論叢：提高干部素質優化班子結構
中共天水市麥積區委書記 蔣曉強
（配圖：天水在線）
麥積區區鄉兩級換屆工作開展以來，麥積區堅持以提高領導干部素質、改善班子結構為重點，把加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事貫穿始終，精心組織，有序推進，順利選舉產生了新一屆區四大組織領導班子和17個鄉鎮領導班子，圓滿完成了各項任務，積累探索了一些有益經驗，取得了初步成效，有力地推動了全區經濟社會的持續全面提速發展。
一、選優配強干部，夯實換屆工作基礎。在干部選拔配備中，突出了一個“優”字。一是把代表選優。堅持把選好黨代表、人大代表和政協委員作為換屆工作的重要基礎，精心篩選，優中選優，嚴把條件關、構成關、選舉關、審查關，全區選舉、推選的310名區級黨代表、229名人大代表和協商產生的171名區政協委員都是各行各業、各個方面的優秀人才和先進代表，確保了區鄉兩級黨代表、人大代表和政協委員的先進性、廣泛性和代表性。二是把干部選優。嚴格按照《黨政干部選拔任用工作條例》和《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部考核評價試行辦法》的要求，制定了《綜合評價實施方案》，細化了考察工作的程序和環節，將工作實績、群眾口碑作為選人用人的重要依據，大膽啟用了14名在全區重點項目建設和重點工作中做出突出成績，想干事、能干事、能干成事的優秀干部擔任鄉鎮班子重要領導職務，社會反響良好，形成了正確的用人導向，激發了廣大干部干事創業的積極性。三是把班子配優。嚴格落實省、市委關于班子配備優化結構、提高素質、精簡職數的規定和要求，全區鄉鎮基本形成了以35歲左右干部為主體，年齡、知識、專業等結構合理的領導班子，大大增強了干部隊伍的生機與活力。
二、嚴格各項程序，確保換屆工作有序推進。一是嚴格“公推”程序。全區275名符合條件的鄉鎮黨員經鄉鎮“公推”大會投票，推出候選人初步人選233名，按照20%的差額確定199名鄉鎮黨委委員候選人預備人選，順利選舉產生了165名新一屆鄉鎮黨委成員，從根本上改變了多年來形成的鄉鎮黨委委員候選人由上級黨組織提名的做法，真正把挑選鄉鎮一級“當家人”的權利交給了廣大農村黨員。二是嚴格執行干部選拔任用程序。在換屆工作的人事安排上，提名提拔對象都是經過自下而上、自上而下反復醞釀，單位民主推薦，組織部門審查審核，了解計生、紀檢等方面的情況，再廣泛征求各方面意見和建議，形成合理的調整方案，最后提交區委常委會集體討論決定。對于鄉鎮、街道黨政正職、部門行政正職，全部由區委常委會票決提名、全委會無記名投票表決產生，保證了選拔任用工作的公開透明和公平公正。三是嚴明換屆工作紀律。派出了由紀檢、組織、審計、財政等部門組成的聯合檢查組，在鄉鎮進行巡回督查和離任審計，沒有出現一起違紀違法行為，使換屆工作始終保持了風清氣正的氛圍。
三、堅持“兩手抓”，實現“兩促進”。堅持一手抓換屆選舉，一手抓經濟建設，以換屆促進經濟建設，以經濟建設成效檢驗換屆成果。一是謀實招。通過調查研究、專題研討、與群眾座談、邀請專家指導等方式，聽取民意，集中民智，形成了質量高、指導性強的黨代會報告、政府工作報告，提出了一系列符合區情、鄉情實際的重大發展戰略，特別是區六次黨代會響亮提出了“打造經濟強區、構建和諧麥積”的奮斗目標，繪就了今后五年麥積大發展、快發展的宏偉藍圖，凝聚了人心，鼓舞了士氣。二是促實干。針對換屆時期干部心思不穩、工作松懈的問題，提早打招呼，明確提出對等待觀望、工作不力、跑官要官、胡思亂想的干部一律不提拔、不重用。換屆期間要求各級領導干部嚴格做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，從而靠實了工作責任，各鄉鎮都呈現出了以換屆促發展、促工作的良好局面。三是求實效。通過換屆，全區各級各部門對市委、市政府給麥積區提出的“在全省縣區綜合實力排序每年前移一位，在全市縣區發展速度力爭第一”的“兩個一”目標認識更加明確，實施“工業強區、產業富民、商貿興埠、旅游拉動、城市帶動”五大戰略的信心更加堅定，帶領廣大干部群眾干事創業、謀求發展的熱情更加高漲，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。在新農村建設、工業園區發展、城鄉基礎設施建設以及黨的建設、社會事業發展等方面取得了顯著成績，創出了許多特色和亮點，贏得了省市領導的充分肯定。
做好區鄉兩級換屆工作，我們的體會是要牢牢把握好這樣幾點：必須統籌協調，切實加強黨委對換屆工作的組織領導；必須廣泛宣傳，把輿論引導貫穿換屆工作全過程；必須關注難點，深入細致地做好思想政治工作；必須立足實際，正確處理堅持原則與靈活主動的關系；必須服務發展，以換屆促進各項工作。
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