紀(jì)念《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布5周年
堅持正確導(dǎo)向 創(chuàng)新用人機制 為建設(shè)富裕和諧新麥積選賢育才
麥積區(qū)委書記 蔣曉強
文字：天水日報 配圖：天水在線
《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布以來，我們緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》，堅持正確的選人用人導(dǎo)向，以德才論英雄，憑實績選人才，不失時機地把德才兼?zhèn)洹⒄兺怀�、清正廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔補充到各級領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)中，初步建立了能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵、嚴(yán)格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)全面提速發(fā)展提供了堅強的組織保障和智力支持。
一、突出服務(wù)發(fā)展，樹立正確用人導(dǎo)向
我們緊緊圍繞加快發(fā)展這個主題，堅持以發(fā)展論英雄、論成敗，以實績看干部、用干部，用想干事、能干事、能干成事的干部，讓能者上、平者讓、庸者下，樹立了正確的用人導(dǎo)向。一是堅持在實踐中鍛煉培養(yǎng)干部。堅持將重點工作項目和急難險重任務(wù)作為檢驗干部執(zhí)政能力的“試金石”，有意識、有重點地培養(yǎng)和鍛煉干部，及時交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們承擔(dān)重點項目建設(shè)任務(wù)，使一批表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部脫穎而出。去年，區(qū)委對天寶高速公路協(xié)調(diào)保障、城市開發(fā)建設(shè)工作中務(wù)實苦干、作出突出成績的一批干部進(jìn)行了提拔重用，極大地激發(fā)了優(yōu)秀年輕干部創(chuàng)實績、謀發(fā)展的熱情。二是圍繞促進(jìn)發(fā)展調(diào)整干部。始終把促進(jìn)發(fā)展作為選任和調(diào)整干部的出發(fā)點和落腳點，放寬視野，通盤考慮，優(yōu)化組合，把握得當(dāng)，有效提高了班子的整體合力，杜絕了因干部調(diào)整造成思路斷檔、工作延誤等問題的出現(xiàn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，為了不影響重點項目的實施，我們超前謀劃、及早動手，有計劃、分步驟地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。換屆時，我們只做了個別結(jié)構(gòu)性微調(diào)，妥善安置了富余科級干部，既保持了領(lǐng)導(dǎo)班子的相對穩(wěn)定性，又保證了工作的連續(xù)性，整個工作走在了全市前列。三是堅持憑實績果斷調(diào)整干部。將績效考核結(jié)果與干部選拔任用有機結(jié)合起來，先后對年度績效考核排名在后的5名黨政正職和班子內(nèi)部搞不團(tuán)結(jié)、工作有較大失誤的8名黨政負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了免職待崗，在全區(qū)上下引起了較大反響。四是著力匡正用人風(fēng)氣。區(qū)委始終堅持一把尺子、一個標(biāo)準(zhǔn)，對符合任職條件、工作業(yè)績突出、已經(jīng)培養(yǎng)成熟的優(yōu)秀干部，不論資歷、不排輩份、不講關(guān)系，堅決予以起用。而對于政績平庸，群眾有意見的干部，堅決不予提拔，從而狠剎了說人情、走路子、跑官要官等不正之風(fēng)，杜絕了“帶病提拔”現(xiàn)象。
二、突出公開公正，嚴(yán)格規(guī)范選用程序
在干部的選拔任用上，我們堅決貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，牢牢把握民主推薦、組織考察、醞釀決定、公示核查等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到堅持程序一步不缺、履行程序一步不錯，保證了干部任用的公開、公正、民主、透明。一是嚴(yán)把民主推薦關(guān)。提拔對象的提名，都要經(jīng)過自下而上、自上而下反復(fù)醞釀，經(jīng)單位黨組織推薦后，最終由干部職工大會差額投票推薦產(chǎn)生，真正體現(xiàn)了群眾公認(rèn)原則。二是嚴(yán)把組織考察關(guān)。對于每一名推薦對象，均由組織部門會同紀(jì)檢、審計、計生等相關(guān)部門全面深入地進(jìn)行考察了解和審查審核，對德、能、勤、績、廉等方面作出綜合評價，經(jīng)區(qū)委初審后再廣泛征求各方面意見和建議，最終形成合理的調(diào)整方案。三是嚴(yán)把醞釀決定關(guān)。從2004年8月開始，我們?nèi)嫱菩辛顺Ｎ瘯�、全委會無記名投票表決干部任免制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨政正職和部門行政正職提交區(qū)委常委會和全委會無記名投票表決。在討論決定時，堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事制度，保證區(qū)委常委和委員全面了解情況，充分發(fā)表意見，有效提高了干部選任工作的民主化程度。四是嚴(yán)把公示核查關(guān)。對擬提拔使用對象全部進(jìn)行任前公示，廣泛聽取群眾意見，認(rèn)真核實群眾反映的問題，保證了選拔任用工作的公開性和透明度。2005年以來，對在任前公示期間群眾有反映的3名干部的情況進(jìn)行了核查，1名干部因所反映問題屬實被取消了任用意向。
三、突出多崗鍛煉，積極推進(jìn)干部交流
推進(jìn)干部交流是培養(yǎng)鍛煉干部、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的一項重要舉措。我們著眼于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，多渠道、多形式推進(jìn)干部交流，不但使領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作能力得到有效提高，也使各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。在干部調(diào)整過程中，我們注重將長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部交流到區(qū)直機關(guān)單位，將缺少基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗的干部有意識交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雙向互動，豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，開闊工作視野，拓寬工作接觸面，鍛煉全面的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。與此同時，黨委部門與政府部門、經(jīng)濟(jì)部門與非經(jīng)濟(jì)部門、人大政協(xié)機關(guān)與其他部門也先后進(jìn)行了合理的干部交流，有效激發(fā)了干部活力，調(diào)動了他們的工作積極性。2002年以來，先后有39名區(qū)直機關(guān)優(yōu)秀年輕副職干部交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處任職鍛煉，其中9名同志因工作突出已從副職崗位走上正職崗位。在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流黨政班子成員43人，交流面為30.9%。通過交流，進(jìn)一步調(diào)動了他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作有了新的起色。
四、突出機制創(chuàng)新，加強后備隊伍建設(shè)
我們堅持把選拔任用年輕干部特別是加強后備干部隊伍建設(shè)作為一項緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，深化改革，創(chuàng)新機制，促進(jìn)公正選人用人。一是公開選拔后備干部。2006年，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行全員競爭上崗的基礎(chǔ)上，率先在全市開展了公開選拔科級后備干部，全區(qū)1159名干部報名參選，通過知識考試、民主測評、單位推薦、組織考察等程序，共選拔科級(副科級)后備干部282名。公開選拔，公平競爭，不僅擴(kuò)大了選人視野，拓寬了選人渠道，形成了優(yōu)秀人才脫穎而出的機制，而且極大地激發(fā)調(diào)動了廣大干部尤其是年輕干部學(xué)習(xí)上進(jìn)的內(nèi)在動力，達(dá)到了以考促學(xué)、以選促干的良好效果。二是注重教育培訓(xùn)。通過采取計劃培養(yǎng)、調(diào)訓(xùn)等方式，先后有212名科級后備干部到市、區(qū)委黨校接受培訓(xùn)。同時，精心選拔24名后備干部赴后進(jìn)村、貧困村掛職，加強實踐鍛煉，后備干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高。
五、突出以人為本，著力疏通干部出口
新老交替是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，也是干部隊伍保持活力的根本所在。針對部分班子成員年齡偏大、結(jié)構(gòu)不合理、工作缺乏活力等問題，我們著力疏通干部出口，打破干部能上不能下、能進(jìn)不能出的“瓶頸”，對年齡偏大、身體欠佳、工作積極性不高、難以適應(yīng)當(dāng)前工作需要的領(lǐng)導(dǎo)干部改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，空出崗位，為年輕干部提供干事創(chuàng)業(yè)平臺，促進(jìn)了優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和成長。為了讓從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的同志退得舒心、退得放心，我們把思想政治工作始終放在首位，注意及時了解和掌握思想動態(tài)，積極做好理順情緒工作，通過入情入理的交流溝通，消除了思想顧慮。在去年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，對于在基層工作多年、年齡偏大需要交流安置的干部，由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)分別親自談話，充分尊重個人意愿，贏得了這些同志對換屆調(diào)整工作的理解和支持。此外，我們每年還定期組織改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志參觀全區(qū)重點項目和特色工作，通報經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，使他們切實發(fā)揮閱歷經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，積極為加快發(fā)展建言獻(xiàn)策，主動為黨和政府排憂解難，有效促進(jìn)了全區(qū)各項工作的健康發(fā)展。
由于我們堅定不移地堅持正確的用人導(dǎo)向，極大地激發(fā)和調(diào)動了各級干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁，全區(qū)上下心齊氣順、風(fēng)正勁足，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)全面提速發(fā)展。2006年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值43.95億元，完成大口徑財政收入2.63億元，均比2002年翻了一番；固定資產(chǎn)投資完成31.36億元，是2002年的10.8倍。全區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)四年保持兩位數(shù)，連續(xù)三年位居全市縣區(qū)前列。今年以來，全區(qū)各級干部謀發(fā)展、創(chuàng)實績的熱情更加高漲，實施“工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、商貿(mào)興埠、旅游拉動、城市帶動”五大戰(zhàn)略的信心更加堅定，全區(qū)生產(chǎn)總值、大口徑財政收入增速強勁，新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及黨的建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等方面取得了新的顯著成績，創(chuàng)出了許多特色和亮點，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的“開門紅”。
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