痛下決心狠剎“四風”
——蘭州市改進作風密切聯系群眾綜述
日歷已翻到2014年，但難忘的2013年歷歷在目，這一年是冬日晴空萬里，市民沐浴和煦陽光的一年：鐵腕治污，革除積弊，求真務實，全年實現299天優良天數是工作作風改進的最好例證。這是蘭州新區跨越發展，老城區基礎設施“升級改造”的關鍵一年：負重前行，排除萬難，城市面貌煥然一新，發展效益最好的年份。
這是狠剎“四風”，切實轉變作風，黨風政風為之一新，風清氣正的一年：一切依靠人民，一切為了人民，百姓利益至上，黨同人民的血肉聯系更加密切。
這是規范權力運行，科學施政，廉潔從政，壓縮“三公”經費，“組合拳”越打越實的一年：公款姓“公”，一分一厘也不能亂花，2013年，蘭州“三公”經費同比減少6520萬元，節支率達27.15%……
去年以來，尤其是在第一批群眾路線教育實踐活動“勁風”推動下，蘭州市提早動手，未雨綢繆，多方征求社會意見，對癥下藥，即知即改，先行先改，敢于揭丑亮短，問責懲處，以壯士斷腕的決心和勇氣，狠剎“四風”，切實改進工作作風，竭力為群眾辦實事好事。
一年間，一項項舉措得以落實，黨風政風在發生積極變化。
政之所廢在逆民心
折騰人、折磨人，形式主義的危害讓人民群眾深惡痛絕。工作布置的多，檢查落實的少。個別領導檢查工作只圖形式，不善于與群眾溝通，發現不了問題，更談不上解決問題。文山會海，空喊口號，讓別人看著自己是在做工作，其實什么也沒做，僅是擺樣子讓群眾看、讓領導看。
官僚主義的本質，是脫離群眾、脫離實際、官位至上、目無群眾。蘭州市某機關一位領導因工作不力，導致36名工作人員越級上訪，造成惡劣社會影響。該領導在兩次函轉件辦理過程中，政治敏銳性不強，沒有足夠重視，對這一事件負領導責任。
享樂主義是艱苦奮斗的大敵，是腐敗墮落的溫床。蘭州市某中學主要領導，將收取復讀費的79200元，以教職工名義存入私人名下，設立“小金庫”，用于教師補助和制作西服等開支。蘭州市某中心借班子調整之機，大搞公款吃喝。
奢靡之風不可長，沉湎于花天酒地、聲色犬馬，嚴重損害了黨同人民的聯系。一些干部已然公車私用，公款吃喝，奉行個人利益高于一切，事情多做一點覺得吃虧，待遇稍差一點滿腹牢騷，認為艱苦奮斗已經“過時”，享樂安逸才更“現實”。2013年8月17日，蘭州市一家單位正縣級干部公車私用，途中搭乘熟人杜某，行駛中發生事故，造成杜某死亡的嚴重后果。
去年7月，國家統計局蘭州調查隊在蘭州市開展的一次專項調查顯示，當前群眾在訴求方面存在的最突出問題依次為：一是群眾反映的問題得不到應有重視；二是群眾訴求渠道少；三是公共政策制定過程中聽取群眾意見不夠；四是主動聽取群眾訴求不夠；五是有些群眾訴求表達方式不夠理性。
這次專項調查同時反映，影響黨群干群關系的主要因素列前三項的是：一是群眾觀念淡化，官僚主義嚴重；二是群眾訴求渠道不通暢；三是歷史遺留問題長期得不到妥善解決。其他依次為基層組織作用發揮不夠；與民爭利，以權謀私；工作能力差，不能帶領群眾致富；工作方式簡單，甚至粗暴。
從蘭州市來看，“四風”既有全國“流行病”的普遍性，又有蘭州“地方病”的特殊性，對于公然違反中央省市有關規定的違法違紀行為，蘭州市發現一起，查處一起，毫不手軟，不留情面。
虞海燕書記去年7月在榆中縣宣講黨的群眾路線時指出，黨員干部要始終堅定理想信念，始終堅持黨的群眾路線，自覺踐行黨的群眾路線。他強調：“領導干部要始終牢記，群眾是我們的衣食父母，過去我們‘吃群眾飯’，今天我們仍然要‘吃群眾飯’，真正把群眾裝在心里。”
政之所興在順民心
全市堅持把貫徹落實中央“八項規定”和省委“雙十條規定”作為切實改進作風、密切聯系群眾的重中之重。
剎住“四風”的關鍵在于制權，制權的關鍵在于把權力關進制度的籠子。蘭州市大力編制制度籠子，召開十二屆市紀委三次全會和行政效能風暴行動會議，進行全面安排部署。印發了《進一步貫徹落實中央和省市委作風改進各項規定的意見》，完善配套措施，提高籠子密度�；\子要管用，就要不斷提高密度，這樣不僅可以關住老虎，也可以擋住蒼蠅。為此，制定出臺了《關于全面實行鄉鎮(街道)、村(社區)公務零接待的規定》，制度出臺《蘭州市招商引資和重大項目建設責任追究辦法》等配套制度措施。
專項治理，猛藥治頑疾。群眾對文山會海、工作浮于表面、慶典滿天飛等頑疾意見很大，市委市政府堅持用猛藥治頑疾。打鐵先要自身硬。在全市各級黨員領導干部中開展會員卡專項清退活動和不出入各類會所承諾，全市10674名黨員領導干部作出會員卡零持有報告和公開承諾�！昂捌粕ぷ硬蝗缢﹂_膀子”，文風會風突出一個“簡”字，工作作風堅持一個“實”字，開短會、講短話、辦實事。對以市委名義召開的會議實行計劃管理和報批制度。各部門召開的全市性會議，時間不超過半天。除全委會、全市領導干部大會等綜合性會議外，市委、市政府主要領導不安排同時講話。市委、市政府主要領導講話稿不超過5000字，年度工作會議講話稿不超過3000字，市委常委一般場合講話稿不超過1000字。嚴格規范各級黨政機關辦節辦會辦展行為，制定出臺了《蘭州市節慶論壇會展活動管理辦法》，要求舉辦各類剪彩、奠基、節慶活動、慶祝會、研討會及各類論壇等慶典活動要嚴格落實審批制度，確需舉辦的必須提前1周報市委辦公廳、市政府辦公廳審批。市委、市政府主要領導出席的簽約活動，項目協議事先必須經市政府常務會議或市長辦公會研究。2013年蘭洽會舉辦40項主題活動，比2012年減少了近20項。
躬下身子，傾聽民意，為民服務。各級班子成員月深入基層聯系群眾平均在15次以上，領導干部下基層全部在鄉鎮(街道)和農戶家中就餐并按規定交費。市委常委全年到基層工作的時間累計不少于120天。對領導在基層工作提出了輕車簡從、車輛不超過2輛，3名以上常委集體活動要統一乘車的要求。對基層提出的困難和問題，能現場解決的就現場解決，現場不能解決的把問題帶回來，1周內給予答復或解決。
去年9月初，蘭園小學搬遷改造問題引發中央媒體關注，市委常委會緊急召開專題會議決定，今后凡是學校、公園等與群眾切身利益密切相關的公共設施的拆遷搬遷，一律經市委常委會研究決定。會議決定，蘭園小學搬遷工作停止進行，相關領導向學校師生和學生家長道歉，緊急復課。
開展監督檢查，防止光說不做，或者動作走樣。群眾對市委市政府改進作風的各項規定拍手稱快，渴盼各級干部能夠密切聯系群眾。為了把好事辦好、辦實，市委市政府開展多種形式的督查。深入70個鄉鎮對貫徹落實《零接待辦法》進行專項督查。首次把7家市屬重點企業納入專項督查范圍，重點督查“三重一大”決策機制和落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的情況。普遍開展3次明察暗訪，對存在服務態度生硬，上班時間玩游戲、網購以及串崗、缺崗等問題的12家單位進行通報，向8家單位下發《效能風暴行動監察建議書》，向4家單位下發《提醒通知單》，并責令相關單位進行問責整改。累計開展監督檢查97次，共發現問題22個，處理違規事件34件、問責50人次，通報13起違反規定的典型案例。
新風正氣立潮頭
文風會風朝著更加務實的目標邁進。2013年，以市委辦公廳和兩辦名義制發的文件在去年基礎上精簡了15%。各類簡報在去年的基礎上精簡了30%，各縣區、各部門報送市委、市政府的簡報只保留1種，要求字數不超過1000字。在會議比較集中的前4個月，以市委、市政府名義召開會議11次，同比減少40%，會期壓縮了50%。2013年，各類慶典研討會論壇活動同比下降了50%以上。
厲行勤儉節約。除重大事項、招商活動外，一律不搞宴請。市級公務接待在市委、市政府指定的接待基地，不安排到商務酒店。鄉鎮、街道、村、社區認真落實零接待制度，領導到近郊四區工作一律不安排就餐。公務用車實行編制、價格、排氣量“三控”。2013年，全市“三公”經費同比減少6520萬元，節支率達27.15%。各縣區“三公”經費較去年同期都有不同程度減幅。
網絡輿論當中有民生，網民反映的再小的事，政府職能部門都本著“勿以善小而不為”的態度，一絲不茍地認真去辦，做到件件有落實、事事有回音。去年11月5日以來，在市委主要領導的親自安排部署下，市委宣傳部專門人員每天從網絡上搜集網民反映的涉蘭輿情和問題，轉交職能部門辦理，到去年年底，政府職能部門和各縣區共辦結458件網民反映問題。蘭州市開展的“網上群眾路線”活動，獲得社會好評，取得良好效果。
看到黨員干部工作作風在實在轉變，“四風”之害得以遏制，黨委、政府工作更加務實，老百姓的心氣順了，怨言少了。干部群眾“少說話、說實話、多辦事”，“少花錢、辦大事”，“從群眾中來，到群眾中去”等作風在老百姓心中樹立了良好形象，以實際行動贏得了老百姓的贊譽，老百姓覺得干部同自己的心近了，心里也更加溫暖了。
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