為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中會(huì)會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，2013年底，蘭州市委、市政府正式下發(fā)《關(guān)于推行城市網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，決定在市區(qū)全面推行城市網(wǎng)格化管理。以條塊融合的扁平化網(wǎng)格管理為載體，深化和完善市、區(qū)、街道、社區(qū)、樓院分級(jí)負(fù)責(zé)的城市管理體制，通過明確職責(zé)分工、細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)、完善考核體系，建立與之相配套的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推動(dòng)城市管理工作重心下移，實(shí)現(xiàn)城市管理常態(tài)化、信息化、無(wú)縫隙、全覆蓋，切實(shí)提升城市管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。
這無(wú)疑是蘭州市城市管理中的創(chuàng)新之舉，也是網(wǎng)格化管理這種方式繼在治污方面取得成效后擴(kuò)散到城市各個(gè)管理領(lǐng)域的破冰之舉，彰顯了政府對(duì)群眾負(fù)責(zé)的民生情懷。
網(wǎng)格化管理是城市管理創(chuàng)新之舉
網(wǎng)格化管理在蘭州市的大氣污染治理工作中先行試水，應(yīng)該說成效顯著。
“網(wǎng)格化管理是蘭州2013年冬防的一大亮點(diǎn)，通過對(duì)污染面源的網(wǎng)格化劃定，把指定好的網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員分派到各個(gè)網(wǎng)格區(qū)域中，24小時(shí)不間斷無(wú)縫隙的治理和控制低空面源污染，責(zé)任到人”，市委辦公廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人告訴記者，“通過一個(gè)個(gè)網(wǎng)格員的不懈努力，蘭州2013年空氣優(yōu)良指數(shù)達(dá)到了299天，這一個(gè)數(shù)據(jù)讓蘭州市民在2013年的冬天揚(yáng)眉吐氣，也令城市建設(shè)者們倍受鼓舞。這也充分證明網(wǎng)格化管理在城市管理中的作用不可小覷。”
市委辦公廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人告訴記者，推行城市網(wǎng)格化管理的初衷，就是要深入推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面提升城市管理水平，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的魅力城市。
按照《意見》，蘭州市推行網(wǎng)格化管理的目標(biāo)任務(wù)被分解到了文明城市創(chuàng)建、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建、大氣污染防治、平安蘭州建設(shè)、城市環(huán)境衛(wèi)生和物業(yè)管理六大塊工作中。其中要求，力爭(zhēng)2014年基本達(dá)到全國(guó)文明城市標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入國(guó)家衛(wèi)生城市行列。同時(shí)，經(jīng)過幾年的努力，在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中的空氣質(zhì)量排名在30位左右；力爭(zhēng)通過3年努力，實(shí)現(xiàn)全市平安建設(shè)整體水平全省創(chuàng)一流、全國(guó)爭(zhēng)上游，打造全國(guó)最平安城市；推行城市環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理，市容市貌和城市形象大幅度提升。此外，將落實(shí)街道、社區(qū)物業(yè)管理主體職責(zé)，加快建立健全業(yè)主物業(yè)管理委員會(huì)等群眾自治組織。
讓每一寸土地都有人管理
“城市網(wǎng)格化管理就是要讓每一寸土地都有人管理，不再出現(xiàn)推諉扯皮的事情，每個(gè)人的工作任務(wù)、目標(biāo)都非常清楚�！笔形k公廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人坦言，網(wǎng)格化管理就是按照以塊為主、條塊結(jié)合，各級(jí)聯(lián)動(dòng)、落實(shí)責(zé)任的要求，以抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，著力消除城市管理工作中的“空心”和“盲區(qū)”。
根據(jù)國(guó)家工信部確定的三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)網(wǎng)格劃分國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我市在現(xiàn)有區(qū)、街道、社區(qū)的基礎(chǔ)上，將近郊四區(qū)劃定為49個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、338個(gè)二級(jí)網(wǎng)格和1482個(gè)三級(jí)網(wǎng)格。每一個(gè)網(wǎng)格都有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人和包抓部門，形成橫向到邊、縱向到底，不留空白、不留死角的城市網(wǎng)格化監(jiān)管工作體系。依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺(tái)，在城市管理轄區(qū)內(nèi)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成單元網(wǎng)格。通過加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。
對(duì)于政府來(lái)說，網(wǎng)格化管理最主要的作用是能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)城市管理中出現(xiàn)的問題，及時(shí)處理，加強(qiáng)政府對(duì)城市的管理能力和處理速度，將問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在矛盾激化之前。相對(duì)于過去傳統(tǒng)的垂直管理體系，實(shí)行城市網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)了從城市管理思路和手段的三個(gè)“轉(zhuǎn)變”：一是實(shí)現(xiàn)了管理思維由“被動(dòng)”向“主動(dòng)”的轉(zhuǎn)變。通過網(wǎng)格化管理，劃細(xì)了責(zé)任單位，明確了網(wǎng)格職責(zé)，由以前的“坐等上門”變?yōu)楝F(xiàn)在的“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”，使問題、矛盾發(fā)現(xiàn)和處理的關(guān)口前移；二是實(shí)現(xiàn)了管理方式由“單一”向“協(xié)同”的轉(zhuǎn)變。信息平臺(tái)構(gòu)建了上下級(jí)之間、職能部門之間的協(xié)同辦公機(jī)制，改變了以往單一部門辦理、各方推諉扯皮的現(xiàn)象，提升了管理服務(wù)的效率和水平；三是實(shí)現(xiàn)了管理手段由“分散”向“統(tǒng)籌”的轉(zhuǎn)變。網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)有效統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)、網(wǎng)格間各類人力資源、信息資源和管理服務(wù)資源，形成聯(lián)系和服務(wù)群眾的合力，改變了以往街道社區(qū)行政資源分散、力量薄弱、手段單一等問題，提高了服務(wù)群眾的能力。
社區(qū)網(wǎng)格化 服務(wù)潤(rùn)民心
“現(xiàn)在只要我們有問題、有困難，立即就能反映到我們社區(qū)甚至是街道辦事處，不出幾天就會(huì)有我們網(wǎng)格的工作人員來(lái)核實(shí)辦理。推行網(wǎng)格化監(jiān)管，確實(shí)方便！”這是百姓對(duì)于蘭州市推行的社會(huì)網(wǎng)格化監(jiān)管工作最深切的感受。
“每次到網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行巡邏都會(huì)有收獲�！W(wǎng)格化管理’不僅增加了我們進(jìn)入社區(qū)、進(jìn)入居民家中的機(jī)會(huì)，也使居民群眾對(duì)我們更加熟悉，相互間建立了更多的信任，干群關(guān)系比以前更融洽�！睆V武門街道黃河沿社區(qū)網(wǎng)格工作人員周麗娟如是評(píng)價(jià)她對(duì)網(wǎng)格工作的認(rèn)識(shí)。
網(wǎng)格化管理體系，不僅讓社區(qū)干部工作收獲良多，轄區(qū)居民更是連連稱好。就在近日，周麗娟接到轄區(qū)居民李會(huì)軍的電話，反映其所在單元樓旁邊的下水道出現(xiàn)堵塞，影響居民正常生活。接到電話后，周麗娟立即帶人趕到現(xiàn)場(chǎng)，積極尋求解決辦法，僅1天時(shí)間就徹底解決了下水道堵塞問題。
“前幾年我們小區(qū)也出現(xiàn)過類似事情，但無(wú)人管。現(xiàn)在實(shí)施網(wǎng)格化管理后，生活中的一些難題，我們只需打個(gè)電話或者反映到樓長(zhǎng)、網(wǎng)格員那里，馬上就能得到解決，真的很方便快捷�！崩顣�(huì)軍由衷地說。
“網(wǎng)格化管理”彰顯群眾路線內(nèi)涵
“蘭州市現(xiàn)在實(shí)行的網(wǎng)格化管理不失為‘走群眾路線’的一個(gè)好路子，彰顯了一種對(duì)群眾負(fù)責(zé)的民生情懷。自從網(wǎng)格化管理實(shí)施以來(lái)，我們的工作變成了主動(dòng)下沉服務(wù)，百姓的贊揚(yáng)聲多了，這就證明我們的工作做到位了”。蘭州市七里河區(qū)西站西路社區(qū)主任陳磊如是說。
作為一名網(wǎng)格員，七里河區(qū)委宣傳部副科級(jí)宣傳員王穎深有感觸地告訴記者：“做好一名網(wǎng)格員該做的，腳踏實(shí)地地與老百姓打成一片，幫助老百姓解決他們的問題，想群眾所想、急群眾所急，這不是走群眾路線是什么？看到百姓的問題得到解決后，他們臉上開心的笑容，這就是我工作莫大的動(dòng)力。”
蘭州市結(jié)合實(shí)際情況，將“網(wǎng)格化管理”推向城市管理的各個(gè)領(lǐng)域，也讓以前高坐辦公室、兩耳不聞百姓事的干部們俯下身子、走入基層，靜下心、沉住氣和老百姓一起發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。與此同時(shí)，各職能部門的力量不再各自為戰(zhàn)，他們通過網(wǎng)格化這個(gè)途徑，24小時(shí)無(wú)縫隙的融入到了各自的片區(qū)之中，時(shí)時(shí)刻刻在第一時(shí)間了解民眾的各種生活訴求，分分秒秒通過各自便捷的工作通道，相互配合解決民眾急需解決的問題。
正如市民劉先生在自己兒子的就業(yè)問題得到解決后憧憬的一樣：“網(wǎng)格化管理不僅僅讓蘭州的天變得更藍(lán)了，更是讓咱老百姓的心情變得更加亮堂了，終將有一天，‘門難進(jìn)、臉難看、事難辦’那根本都不是事兒，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部們時(shí)時(shí)刻刻就在我們身邊�！�
打印本頁(yè)
