蘭州：創(chuàng)新發(fā)展思路 培育魅力城市
本報記者 牛彥君 侯若志
核心提示：
來甘肅兩個月，王三運書記一天都沒有停止對蘭州的關(guān)注。打造區(qū)域性特大中心城市和全省重要經(jīng)濟增長極、培育成為宜居宜業(yè)宜游的魅力城市，這些關(guān)鍵詞是王三運書記調(diào)研講話的重點，也是蘭州市今后創(chuàng)新發(fā)展思路的源頭活水，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的努力方向。
對蘭州新區(qū)的高定位開闊了建設(shè)者們的視野，堅定了建設(shè)者們前進的步伐。
作為省會城市，現(xiàn)在的蘭州面臨著新的期望，新的要求，新的任務(wù)，如何“轉(zhuǎn)型”，如何“跨越”，關(guān)鍵在于工作、思路和作風(fēng)。春天里，蘭州市已經(jīng)開始行動，本著切實做大做強做美蘭州的原則，真正把王三運書記的講話精神落到實處、見到實效。
（2月9日至10日，省委書記、省人大常委會主任王三運在蘭州深入調(diào)研。這是王三運在西固區(qū)蘭州藍星新材料基地考察企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。 本報記者 高 檣）
“兩個月來，我一天也沒有停止對蘭州的關(guān)注，因為蘭州在全省的發(fā)展格局中，舉足輕重，地位特殊，可以說，沒有蘭州的發(fā)展，就不可能有甘肅的發(fā)展；沒有蘭州的跨越，就不可能有全省的跨越；沒有蘭州的做大，就不可能有全省的做大。”帶著這種特殊的關(guān)注，2月9日至10日，省委書記、省人大常委會主任王三運在蘭州進行了調(diào)研。
調(diào)研中，王三運強調(diào)，打造區(qū)域性特大中心城市和全省重要經(jīng)濟增長極，把蘭州培育成為宜居宜業(yè)宜游的魅力城市。
2月10日，蘭州市委連夜召開常委會，專題討論和貫徹落實王三運書記的重要講話精神。“蘭州市要把貫徹落實講話精神作為當(dāng)前一項重點工作來抓，深入搞好輿論宣傳，進一步明確發(fā)展方向，突出工作重點，切實做大做強做美蘭州，真正把講話精神各項要求落到實處、見到實效。”省委常委、蘭州市委書記陸武成做出安排部署。
打造特大中心城市和全省重要經(jīng)濟增長極
對于蘭州的工作，王三運書記用了“五個不斷三個好”。他說，這些年，蘭州市發(fā)展思路不斷創(chuàng)新，經(jīng)濟實力不斷增強，城市面貌不斷改善，人民生活不斷提高，空間布局不斷拓展；發(fā)展趨勢好，開放態(tài)勢好，總體形勢好。
作為省會城市，來自各方面的期待自然就更多，所以，蘭州現(xiàn)在面臨的形勢是，新的期望大，新的要求高，新的任務(wù)重。
新的期望，就是蘭州不斷做大做強，發(fā)揮在全省的中心帶動作用；新的要求，就是要把蘭州建設(shè)成為區(qū)域性特大中心城市，全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要增長極，宜居宜業(yè)宜游的魅力城市。而這都是蘭州發(fā)展面臨的新任務(wù)。
打造區(qū)域性特大中心城市靠什么？王三運書記提出：必須依靠蘭州的吸附能力、輻射能力和創(chuàng)新能力。
創(chuàng)新發(fā)展思路，打造特大中心城市和全省重要經(jīng)濟增長極，就成了蘭州市努力的方向和目標。
在創(chuàng)新發(fā)展思路上，蘭州市在準確把握發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，先后提出了“一個中心帶動、三個率先發(fā)展、五個加快推進、五個加強建設(shè)”的“1355”總體發(fā)展思路和“跳出老城建設(shè)新區(qū)、跨越發(fā)展再造蘭州”的戰(zhàn)略以及“兩輪驅(qū)動、三足鼎立、多元支撐、基礎(chǔ)先行、全面推進”的原則要求。
“要按照年初確定的目標任務(wù)和這次王三運書記調(diào)研對我們提出的‘迅速做大做強，發(fā)揮中心帶動作用；不斷完善功能，發(fā)揮開放帶動作用；全面提升形象，發(fā)揮示范帶動作用’的新要求，采取新的舉措，切實把經(jīng)濟總量做大、實力做強。”陸武成說。
為此，蘭州市將進一步切實抓好項目建設(shè)。蘭州市委研究決定，不論是在建項目，還是即將開工建設(shè)的項目，必須加快推進，迅速掀起大建設(shè)的熱潮。特別是一些重點項目、重大項目要責(zé)任到人，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，一個項目一位領(lǐng)導(dǎo)，迅速分解下去，一抓到底，抓出成效，對一些難度較大的項目，要一個問題一個問題的予以解決，切實營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。
與此同時，要對蘭州新區(qū)報國家批復(fù)、軌道交通、城際鐵路、四版城市規(guī)劃、土地指標、財政資金支持等有關(guān)重大項目和重大事項，進一步細化實化方案，抓緊搞好銜接對接，力爭盡快能夠得到國家和省上的批復(fù)。各分管領(lǐng)導(dǎo)要及時跟進，親自抓，親自銜接，對工作進展中出現(xiàn)的重大問題要及時匯報。
目前，蘭州的一系列招商引資舉措正在籌劃之中。蘭州市緊緊瞄準那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合環(huán)評要求、投資強度大、帶動力強的產(chǎn)業(yè)和項目，大招商、招大商，力爭引進一批經(jīng)濟效益好、附加值高、成長性好和具有爆發(fā)力的大項目、好項目。近期，蘭州市主要領(lǐng)導(dǎo)將親自帶隊走出去招商。
在加大招商力度的同時，蘭州市將進一步強化措施抓實項目落地工作，加快推進項目建設(shè)進度。
蘭州市如何發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，王三運書記十分關(guān)心。調(diào)研中，他專門深入蘭州藍星新材料基地、甘肅奇正藏藥有限公司和金川科技園進行了考察，他勉勵企業(yè)充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極搶占市場，努力將企業(yè)做大做強。
目前，這些企業(yè)正在積極重新梳理發(fā)展思路，要在轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的征程中再立新功。
把蘭州培育成為宜居宜業(yè)宜游的魅力城市
把蘭州培育成為宜居宜業(yè)宜游的魅力城市，是王三運書記在調(diào)研時著重強調(diào)的。培育魅力城市靠什么？王三運書記指出：一靠生態(tài)環(huán)境的再造；二靠開放環(huán)境的營造，三靠文化環(huán)境的打造。
作為省會城市，蘭州必然要具備宜居幸福、吸附要素、綜合服務(wù)、觀瞻展示的功能。這些功能作用發(fā)揮如何，將決定開放帶動的程度。
在培育魅力城市的路上，蘭州市繞不開治污治堵的問題。
大氣污染是蘭州最突出的環(huán)境問題。
去年底，王三運書記赴甘履新之初，就十分關(guān)注蘭州大氣污染問題。此次調(diào)研，他專程來到國電蘭州范坪熱電有限公司，考察了蘭州防治大氣污染的重點項目——2×330兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)。該項目自去年1月投產(chǎn)以來，可提供年30億千瓦時電量和1500萬平方米居民采暖供熱能力，至少取代了460臺燃煤鍋爐。王三運說，這是國家重點鼓勵和扶持上的項目，是考慮蘭州大氣污染的現(xiàn)狀上的項目，一定要確保其效益得到最大程度的發(fā)揮。
“蘭州市對大氣污染防治很重視、有規(guī)劃、成績大。”王三運充分肯定了蘭州市前一階段的工作，并語重心長地說，蘭州大氣污染防治，對于增加老百姓幸福指數(shù)，樹立甘肅對外開放形象，推動全市轉(zhuǎn)型跨越都具有十分重要的意義。
對于大氣污染治理，蘭州市決定打一場整體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，邀請院士等有關(guān)專家，多方論證，制定了專門的《實施意見》。總的考慮是，多措并舉、標本兼治，上下聯(lián)動、合力攻堅，力爭實現(xiàn)“今年全面攻堅，明年大見成效，三年鞏固提高”的目標，確保最大程度地降低污染指數(shù)，最大程度地增加優(yōu)良天數(shù)，最大程度地讓廣大市民呼吸上新鮮空氣。
從工作重點上來講，蘭州市將全面實施以工業(yè)、揚塵、機動車尾氣和燃煤為重點的污染治理工程。
城區(qū)交通擁堵既是大型城市發(fā)展過程中的“通病”，從蘭州來講，也有一些特殊原因，具體來說，有這樣幾個方面：一是特殊地形先天制約；二是路網(wǎng)體系不夠健全；三是城市功能布局失衡；四是機動車輛急劇增加；五是交通管理相對滯后。
為了緩解過境車輛對蘭州城區(qū)造成的交通壓力，蘭州市2009年開工建設(shè)了南山路項目。在南山路工程東崗立交橋上，王三運詳細聽取了工程建設(shè)情況匯報，并乘車考察了已通車的9公里路線。王三運說：“要在加強交通大循環(huán)的同時，注重區(qū)域小循環(huán)。要把高架、下穿、架橋、外環(huán)等建設(shè)合起來完善城區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)，提高車輛承載能力，從根本上解決蘭州的交通擁堵問題。”
當(dāng)前和今后一個時期，蘭州市在前期科學(xué)謀劃、初步探索的基礎(chǔ)上，重點抓好城市路網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)抓好南山路、北環(huán)路和元通、金雁、深安黃河大橋等在建路橋工程建設(shè)，加快推進城區(qū)主次干道的改造提升，加快人行過街天橋、地下通道、城市立交的建設(shè)，積極爭取早日開工建設(shè)軌道交通。
同時，切實加強交通管理，大力發(fā)展公共交通。加快智能化控制體系建設(shè)，進一步優(yōu)化公交線路和運行調(diào)度，在有條件的路段規(guī)劃建設(shè)港灣式車站，對公交車運行要實行錯時調(diào)峰，加密上下班高峰時段車次，堅決避免相互爭跑拉客現(xiàn)象的發(fā)生。
結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動，蘭州市今年將開展城市交通文明宣傳年活動，引導(dǎo)廣大市民、駕駛?cè)藛T自覺遵守交通規(guī)則，維護交通秩序，養(yǎng)成文明出行的良好習(xí)慣。
“講魅力城市要有內(nèi)涵，要在每一個細節(jié)上都要有體現(xiàn)魅力城市的作品。”王三運調(diào)研時特意叮囑。
不要猶疑不要搖擺不要偏離，形成蘭州新區(qū)戰(zhàn)略共識
為了拓展城市發(fā)展空間，提升中心城市帶動能力，蘭州市跳出老城建設(shè)新區(qū)，適時啟動了蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)。去年2月，蘭州新區(qū)正式掛牌成立。短短一年時間，新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，許多企業(yè)紛紛簽約入駐，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
——蘭州新區(qū)是甘肅經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的支撐點，是甘肅承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大平臺，是蘭州市拓展空間的新載體，是甘肅和蘭州跨越發(fā)展的增長極；
——省直部門和蘭州市要充分認識建設(shè)蘭州新區(qū)的重大意義，全力以赴支持蘭州新區(qū)發(fā)展；
——要準確把握新區(qū)的定位，不要猶疑，不要搖擺，不要偏離，形成戰(zhàn)略共識；
——要全面展開招商引資，向世界發(fā)布新區(qū)的概念、定位、優(yōu)惠政策和發(fā)展前景，盯住有影響力的品牌項目和有實力的大集團精確招商；
——要加快形成產(chǎn)業(yè)積聚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要符合國家政策、符合我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求。
……
王三運書記針對蘭州新區(qū)的講話極大地鼓舞了新區(qū)的建設(shè)者們。
圍繞王三運書記對新區(qū)的定位，今后，新區(qū)上下將牢固樹立“特區(qū)”意識，擺脫傳統(tǒng)思維定式、舊的條條框框、老的習(xí)慣做法的束縛，大膽地試、大膽地干、大膽地闖，創(chuàng)造性地解決前進中遇到的矛盾和問題，創(chuàng)造性地做好當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、生態(tài)建設(shè)、機制體制創(chuàng)新等工作，探索一條符合新區(qū)實際、有新區(qū)特色的發(fā)展新路子。
當(dāng)前，新區(qū)上下按照講話精神，全力加快了建設(shè)步伐。全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全面開展招商引資、加快形成產(chǎn)業(yè)集聚、積極爭取國家政策支持。今年將加快兩個轉(zhuǎn)變：一是在工作的主基調(diào)上，由開發(fā)建設(shè)為主向建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變，在開發(fā)建設(shè)的同時，高度重視城市管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會保障等工作；二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式上，由單個企業(yè)、單個項目的招商引資向以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，盡快打造新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，著力以龍頭企業(yè)、龍頭項目帶動新區(qū)大發(fā)展、大跨越。
今年，蘭州新區(qū)城際鐵路將加快前期工作，同時將尋找建設(shè)一條最便捷的通道，以盡可能縮短老城區(qū)與新區(qū)的距離。
打印本頁
