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蘭州七里河違建高樓“瘋”到頭?(圖)
(2011-11-2 11:19:51)  來源:蘭州晨報   打印本頁

七里河違建高樓“瘋”到頭?

  七里河區擬拆除的18層違建樓。本報記者 裴強攝

  旋轉不休的塔吊、聳立如林的高樓,在七里河特別是小西湖地區,誰能想到,這樣一幅如火如荼的建設畫面的背后,竟是違法建設的罪惡之花。

  受諸多因素影響,近兩年來,七里河區的違法建設日益猖獗,漸成難以根除的城市毒瘤。

  野蠻施工、暴力抗法、公然售賣,違法建設的存在,挑戰著市民的忍耐底線,也挑戰著政府的執政決心……

  “剛開始建的時候還找我們來商量,說是只蓋4層……但幾個月后樓就蓋到了14層,隨后又到了18層,現在已經接近百米了。”

  對于家住七里河柏樹巷的居民邵女士來說,這兩年是很不愉快的年份。

  去年5月,當邵女士全家從新疆探親回來時,驀然發現在自家院子的兩側,不知何時已多出兩棟正在建設的高樓。

  這是兩棟典型的“握手樓”。隨著樓越蓋越高,邵女士家以往明亮的房間逐漸黯淡。

  沿著一條兩米寬的堆滿建筑垃圾的狹窄巷道,躲過不時掉落的小石子,繞開工地上流出的污水,邵女士家的院子就坐落在柏樹巷違法建設的“叢林深處”。

  “去年5月我們從新疆回來時,院子兩邊都在蓋大樓,那時候已經有十來層了,24小時都在不停施工。他們每次都是趁晚上灌混凝土,有好幾次混凝土都流到我家房頂上。”

  因為不堪其擾,邵女士和家人多次找對方協商。“給他們提出了最低限度的要求,我們不干涉人家蓋房子,但不要因此影響到我們的生活。”邵女士說,對方盡管滿口答應,但情況卻越來越壞。隨著大樓越蓋越高,院子里的采光被完全遮擋,甚至白天都必須開燈,“衣服洗了也要拿到鄰居家去晾。”

  “建筑垃圾隨意堆在路邊,一下雨,污水都流到院子里了。有好幾次下水管道被堵上,下水直接泛上來,他們嘴上答應說會處理,可大半年來一次也沒做過。”邵女士氣憤地說。

  與邵女士家相比,鄰居唐家面臨的情況更加糟糕。

  邵女士家西側名為“東盛嘉苑”的高樓,緊貼著唐家院子北側的一排房間拔地而起。

  “房子是去年4月份開始蓋的,有一天回家,門突然打不開了,后來才知道他們拉料的時候車子把門墻都擠進去了。”唐家大媳婦馬女士指著墻上裂開的口子告訴記者。

  馬女士告訴記者,這處名為“東盛嘉苑”的樓盤是一名外地男子所建。“剛開始建的時候還找我們來商量,說是只蓋4層,并且靠近我們家院子的一面不開窗戶,砸壞東西也會照價賠償。但幾個月后樓就蓋到了14層,隨后又到了18層,現在已經接近百米了。”

  馬女士說,唐家曾多次找對方理論,但對方均置之不理,甚至還為此遭到恐嚇威脅。

 

  “盡管看似便宜,但違法建設樓盤的設計、施工質量都不過關。同時,這些房屋沒有產權,一旦發生問題,根本得不到法律的保護。”

  邵女士和唐家遇到的情況,在七里河區并不鮮見。近年來,七里河區違法建設日漸猖獗,特別是小西湖一帶,違法建設更是遍地開花。

  從小西湖義烏商貿城西側進入柏樹巷,沿著狹窄的巷子一路前行,幾乎每隔幾十米就有一處已經建成或正在施工的違建設施。而在臨近的上、下西園、林家莊、工林路、華林路,違法建設也隨處可見。這些違建有的高達三十多層,十層以下的數不勝數。從工林路東側的山上向下望去,整個小西湖以南的地區塔吊林立,高樓鱗次櫛比,如果不了解這些高樓都是違法建設的話,很多人會產生城市建設如火如荼的錯覺。

  記者在走訪中看到,在這一地帶,絕大多數違法建設在一樓設置了明目張膽的售樓處,櫥窗上貼滿了花花綠綠的售樓廣告。

  記者走進上西園公交一公司附近的“上嘉苑”售樓部,墻壁上貼著五六種戶型圖和銷售清單,清單內用紅色三角符號標注著已售出的房屋,而大廳內更是擺放著各種戶型的沙盤模型。“工作人員”隨手遞過一張制作精美的彩印宣傳單,上面赫然寫有“上嘉苑老百姓買得起的房子”、“起價4360/平方米”的字樣。此外,更是列出了“喜歡‘上嘉苑’的原因”。記者看到,這處違法建設最小的C戶型為89.7平方米的兩室兩廳,而最大的D戶型面積更是達到144.53平方米。售樓處的工作人員告訴記者,“上嘉苑”共有33層,起價4360元/平方米,樓層越高、采光等條件越好,價格也就越貴,其最高價格為6280元/平方米。當記者咨詢是否辦理按揭貸款時,對方予以否定,“明年6月可以交房,但交房時最少要付95%的購房款。”而對于是否辦理房產證的問題,對方稱5年內一定辦下來。

  記者又走訪了柏樹巷185號的“西湖榮和苑”、上西園388號的“春湖苑”等多個違建樓盤,其銷售的形式大同小異。

  那么該地段正規的房地產項目,其房價又是多少呢?位于林家莊420號的“格蘭綠都”的工作人員介紹,目前“格蘭綠都”的商品房均價在7200-7300元/平方米之間,最低價格也要6500元/平方米。不過與違法建設不同的是,作為正規房地產項目,格蘭綠都在購房時可以首付30%,其余部分辦理按揭貸款,而各類產權證件也只需半年即可辦齊。

  對于違法建設的價格“優勢”,一位房地產業內人士表示,這些違法建設均是在沒有土地使用證和開工許可證的情況下建設的,占房地產開發比重最大的地皮成本幾乎可以忽略不計,而其他如設計等方面的成本也極低。“盡管看似便宜,但違法建設樓盤的設計、施工質量都不過關。同時,這些房屋沒有產權,一旦發生問題,根本得不到法律的保護。”

  “最近區里給所有工作人員下發了兩份學習材料,一份是新華社記者的調查報道,一份是海南三亞強拆違法建設的總結材料。處理違法建設難題成了全區的頭等大事。”

  從今年7月開始,七里河區政府成立4個工作組展開工作,由多部門聯合對轄區內的違法建設展開拆除行動。8月23日,七里河區委、區政府制定了《七里河區關于整治拆除違法建設專項行動實施方案》,成立了由區委書記石鏡如為總指揮,區長王宏為常務總指揮,區人大常委會主任、區政協主席等為副指揮,多個部門主要負責人為成員的全區違法建設整治拆除工作指揮部,“決定以最堅決的態度、最堅定的決心、最有效的措施舉全區之力進行有效打擊,解決遏制違法建設的肆意蔓延勢頭”。

  “最近區里給所有工作人員下發了兩份學習材料,一份是新華社記者的調查報道,一份是海南三亞強拆違法建設的總結材料。處理轄區內的違法建設難題,成了全區的頭等大事。”七里河區政府一位人士向記者透露。

  今年以來七里河區執法局共展開拆除行動31次,出動3720人次、車輛465車次,拆除違法建筑44處,拆除面積近6萬平方米。特別是10月20日,七里河區150名城管執法人員、100名轄區公安人員配合,依法對華林路436號等四處違法建設強行拆除,其中包括拆除18層違法建設,這是七里河城管執法局首次向高層違法建設“下狠手”。

  不過,盡管七里河區“舉全區之力阻擊違建肆意蔓延”的行動得到了市民的支持,但為何直到違建猖獗如此不可收拾的地步才展開全面行動,這讓相關政府部門遭到詬病。

  對于違法建設猖獗的原因,七里河區城管執法局相關負責人表示,一方面這些違建大都打著私房翻建的旗號,建設之初很難確定是否違法建設;另一方面,一旦確定屬于違法建設而前去執法,遇到的往往是對方的暴力抗法。“這些違法建設常常晝夜施工,幾天之內就能多蓋兩三層,拆除速度趕不上建設速度,而高層格局一旦形成,又面臨著巨大的拆除難度。”

  “對于違法建設問題,首先應該考慮的是嚴格執行相關法律政策,把好審批、執法關,從源頭上就開始動手,將其消滅在萌芽狀態。”

  一位長期關注小西湖地區違法建設的城建專家向記者表示,由于目前蘭州市在舊房翻建上實行原址、原面積、原層數的“三原”政策,但同時該區域內部分舊房翻建確有增加面積層數的理由,這是造成小西湖一帶違法建設較多的原因之一。

  “事實上只要訴求合理,這些舊房在翻建過程中多建一兩層,也不會造成嚴重后果。然而近兩年來,七里河區特別是小西湖地區的違法建設出現了失控的局面。”這位專家認為,之所以造成這種局面,是因為政府部門存在著嚴重的不作為、甚至瀆職行為。

  這位專家表示,盡管官方給出了暴力抗法、拆遷速度趕不上建設速度等等一系列理由,但這并不能成為違法建設猖獗的合理借口。如果執法部門在這些違法建設出現苗頭的時候,就能協調、責成相關部門對其實施停水、停電、停商砼等措施,那么這些違法建設根本就沒有條件蓋起來。

  “這些違法建設之所以有市場、不斷有人購買,其原因一方面是價格低,另一方面這些房子水、電、暖齊全,至少在表面上跟正規的商品房沒有區別。如果政府部門能夠嚴格執法,拒絕為其供水、供電,那么在購房者無法正常生活的情況下,還會有人考慮購買這些違法建設的房屋嗎?”這位專家進一步分析說。

  而蘭州市城鄉規劃設計院一位規劃專家則認為,七里河區違法建設之所以如此猖獗,本質上還是利潤的驅動使然。

  對于七里河區違法建設的猖獗之勢,許多城建專家在震驚的同時也懷著深深的擔憂。“這些違法建設的樓盤基本沒有經過正規設計單位的設計,施工的過程中普遍存在沒有監理的情況,而完工后又沒有相關單位的驗收,存在嚴重的質量、安全隱患。”

  “小西湖的違法建設大多處于背街小巷,大多數樓盤基本沒有消防通道,消防設施也不齊全,一旦發生火災,消防車都進不去,幾乎無法撲救。”一位建筑設計專家說。

  蘭州大學城市規劃設計研究院院長陳懷錄教授向記者表示,七里河區違法建設之所以發展到今天的猖獗地步,其原因在于政府部門執法不嚴。“對于違法建設問題,首先應該考慮的是嚴格執行相關法律政策,把好審批、執法關,從源頭上就開始動手,將其消滅在萌芽狀態。”陳懷錄認為,七里河區要想徹底清除違法建設這塊毒瘤,最重要的是政府部門要下定決心,“從政策法律和城市規劃的角度出發,一定要采取強硬手段,嚴格執法,加大對違法建設的打擊力度。”

  -本報記者師向東


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