銀灘路街道前莊村的趙自錄老人對記者說，就在幾天前，這里還是一片大興土木的“建設”景象。當時，考慮到大部分土地已被政府征用，而自家自留地又恰好臨近正要開建的“世紀大道”，為爭取日后多拿些征地和拆遷補償款，趙自錄毫不猶豫地在自留地里蓋起了房子。然而，３月１３日以來，政府“叫停”在承包地、自留地以及集體土地上興建所有房屋，并加大了綜合執(zhí)法、整治的力度，于是相關執(zhí)法人員開始對一處處剛剛建起的“黑房”進行了拆除。
那么，部分村民為什么要搶蓋“黑房”呢？趙自錄給記者算了一筆賬，“世紀大道”要在他家門口經(jīng)過，政府征地要給補償款，而根據(jù)他們聽到的“每平方米６５０元左右的補償款”的說法來計算，除去房子每平方米３２０元左右的成本，每平方米可賺３３０元。
因此，部分村民加蓋房屋，是為了得到更多的補償款。
蓋“炮樓”出租 記者在灘尖子村、大雁灘村看到，大部分“小炮樓”的院子門口都貼著“院內(nèi)出租房屋”的廣告。
灘尖子村的村民魏菊花告訴記者，她家里有４層“小炮樓”。
出租的房屋有２０多間，一間房子一般每月收１００元－１５０元的房費，一年總共能收３萬多元的房租。
記者了解到，在城關區(qū)２２個“城中村”中，有農(nóng)戶８６９０戶，占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的７４％，幾乎每家都有出租的房屋。
而蘭州市３０多萬外來人口則是“小炮樓”的主要租住者。
蓋“炮樓”養(yǎng)老 農(nóng)民冒著被強行拆除的危險蓋“小炮樓”的另一個重要原因是：社會保障制度不健全，失去土地的農(nóng)民對未來充滿擔憂，收房租成了他們最主要的經(jīng)濟來源。城關區(qū)有農(nóng)業(yè)人口２．９萬人，其中１．８萬名的勞動力中就業(yè)率只有４２％。
城關區(qū)２２個“城中村”剩余耕地約４７３０畝，但農(nóng)民住宅用地就達到了３６７０畝。
雖然農(nóng)村低保已經(jīng)覆蓋到每家每戶，但每月１００多元的低保金明顯不夠用。
因此農(nóng)民建房收房租就不難理解了。
蓋“炮樓”住人 而“城中村”居民加蓋“黑房”的第四種原因，則是少部分居民以前沒有能力翻修房子，現(xiàn)在生活條件提高了，所以確實需要建房改善居住條件。
蘭州市城管部門有關負責人分析指出，從２０００年起，農(nóng)宅的審批權收歸蘭州市城建部門，由于規(guī)劃滯后以及銜接等方面的原因，一些農(nóng)民急需擴大住房，不得不在自家原有的房舍上加蓋房子，以緩解緊張的住房現(xiàn)狀。對于這種情況，城管部門提醒村民必須向建設部門或街道辦事處提出有關申請，得到同意后再按照相關規(guī)劃、設計的要求進行建設，否則將被認定為違法建設。政府回應三大理由拆“黑”建筑 政府為什么投入巨大的人力、財力和物力，不遺余力地拆除“小炮樓”等違法建筑呢？蘭州市政府有關部門負責人指出，三大原因促使政府下決心徹底清除“小炮樓”。 首先，整治違法建筑是為提升蘭州城市的整體形象，并為蘭州創(chuàng)建全國文明城市、推進“五城聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)造有利的城市“硬件”；其次，“城中村”改造工程是蘭州市“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，而拆除違法建筑正是為“城中村”改造排除障礙。現(xiàn)有的“城中村”基本上都是“坐地收租”的粗放式發(fā)展模式，嚴重妨礙了城市重要功能的提升和城市空間的一體化發(fā)展；其三，拆除大批惡性膨脹的違法建筑，也是為了廣大市民的利益。“城中村”的種種弊端必將帶來較高的社會成本和環(huán)境成本，并且隨著城市功能的越來越完善，城市人口對住房的需求必將逐漸提高，這種低端的“出租住宅”市場將逐漸衰退。因此，盡早改造“城中村”，提高“城中村”土地綜合利用水平也是政府下決心端掉“小炮樓”的原因之一。 本報記者 李國林
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