不實現全面小康目標不脫鉤
——全省深化聯村聯戶為民富民行動(慶陽)片區會側記
本報記者宋振峰
兩年多前的春天，適應加快全面建成小康社會新形勢、立足推動轉型發展新實踐、著眼密切黨群干群關系新要求，隴原大地全面展開了聯村聯戶為民富民行動。
兩年多來，雙聯行動的效果究竟如何？這一行動究竟應該是提升還是改變？……
為了回答這一系列問題，7月31日至8月1日，全省深化聯村聯戶為民富民行動(慶陽)片區會召開。
短短兩年多時間，環縣木缽鎮高寨村、環城鎮張灘灘村，慶城縣玄馬鎮賈橋村、孔橋村……一個個貧困村，在雙聯行動的助推下，從基礎設施到產業發展，從村容村貌到村風民風，均發生了翻天覆地的變化。與會代表深深感到，雙聯行動已成為一項以民為本、功德無量、效益多元、深受歡迎的工作。
理性的思考在觀摩中升華，思想的火花在碰撞中閃亮。一張張貧困群眾的燦爛笑臉，一幅幅干群共赴小康的生動畫面，讓與會代表紛紛深思——應該怎樣加倍努力，才能讓這希望之火越燒越旺？
“要不斷推動雙聯行動取得新的更大成效，使之真正成為機關作風轉變的形象提升工程、教育培養干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。”會上，省委書記、省人大常委會主任王三運的聲音鏗鏘有力。
雙聯行動，解了貧困村戶發展難題
環縣木缽鎮高寨村，是省委常委、省委組織部部長吳德剛的聯系點。
在“十年十旱”的環縣，雖然比起大山深處的許多貧困村，高寨村位于川道，而且環江穿村而過。但是，2011年，該村貧困面高達82%。
原因很簡單，一直以來，高寨村人謀生，除了打工，就是種地。雙聯行動前，村里476戶人家，只有30多戶村民每家零星種著幾分地的菜，掙點零花錢。
村民也想多種些菜。“但平時過環江，都得穿雨鞋，賣菜還得要人挑到河對岸。倘若碰上雨天，河水上漲，菜只能爛在家里了。”村支書李輯國說。
破解瓶頸制約，打通發展的“攔路虎”。雙聯行動開展以來，在吳德剛和省委組織部的幫扶下，如今，一座嶄新的水泥橋，解了村民發展的后顧之憂。村里的田地里，破天荒地長出了一座座鱗次櫛比的蔬菜大棚。
不僅如此，7月31日下午，當與會代表走進高寨村時，一排排整齊劃一的小康住宅美觀氣派，一條條水泥村路四通八達，還有文化廣場、村衛生所、便民金融服務點、便民超市……一個生產專業化、居住社區化、服務配套化、環境田園化、農民知識化的“五化”新村展現在人們眼前。
在剛投入使用的養老院里，63歲的梁維興正與幾位老哥們湊在一起打牌。“如今，走路腳上不沾泥，過河有了水泥橋，大車直接到菜棚，上班就在門跟前，下棋打牌有養老院，生活真跟城里人一樣了。”說起這些新變化，梁維興笑瞇了眼。前一陣子，他才告別5孔窯洞，搬進了村里新建的小康屋。
更令他高興的是，在養老院的旁邊，一座宛如童話世界般的幼兒園已經建成，“孫子有玩的地方了。”梁維興說。
“瞄準最困難的群體、最需要解決的問題，統籌幫聯力量，逐項攻堅克難，雙聯行動有效改善了貧困村農戶生產生活條件。”會議代表、環縣縣委書記王謙說。
“雙聯行動也成為統攬環縣整體工作的有力抓手，有效加快了農村脫貧致富步伐。”王謙告訴記者。為了解決農民增收缺技術、沒門路問題，環縣借助雙聯行動，全力培育養羊、全膜玉米等產業。目前，全縣羊存欄已突破170萬只。建成全省肉羊大縣，成了他們雄心勃勃的目標。
雙聯行動，讓貧困村發展實現了多贏
成立種植養殖專業合作社，幫貧困村民“換腦筋”；幫助聯系專家，加強技術服務；深入宣講政策，干部輪流蹲點……隨著雙聯思路一步步拓寬，雙聯行動一步步深入，貧困村打開了一扇扇未曾想過的發展之門。
打通為民服務的“最后一公里”。7月31日下午，當與會代表來到高寨村村級服務中心時，陳溝掌組村民李曉琴正在村里的便民金融服務點取錢。“現在，存款取錢再也不用跑到10公里外的鎮上了。”她對記者說。
雙聯行動以來，針對長期困擾農村發展、農民致富的資金短缺問題，我省通過組建融資擔保機構、開展雙聯惠農貸款、加快組建農民資金互助社等辦法和途徑，創造性地加以解決。
看到身邊雙聯行動帶來的喜人變化，34歲的慶城縣玄馬鎮孔橋村村民朱彥鵬“坐”不住了。跑了9年運輸、每年都能掙三四萬元的他，在聯村干部的鼓勵下，去年年底義無反顧地回到了家，合伙辦起了養殖場，成立了慶城新盛養殖農民合作社。
今年4月，占地15畝、投資150多萬元的4棟標準化養殖小區建起來了。可沒錢買羊，咋辦？
在雙聯單位的協調幫助下，他通過雙聯惠農貸款，貸了60萬元。“真是解了我的燃眉之急。”8月1日上午，當與會代表參觀他的羊舍時，他情不自禁地說道。“而且，這個貸款手續少，還不讓咱農民掏利息。”
“自從有了互助資金協會，村民無需抵押和擔保，光靠信用和口碑就能貸到款。”8月1日上午，孔橋村互助資金協會理事鄭永東告訴與會代表。雙聯行動以來，在聯村單位的幫扶下，村里成立了互助資金協會。目前，已為村里15家農戶解決產業發展急需資金13萬元。
“雙聯行動開展以來，全省金融系統積極創新產品和服務，顯著提升了我省農村金融服務水平，有效緩解了農戶貸款難問題，金融支持雙聯的一系列政策效應正逐步顯現。”會議代表、省政府金融辦副主任梁春滿說。
雙聯行動，須不斷深化拓展
以日光溫室、蔬菜大棚為主的農產品采摘區，以地方風味小吃為主的特色餐飲區，以親水垂釣為主的休閑養生區……8月1日上午，走進位于慶城縣玄馬鎮賈橋村，一座富有濃郁隴東民俗風情的“隴上印象民俗生態農莊”讓與會代表眼前一亮。
這座農莊，是在雙聯單位省農牧廳以及市縣有關部門的幫助指導下，慶城縣通過招商引資、股份制合作模式建起來的。旨在通過發揮采摘農業、觀光農業、旅游農業等多項功能，拓寬農民增收渠道，增強雙聯工作實效。
“看到通過雙聯行動這一涵蓋經濟社會發展、干部作風轉變等多個方面的綜合性載體，全社會一道積極探索，最大限度地集納民智、凝聚民心、激發民力，幫助貧困群眾脫貧致富，我們作為雙聯單位，非常振奮。”會議代表、省農牧廳廳長康國璽說。
“但是，省農牧廳在全省有十多家雙聯聯系點，各個聯系點發展也不平衡。下一步，我們一定要對照存在的問題和差距，進一步加深認識、加大力度、加強領導，堅決克服松勁懈怠情緒，再接再厲、持之以恒，不斷推動雙聯行動取得更大成效。”康國璽告訴記者。
“當前金融支持雙聯也存在著一些不容忽視的問題，部分金融機構還存在著對雙聯行動重視程度不夠的問題，全省金融系統一定要認真學習領會這次會議精神，完善推廣典型經驗辦法，探索創新更多的滿足農戶多層次、多需求的惠農信貸產品，切實增強對‘三農’的服務能力。”梁春滿說。
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