城關(guān)區(qū)酒泉路街道楊家園社區(qū)的居民何菊英經(jīng)營(yíng)著一家賣(mài)麻辣燙的小店，每天開(kāi)門(mén)，第一件事就是打掃店內(nèi)店外的衛(wèi)生。“創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市是大家的事，社區(qū)的人都給我們宣傳了，在這里居住做買(mǎi)賣(mài)，肯定要首先注意環(huán)境衛(wèi)生。”何菊英告訴記者，自己很注意店內(nèi)外的衛(wèi)生環(huán)境，每天都嚴(yán)格按照門(mén)前三包的要求來(lái)做，還有餐具、廚具都嚴(yán)格消毒，食材也是盡量選新鮮的，絕不會(huì)讓顧客吃到不衛(wèi)生的食物。
如今，通過(guò)積極開(kāi)展城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，像何菊英一樣的蘭州市民已經(jīng)相當(dāng)普遍。蘭州市民的衛(wèi)生觀念和生活習(xí)慣的明顯轉(zhuǎn)變，使得城市環(huán)境衛(wèi)生和城市面貌都發(fā)生了顯著的變化。
推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)8年來(lái)城市面貌顯著改善
2005年9月，蘭州市委、市政府從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)出發(fā)，作出了“五城聯(lián)創(chuàng)”的重要決策，并把創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作作為改善人居環(huán)境、完善城市功能、提高城市品位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。
2005年，蘭州市首次獲得“省級(jí)衛(wèi)生城市”稱號(hào)，2008年、2012年連續(xù)兩次順利通過(guò)“省級(jí)衛(wèi)生城市”復(fù)審驗(yàn)收。2012年復(fù)審驗(yàn)收后，依據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)照檢查，通過(guò)認(rèn)真分析，蘭州市已經(jīng)基本具備了申報(bào)“國(guó)家衛(wèi)生城市”的條件。因此，2013年市委、市政府決定“要集中精力、攻堅(jiān)克難，在2014年申報(bào)并爭(zhēng)取獲得“國(guó)家衛(wèi)生城市”稱號(hào)”。
為什么把申報(bào)并爭(zhēng)取獲得“國(guó)家衛(wèi)生城市”稱號(hào)”作為“五城聯(lián)創(chuàng)”的首項(xiàng)工作？蘭州市愛(ài)衛(wèi)辦主任金俊河告訴記者：這是因?yàn)椋凇拔宄锹?lián)創(chuàng)”中創(chuàng)衛(wèi)工作是其他創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)。“國(guó)家衛(wèi)生城市”的創(chuàng)建內(nèi)容比較多，涵蓋的范圍比較廣，包括十大類66條指標(biāo)，國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市的指標(biāo)都被涵蓋在內(nèi)。創(chuàng)衛(wèi)同時(shí)也是全國(guó)文明城市創(chuàng)建的基礎(chǔ)，也是歷史文化名城創(chuàng)建的一個(gè)平臺(tái)。因此，只有創(chuàng)衛(wèi)成功，才能為其他創(chuàng)建工作夯實(shí)一個(gè)牢固基礎(chǔ)。
2011年，在《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)（2010版）》規(guī)定的10大類66項(xiàng)800多條內(nèi)容119個(gè)量化指標(biāo)中，蘭州市還有城市生活垃圾糞便無(wú)害化處理率、城市生活污水集中處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率、全年API指數(shù)、建成區(qū)每萬(wàn)人公廁數(shù)量不少于3座這5個(gè)硬件指標(biāo)尚未達(dá)標(biāo)。但是，經(jīng)過(guò)這兩年全市人民共同奮斗和不懈努力，這些指標(biāo)均已達(dá)到或完成。
雁兒灣、七里河安寧、西固、鹽場(chǎng)、蘭煉、蘭化等城市生活污水集中處理場(chǎng)先后建成，城市生活污水集中處理率已達(dá)到95%。城市建成區(qū)綠地面積6039.25公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率為36.2%，綠地率為31.13%，市區(qū)人均公共綠地達(dá)到9.97平方米。2013年城區(qū)優(yōu)良天數(shù)299天，城區(qū)空氣（API指數(shù)＜100）優(yōu)良率達(dá)到82%，歷史性地退出了全國(guó)十大污染城市行列。通過(guò)建設(shè)和改造公共場(chǎng)所，特別是在沿街設(shè)立輕便式移動(dòng)公廁，使全市公共場(chǎng)所增加到672座，不僅方便了市民如廁、也達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。隨著2014年6月中鋪?zhàn)雍徒饻仙罾幚韴?chǎng)建成投入使用，蘭州市的城市生活垃圾及糞便無(wú)害化處理率也將達(dá)到95%以上。此外，在鼠、蚊、蠅、蟑“四害”密度、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作管理法規(guī)和規(guī)范性文件、全市城區(qū)無(wú)煙草廣告、連續(xù)2年未發(fā)生重大食品安全事故、連續(xù)2年無(wú)甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情、群眾滿意率等方面，也基本達(dá)到了《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求。
達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)還只是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作的具體成效，真正的變化是通過(guò)創(chuàng)衛(wèi)工作，蘭州市的城市建設(shè)好的進(jìn)一步提速、城市功能不斷完善、城市品位得到提升、城市面貌顯著改善。
創(chuàng)衛(wèi)促進(jìn)城市管理長(zhǎng)效機(jī)制初步建立
蘭州市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的決定》，不斷加強(qiáng)各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織建設(shè)，全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)建立健全，管理規(guī)范。市委、市政府十分重視愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，市委書(shū)記親自掛帥，市長(zhǎng)具體牽頭協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳發(fā)動(dòng)組、督導(dǎo)檢查組3個(gè)協(xié)調(diào)推進(jìn)組和市容環(huán)境衛(wèi)生整治組、社區(qū)和居民區(qū)衛(wèi)生整治組、集貿(mào)市場(chǎng)整治組、城鄉(xiāng)接合部和城中村整治組、食品和公共場(chǎng)所衛(wèi)生整治組等5個(gè)專項(xiàng)工作整治組。其他市委常委和副市長(zhǎng)各抓一片。
在全市“五年規(guī)劃”和年度規(guī)劃中都有愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)劃和部署，市政府近年都將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入目標(biāo)管理，列入全市目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容之中，特別制定創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市《考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《追究問(wèn)責(zé)辦法》，印發(fā)《蘭州市推行城市“網(wǎng)格化”管理的實(shí)施意見(jiàn)》，拿出1000萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作以獎(jiǎng)代補(bǔ)。市政府頒布《蘭州市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法》并多次修改完善，根據(jù)工作需要，擬由規(guī)章提升為法規(guī)，《蘭州市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》經(jīng)過(guò)前期調(diào)研和市政府常務(wù)會(huì)議研究，目前已經(jīng)報(bào)市人大進(jìn)入一審程序，有望在年底前通過(guò)二審并報(bào)省人大批準(zhǔn)。《蘭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》也已經(jīng)頒布并于2014年1月1日起正式實(shí)施。
目前，蘭州市已經(jīng)把健康教育工作納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立完善了市、縣（區(qū)）三級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)并配備有專（兼）職工作人員，形成了完善的健康教育網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)開(kāi)設(shè)健康教育網(wǎng)、主辦健康教育欄目、發(fā)行雜志、編印健康知識(shí)宣傳冊(cè)、設(shè)立固定宣傳欄、開(kāi)展“相約健康社區(qū)行”等方式和系列活動(dòng)，在廣大干部職工和群眾廣泛開(kāi)展健康教育，市區(qū)居民健康知識(shí)知曉率和行為形成率分別達(dá)80%和70.6%，全市中小學(xué)健康教育開(kāi)課率達(dá)100%，學(xué)生健康教育知識(shí)知曉率、健康行為形成率分別達(dá)到95%和85%。
治污攻堅(jiān)戰(zhàn)讓市民感受到城市的變化
近3年來(lái)，蘭州市用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資達(dá)200多億元。基礎(chǔ)設(shè)施和市容環(huán)境取得顯著成效，為創(chuàng)衛(wèi)提供了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。首先城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。軌道交通規(guī)劃和實(shí)施工作已經(jīng)完成試驗(yàn)段建設(shè)任務(wù)和1號(hào)線一期工程征地征收，全線開(kāi)工準(zhǔn)備就緒。南山路南出口以東建成通車，北環(huán)路基本完成路基工程，北繞城高速和南繞城高速開(kāi)工建設(shè)，小西湖立交改造工程建成通車。改造小街巷342條，危舊房改造17460戶，新建天橋地道30個(gè)，建設(shè)市區(qū)停車泊位2156個(gè)，整治“三不管”樓院165個(gè)，維修更換路燈線路127486米，城區(qū)主次干道路燈設(shè)施完好率98%，亮燈率96%，設(shè)置率100%。全市城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到45%以上，城市生活垃圾及時(shí)清運(yùn)率達(dá)到100%。
在整治城市大環(huán)境的基礎(chǔ)上，把工作重心向單位、居民區(qū)推進(jìn)，開(kāi)展以治理環(huán)境、清理“三亂”、綠化美化、“門(mén)前三包，門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”等為主要內(nèi)容的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，沿街單位“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)簽訂率達(dá)95%以上，市民的生活環(huán)境得到很大改善。
2011年以來(lái)，蘭州市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，將“節(jié)能減排”作為約束性指標(biāo)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃中。全力推進(jìn)大氣污染治理整體戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。投入各類資金26億元，完成城區(qū)767臺(tái)4347蒸噸燃煤鍋爐改造，實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)燃煤鍋爐及污染“雙清零”。有效加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)施33個(gè)工業(yè)企業(yè)深度治理項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)18戶，對(duì)城區(qū)所有施工工地實(shí)行了抑塵管控。全面推行網(wǎng)格化管理，將近郊四區(qū)劃為1482個(gè)網(wǎng)格，構(gòu)建了覆蓋主城區(qū)的城市管理網(wǎng)絡(luò)。全年城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)299天，優(yōu)良率達(dá)到82%，比上年增加29天。蘭州退出了全國(guó)十大污染城市行列，這是自2001年有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)優(yōu)良天數(shù)最多的一年。強(qiáng)化黃河蘭州段水污染防治，在加快城區(qū)污水“全收集、全處理”工程建設(shè)的同時(shí)，督促新西部維尼綸、蘭州市肉聯(lián)廠等企業(yè)完成了污水治理項(xiàng)目。2013年城區(qū)空氣質(zhì)量一、二級(jí)的天數(shù)達(dá)到299天，占全年總天數(shù)的81.91％。城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100％，城區(qū)環(huán)境噪聲平均值為54.7分貝，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為99.4%,城市污水處理率為94.1%，機(jī)動(dòng)車尾氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)81.26％。
蘭州人距離“美麗蘭州”的夢(mèng)想近了
多年來(lái)，蘭州人民一直在為實(shí)現(xiàn)“綠化環(huán)境、美化家園”的夢(mèng)想，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行南北兩山綠化和城市綠化建設(shè)。截至2013年底，建成區(qū)綠地總面積達(dá)到6039.25公頃，綠化覆蓋率達(dá)36.2%,綠地率為31.13%，人均公共綠地面積達(dá)到9.97平方米。創(chuàng)建花園式單位72個(gè)、園林化單位560個(gè)、綠化達(dá)標(biāo)單位310個(gè)、花園式小區(qū)29個(gè)。我市先后獲得了“迪拜國(guó)際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”和建設(shè)部“人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。
目前蘭州市已經(jīng)建立了以食品藥品專干為主，協(xié)管員、信息員和社會(huì)監(jiān)督員以及食品藥品公益性崗位為內(nèi)容“一專三員一崗”的基層監(jiān)督協(xié)管體系，強(qiáng)化了食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。截止2013年10月底，全市共簽訂餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議7608家，累計(jì)收運(yùn)餐廚廢棄物6190.64噸，有力地杜絕了“地溝油”的來(lái)源和去向。商務(wù)、糧食、工商部門(mén)結(jié)合各自實(shí)際，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，共檢查超市、商業(yè)門(mén)店及食品經(jīng)營(yíng)戶29783戶，責(zé)令整改1461戶次、沒(méi)收銷毀不合格食品13656.8公斤，假冒偽劣食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到有效遏制。并開(kāi)展了部門(mén)“放心酒示范店”、“食品安全示范店”、“放心糧店”創(chuàng)建活動(dòng)，共創(chuàng)建各類放心店907家。
同時(shí)，還加強(qiáng)了集中式給水、自備水、二次供水的衛(wèi)生管理。每年對(duì)全市二次供水單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)出廠水及管網(wǎng)末梢水按“全國(guó)城市生活飲用水監(jiān)測(cè)規(guī)范”要求進(jìn)行檢測(cè)，各項(xiàng)指標(biāo)合格率均已達(dá)標(biāo)。
蘭州創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市8年來(lái)，老百姓看到了實(shí)實(shí)在在的變化。蘭州市本著“全民動(dòng)員、全社會(huì)參與”的原則，通過(guò)多種途徑和形式，加大宣傳，營(yíng)造氛圍，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，家家知曉“創(chuàng)衛(wèi)”、個(gè)個(gè)關(guān)心“創(chuàng)衛(wèi)”、人人投身“創(chuàng)衛(wèi)”，形成了濃厚的氛圍和強(qiáng)大的聲勢(shì)。經(jīng)過(guò)艱苦努力，蘭州人距離“美麗蘭州”的夢(mèng)想近了。
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