麥積區(qū)黨政考察團(tuán)赴成都市考察城鄉(xiāng)一體化建設(shè)情況（二）
——考察邛崍市和郫縣專題報(bào)道
在湯營(yíng)公司考察學(xué)習(xí)
4月18日，由區(qū)政協(xié)主席賈應(yīng)珍、區(qū)委副書(shū)記馬兆讓帶領(lǐng)的麥積區(qū)黨政考察團(tuán)一行，不顧長(zhǎng)途勞累，繼續(xù)對(duì)成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過(guò)程中開(kāi)創(chuàng)形成的成功經(jīng)驗(yàn)和典型作法進(jìn)行了實(shí)地考察和學(xué)習(xí)。
在仁和社區(qū)考察學(xué)習(xí)
當(dāng)天，考察團(tuán)一行先后對(duì)邛崍市羊安鎮(zhèn)湯營(yíng)社區(qū)、仁和社區(qū)和位于郫縣的西部花鄉(xiāng)、戰(zhàn)旗村、安德川菜工業(yè)園等地進(jìn)行了實(shí)地考察和學(xué)習(xí)，再次切實(shí)感受到了成都市在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作中以超前的理念、創(chuàng)新的思維和扎實(shí)的工作所取得的有目共睹的驕人成績(jī)。
仁和社區(qū)一角
邛崍市距成都市65公里，1384平方公里，山區(qū)和丘陵占三分之二以上，總?cè)丝?5萬(wàn)，其中農(nóng)村人口46萬(wàn)。近年來(lái)，邛崍市立足自身實(shí)際，搶抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)力推進(jìn)以“三個(gè)集中”為核心的城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的和諧發(fā)展局面。2009年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成87.1億元，農(nóng)民人均純收入6110元。羊安鎮(zhèn)湯營(yíng)社區(qū)耕地面積2701畝，轄15個(gè)村民小組、997戶、3600人。自2005年以來(lái)，該社區(qū)抓住土地整理契機(jī)，大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，采用股份合作制方式，農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，村集體以土地整理新增的部分耕地入股，由邛崍市興農(nóng)投資公司投入100萬(wàn)元，成立了湯營(yíng)農(nóng)業(yè)有限公司。興農(nóng)公司不參與公司經(jīng)營(yíng)，只保留重大事項(xiàng)的話語(yǔ)權(quán)。目前，該社區(qū)已入股農(nóng)戶823戶，公司經(jīng)營(yíng)土地2070畝，直接帶動(dòng)本社區(qū)500余名農(nóng)民和外村100名農(nóng)民就業(yè)。2009年，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)26.7萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)全社區(qū)農(nóng)民人均純收入7509元。仁和社區(qū)面積5.82平方公里，耕地面積4300余畝，29個(gè)居民小組、5170人，農(nóng)民集中居住區(qū)聚居農(nóng)戶236戶、897人。該社區(qū)全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，深化完善“兩會(huì)開(kāi)放”、“陽(yáng)光五日”和“契約化”居務(wù)管理（以村民與村委會(huì)簽訂契約的形式明確村民的責(zé)任與義務(wù)，實(shí)現(xiàn)村民的自我管理）等管理制度，為社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和組織保障。通過(guò)采取“一個(gè)集中、四個(gè)一點(diǎn)”（將參與土地整理的五保戶、特困戶、殘疾戶的搬遷補(bǔ)助資金集中使用，社會(huì)贊助一點(diǎn)、集體財(cái)產(chǎn)搬遷補(bǔ)償一點(diǎn)、社區(qū)自有資金支持一點(diǎn)、通過(guò)民政和殘聯(lián)等渠道爭(zhēng)取一點(diǎn)）的辦法，形成了行之有效的弱勢(shì)群體集中救助新機(jī)制。
在“西部花鄉(xiāng)”考察學(xué)習(xí)
郫縣距成都市區(qū)16公里，面積437平方公里，轄14個(gè)鎮(zhèn)、50萬(wàn)人。近年來(lái)，該縣按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四位一體”要求，堅(jiān)持用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路和辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)機(jī)制、公共服務(wù)和管理“六個(gè)一體化”及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、村級(jí)公共服務(wù)和管理改革、新型治理機(jī)制建設(shè)、土地綜合整治“四大基礎(chǔ)工程”，通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、梯度引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和集中居住區(qū)集中、穩(wěn)步推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融的新型城鄉(xiāng)形態(tài)，努力建設(shè)城鄉(xiāng)形態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能配套完善、體制機(jī)制順暢、充滿創(chuàng)新活力的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合示范區(qū)。西部花鄉(xiāng)地處郫縣西北部，主要分布在云凌、金柏兩個(gè)行政村，轄38個(gè)社區(qū)，面積10106畝，總?cè)丝?660人。近年來(lái)，西部花鄉(xiāng)園區(qū)堅(jiān)持重點(diǎn)以發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、壯大生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以土地整理為載體，大力推進(jìn)農(nóng)民集中居住和土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，先后引進(jìn)浙江森禾、浙江綠源、上海精文、格林花村、福建杜鵑等花卉企業(yè)13家，投資規(guī)模達(dá)2.4億元。安德川菜產(chǎn)業(yè)化園區(qū)是安德鎮(zhèn)近年來(lái)堅(jiān)持用工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的思想建設(shè)的川菜產(chǎn)業(yè)化功能生產(chǎn)基地，聚集了川菜調(diào)味品、川菜原輔料和特色食品產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)集中打造“川菜產(chǎn)業(yè)化園區(qū)”做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)造就業(yè)崗位，帶動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中和土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，形成城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的格局，園區(qū)企業(yè)吸納3250名農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，構(gòu)建起推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集約集群發(fā)展與保障農(nóng)民根本利益相統(tǒng)籌的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。戰(zhàn)旗村位于郫縣、都江堰和彭州效果處，該村積極探索“村企農(nóng)”互動(dòng)培育產(chǎn)業(yè)支撐、市場(chǎng)化運(yùn)作建設(shè)新農(nóng)村的發(fā)展模式，通過(guò)推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；組建土地股份合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收多元化；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地綜合整治，實(shí)現(xiàn)資源配置市場(chǎng)化；建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住社區(qū)化；完善農(nóng)村新型治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理民主化，已成為農(nóng)業(yè)集體化集約化發(fā)展、農(nóng)民集中居住和綜合配套改革的示范典型，先后被列為四川省新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村、成都市新農(nóng)村文化建設(shè)示范村。
“西部花鄉(xiāng)”一角
“西部花鄉(xiāng)”一角
與戰(zhàn)旗村村民交流
戰(zhàn)旗村一角
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