【編者按】今年以來，麥積區(qū)以黨的十七屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的目標任務，以穩(wěn)中求進、好中求快為主線，堅持跨越式科學發(fā)展不動搖，狠抓項目建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，全力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，增強區(qū)域經(jīng)濟實力，著力改善民生和促進社會和諧，全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)全面提速發(fā)展的良好態(tài)勢。
今年以來，麥積區(qū)扶貧開發(fā)工作搶抓進入六盤山集中連片特困片區(qū)和全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動兩大機遇，牢固樹立專項、行業(yè)、社會“三位一體”大扶貧觀念，以整村推進、連片開發(fā)、兩項制度有效銜接為抓手，突出基礎建設、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、勞務扶貧、人力資源開發(fā)和社會幫扶六大重點，整合扶貧資源，著力實行連片開發(fā)，扶持發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，扶貧開發(fā)工作取得了階段性成效。
——推動片帶式整流域開發(fā)，狠抓整村、整鄉(xiāng)推進建設
◆以萬畝優(yōu)質核桃基地建設為重點，在中灘鎮(zhèn)九龍山流域趙崖、謝坪、漆李、渠劉五龍鄉(xiāng)步魯溝流域中莊、汪家山、張強、王咀和花牛鎮(zhèn)翟山9村，“產(chǎn)業(yè)整流域開發(fā)，水土整流域治理，扶貧整流域推進，群眾整流域致富”的發(fā)展思路，實施連片開發(fā)整村推進項目9個，采取建園整地、根系蘸漿、樹盤覆膜、枝干套袋等綜合措施，以專業(yè)隊施工為主，動員群眾積極投工投勞，完成核桃建園10080畝，蘋果建園1225畝；新修梯田1340畝，硬化道路13.68公里，整修配套產(chǎn)業(yè)路5.2公里，新建文化衛(wèi)生培訓設施4處，培訓農(nóng)民技術員1800人次。
◆整鄉(xiāng)推進項目在新陽鎮(zhèn)蒲池、郭王、沿河3村，完成道路硬化11.3公里，建成人畜安全飲水工程1處，有效解決了3村883戶4002人飲水困難。
——立足區(qū)域發(fā)展，突出改善貧困村基礎條件
◆圍繞解決貧困村群眾行路難、吃水難、灌溉難、增收難等問題，在三岔鄉(xiāng)王山、中灘鎮(zhèn)丁趙、伯陽鎮(zhèn)高坪3村硬化道路3.4公里，伯陽鎮(zhèn)韓河、琥珀鄉(xiāng)高方、甘泉鎮(zhèn)梁山、渭南鎮(zhèn)楊趙、馬跑泉鎮(zhèn)新勝5村拓寬砂化村組組道路12公里。
◆社棠鎮(zhèn)半山、渭南鎮(zhèn)左堯、伯陽鎮(zhèn)鞏坪、甘泉鎮(zhèn)甘江、中灘鎮(zhèn)霍坪5村實施人飲灌溉工程5處，解決了271戶1181人飲水困難，新增灌溉面積1360畝。
◆石佛鄉(xiāng)康莊、新陽鎮(zhèn)楊峴2村實施蓋板涵、水毀工程恢復2處，花牛鎮(zhèn)師白村加固維修永臨橋1座。
◆中灘鎮(zhèn)緱楊村建蔬菜大棚20座，花牛鎮(zhèn)高集、董塬、中灘鎮(zhèn)緱楊完成高原夏菜500畝，甘泉鎮(zhèn)屈家坪村建優(yōu)質果園1100畝；五龍鄉(xiāng)凌溫村推廣種植脫毒馬鈴薯1250畝。
——發(fā)展壯大勞務經(jīng)濟，狠抓“兩后生”輸轉培訓工作。圍繞“培訓一人，輸出一人，脫貧一家，帶動一片”的扶貧目標，采取扶“智”與扶“技”并舉，立志與脫貧并重，把勞務輸出作為緩解社會就業(yè)壓力，促進貧困農(nóng)民收入的主要途徑，以認定勞務培訓基地為依托，組織省機電技術學院、麥積職專等培訓機構完成“兩后生”培訓600人，向咸陽機場組織輸送保潔員50人。聘請市、區(qū)果樹、畜牧專家在貧困村組織開展科技培訓1000人（次）。
——精心謀劃，編制完成了麥積區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃。麥積區(qū)作為六盤山特困地區(qū)，列入了國家重點扶持發(fā)展區(qū)域。按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”基本思路，以轉變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結構為主線，以縮小差距、實現(xiàn)共同富裕和全面建設小康社會為目標，著眼于解決制約當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，編制完成了《六盤山片區(qū)天水市麥積區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》（2011—2020年）。共規(guī)劃重點項目439個，規(guī)劃投資2787.15億元，項目涉及基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件、公共服務、農(nóng)村人力資源開發(fā)、生態(tài)建設和環(huán)境保護六個方面。力爭通過開發(fā)建設，到2020年把麥積區(qū)建成“關中—天水經(jīng)濟區(qū)”西部東接西聯(lián)，功能齊全，特色鮮明的現(xiàn)代化中心城區(qū)。
——嚴格程序，扎實開展了貧困人口甄別建檔立卡工作。為了準確識別出貧困對象和低保對象，逐戶建立檔案，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、區(qū)有完整檔案資料，實行貧困人口動態(tài)管理，做到“應保盡保，應扶盡扶”，真正形成“生存靠低保、發(fā)展靠扶貧”的機制和格局。今年開展了新扶貧標準2300元下貧困人口甄別建檔立卡工作。經(jīng)過調(diào)查摸底、指數(shù)測算、入戶調(diào)查，全區(qū)共識別出貧困人口57918戶239198人，其中：扶貧戶44084戶193000人；五保戶1829戶2189人；低保戶10325戶37260人；扶貧低保戶1680戶6749人，識別面52.63%，進一步增強了扶貧開發(fā)工作的針對性。
——以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為契機，著力構建大扶貧工作格局。截至目前，各級聯(lián)系干部深入村戶，幫助群眾建果園3.5萬畝，提供價值100多萬元的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具、種子種苗等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資，捐贈幫扶資金30萬元，開展技能培訓191多次，參加群眾15642人次，提供各類致富信息390多條，聯(lián)系就業(yè)1500多人、就醫(yī)80多人，協(xié)調(diào)解決婦女小額擔保貸款2043.5萬元、涉及385戶，有效解決了群眾生產(chǎn)生活困難。北車集團公司投入幫扶資金120萬元，在麥積區(qū)穎川河流域拓寬砂化馬跑泉鎮(zhèn)紅花咀至甘泉鎮(zhèn)廖家莊農(nóng)村道路16.3公里。該項目自去年12月開始實施，目前已經(jīng)竣工完成。
——創(chuàng)新管理模式，狠抓互助資金試點工作
◆自啟動實施村級發(fā)展互助資金試點項目以來，截至目前有互助資金試點村26個，投入財專資金385萬元。按照“入股自愿，退股自由，村內(nèi)互助”的原則，鼓勵農(nóng)民自愿入股，積聚壯大資金規(guī)模，選準扶好發(fā)展項目，確保了貧困農(nóng)戶受益。
◆編制完成了《天水市麥積區(qū)互助資金發(fā)展規(guī)劃》（2012—2016年），規(guī)劃互助資金248村5755萬元，切實將富民政策、資金落到了實處，取得實效。
——積極爭取項目，增加扶貧資金投入。緊緊圍繞農(nóng)村民生工程、基礎設施、社會事業(yè)等方面，積極申報爭取“雨露計劃”改革試點、穎川河流域馬跑泉鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進、世行貸款等項目19個，資金3711萬元。已經(jīng)落實到位資金1703萬元（其中：第一批計劃1573萬元，社會幫扶10萬元，北車幫扶120萬元），比去年同期1332萬元凈增371萬元，增幅達到27.85%，推動了全區(qū)扶貧開發(fā)工作持續(xù)快速發(fā)展。
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