記者近日從甘肅省政府法制辦獲悉，蘭州市于去年12月1日開始實(shí)施的《蘭州市戶外廣告位有償出讓暫行規(guī)定》(以下簡稱“暫行規(guī)定”)，其中部分條款規(guī)定是行政管理職權(quán)的錯(cuò)位，既不合理，也不合法，被責(zé)令限期糾正或廢止。
暫行規(guī)定將產(chǎn)權(quán)人自有建筑物、構(gòu)筑物作為經(jīng)營性戶外廣告位，由行政機(jī)關(guān)委托企業(yè)組織實(shí)施管理，實(shí)行有償出讓。這顯然與國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定相沖突，損害了業(yè)主和產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，違反了國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》關(guān)于“沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定”，是與民爭利，損害產(chǎn)權(quán)人的合法民事權(quán)益行為。
同時(shí)，暫行規(guī)定還規(guī)定由行政機(jī)關(guān)委托企業(yè)組織負(fù)責(zé)戶外廣告位出讓金的收繳和管理以及其他相應(yīng)措施，同樣于法無據(jù)，違反了職權(quán)法定的原則。戶外廣告位出讓金收繳與管理，應(yīng)納入政府公共財(cái)政范圍加強(qiáng)監(jiān)管，將行政職權(quán)委托企業(yè)實(shí)施，是行政管理職權(quán)的錯(cuò)位，應(yīng)當(dāng)予以糾正。
此外，暫行規(guī)定于2006年11月21日發(fā)布后，沒有按法定的時(shí)限和程序進(jìn)行報(bào)備，也沒有報(bào)送必備的起草說明、制定依據(jù)等附件和相關(guān)材料，便開始實(shí)施。這應(yīng)引起相關(guān)部門的足夠重視，今后杜絕此類情況的再次發(fā)生。
甘肅省政府法制辦聲明，鑒于暫行規(guī)定存在影響行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益等問題，為維護(hù)國家法制統(tǒng)一，確保法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，限期要求蘭州市在30日內(nèi)，對(duì)暫行規(guī)定進(jìn)行修改后重新公布或予以廢止，并及時(shí)報(bào)告省政府法制辦。
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