天水麥積區(qū)聚錢聚業(yè)聚人謀脫貧
目標不變 靶心不散（一線探民生·會后探落實③）
人民日報-本報記者 王錦濤
（視頻截圖）
今年兩會期間，習近平總書記在參加甘肅代表團審議時指出，要把握脫貧攻堅正確方向，確保目標不變、靶心不散，聚力解決絕對貧困問題，加大對非貧困縣、貧困村內(nèi)貧困人口的支持，嚴格執(zhí)行貧困縣退出標準和程序，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。
位于深度貧困地區(qū)的甘肅省天水市麥積區(qū)，近年來培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，因地制宜建設扶貧項目，使貧困發(fā)生率從28.96%下降到6.65%，累計減少貧困人口10.1萬人。
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“碎銀子”想法聚著用
從車窗往外看，縱橫的溝壑與山梁，時有村落隱現(xiàn)。去往甘肅省深度貧困地區(qū)——天水市麥積區(qū)五龍鎮(zhèn)的山路，都已硬化。
行車近一小時后，幾棟現(xiàn)代化養(yǎng)殖圈舍闖入眼簾。“這是安家山養(yǎng)殖場，占地18畝，建成后年出欄牲畜6000頭。”五龍鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長雷智和說，這個項目投資450萬元，幫扶資金來自天津市西青區(qū)。
“做好扶貧產(chǎn)業(yè)，困難在資金，并非錢不夠，而是不好花。”雷智和說，以安家山養(yǎng)殖場項目為例，450萬分屬6個貧困村的6個合作社，如果“撒胡椒面”，干不成大事，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就得把這些“碎銀子”匯入資金池。
養(yǎng)殖場項目確定后，通過公開招標，一家當?shù)氐酿B(yǎng)殖龍頭企業(yè)獲得經(jīng)營使用權。“我們每年給合作社固定租金30萬元，由合作社按比例折股分配給村集體和貧困戶。”企業(yè)總經(jīng)理閆君平指著幾個巨大的自動飼料塔說，設備都已到位，快的話今年5月運營，“到時候，還將吸納10名貧困戶到場務工，工資每月3000元”。
扶貧項目，要因地制宜。麥積區(qū)利橋鎮(zhèn)位于秦嶺南麓，森林覆蓋率94.8%，氣候非常適宜種植木耳。“鎮(zhèn)上整合各類資金，建成了48.8畝的木耳種植產(chǎn)業(yè)園。”利橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長霍彥庭說，他們采取“公司+村集體+合作社+貧困戶”的模式，引進了一家菌業(yè)公司作為承接主體，通過企業(yè)、村集體、貧困戶三方協(xié)商，確定各自占股比例，年底分紅。“同時，動員有能力的貧困戶到產(chǎn)業(yè)園務工。”霍彥庭說，既實現(xiàn)了貧困戶穩(wěn)定務工，又拓寬了收入渠道。
“麥積區(qū)財政專項扶貧資金和70%以上整合涉農(nóng)資金主要用于到戶扶持。”麥積區(qū)外資扶貧項目管理中心主任李東平介紹，為加強財政扶貧資金的管理，制定出臺了細則，實行管項目與管資金分離，由財政部門統(tǒng)一管理資金，項目實施部門使用資金，做到了專戶儲存、專賬管理、封閉運行。并組織扶貧、財政、審計、監(jiān)察等部門不定期對扶貧資金使用情況進行跟蹤審計檢查，確保了扶貧項目資金安全、人員安全。
近年來，麥積區(qū)使貧困發(fā)生率從28.96%下降到6.65%，累計減少貧困人口10.1萬人。
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家門口捧上“聚寶盆”
秦嶺橫亙的陜甘交界處，有個村子叫秦嶺村。“這是我們利橋鎮(zhèn)的深度貧困村。”霍彥庭說，村里人口不多，耕地更少。如果在高空俯瞰，兩邊山上的林木綿延茂密，中間的耕地稀疏細短。
自打嫁到了秦嶺村，李金娥就做好了過苦日子的準備。“想當年，全村幾乎都是土坯房。”李金娥說，公公家更窮，三間茅草屋，院墻坍塌，“2畝地，種的莊稼不夠吃，青黃不接時，就是斷糧挨餓時。”如果李金娥不說，走進這干凈的院落，坐在那亮堂的磚瓦房，很難讓人相信，這個家也窮過。
“這幾年變化是真大。”李金娥一邊說，一邊從冰箱拿出一瓶飲料給記者，土地流轉(zhuǎn)給了鎮(zhèn)上的木耳產(chǎn)業(yè)園，她家“掌柜的”會瓦工，如今騰出了身子去務工，一年掙個2萬多塊錢。她也沒閑著，一得空，去木耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)擺菌棒干雜活。
“我們優(yōu)先吸納貧困戶中的留守老人和婦女。”霍彥庭說，每天80—120元的標準，按月兌付務工收入，“去年秦嶺村43個貧困戶，共獲得勞務收入9.06萬元，最多的掙了近4000元。”
“家門口掙工資，管家管娃兩不誤。”李金娥說，去年她用扶貧產(chǎn)業(yè)到戶資金2萬元，買了兩頭牛，再過幾個月就要變4頭了，“去年摘了窮帽子，今年得了牛犢子，心里美滋滋！”
心里美滋滋的，還有花牛鎮(zhèn)白家河村的黨支部書記白青軍。站在山梁上放眼望去，8000畝蘋果樹，如今都將進入盛果期，今年將是豐收年。
前些年，白青軍放著老板不當，跑回村里帶領群眾種果樹，以全票當選白家河村黨支部書記。“組建了種植專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地8000畝。”白青軍說，當時的情況是，壯勞力都外出打工了，地被撂荒，雜草叢生，“地荒蕪了，村子也就沒啥生機了，何談振興。”
要在種植業(yè)上掙錢，靠天吃飯的白家河人不看好。磨破了嘴皮，只有47戶入了社。只有讓事實說話，“政府投入1400萬，建設了節(jié)水灌溉設備，解決了山地缺水的問題。”白青軍說，去年又建了1600多噸的冷庫。入社的貧困戶嘗到了甜頭，觀望的群眾也坐不住了，紛紛入社，如今全村有135戶入社。
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壓擔子簽訂“軍令狀”
麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)甘江村第一書記陳剛，在村里4年了。“一入村，我就帶著工作隊的4個同志，在村干部的陪同下，入戶調(diào)查。”陳剛說，花了幾個月，他將全村328戶人家全走到了，“家里幾口人、多少經(jīng)濟收入，也都摸清了。”
然后陳剛對貧困原因進行了歸類劃檔，立足村情實際，決定發(fā)展果蔬種植和勞務輸出，以及鄉(xiāng)村旅游。引進企業(yè)，建設草莓采摘種植108畝。主動聯(lián)系區(qū)直部門，開展農(nóng)民技能培訓、果園管理技術等培訓。陳剛說，截至去年底，村人均純收入達到9288.5元，整村脫貧。
只有了解村情民意，才能解決實際困難問題。為此，麥積將全區(qū)劃分為5個脫貧攻堅責任片區(qū)，由區(qū)上主要領導和分管領導任片區(qū)長，對片區(qū)內(nèi)脫貧攻堅工作負總責。全面落實“區(qū)級領導包鎮(zhèn)、部門單位包村、干部包戶”的脫貧攻堅責任制，依次包抓深度貧困鎮(zhèn)、106個深度貧困村，簽訂脫貧攻堅責任書，層層傳導壓力、逐級靠實責任。
“為了夯實責任，確保脫貧質(zhì)量，我們鎮(zhèn)上開展了鎮(zhèn)村兩級干部遍訪貧困對象行動。”雷智和說，包片干部全年要遍訪所包片各行政村建檔立卡貧困戶，“我的包片內(nèi)一共7個村，其中就有4個深度貧困村。截至目前，重點貧困戶已基本走遍。”
“遍訪不是走過場，要做好記錄、發(fā)現(xiàn)問題。”在五龍鎮(zhèn)武裝部長劉春雨的手上，隨身攜帶著一本“遍訪貧困戶對象工作記錄”的小冊子，在這本冊子里，詳細記錄著走訪對象的各種信息，“遍訪的目的，就是要幫助貧困戶找到脫貧致富的對路子。”
麥積區(qū)還成立了脫貧攻堅、精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺、脫貧攻堅成效考核等3個領導小組，以及綜合協(xié)調(diào)、資金保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等12個專責工作組。209個貧困村實現(xiàn)了精準扶貧工作站（室）“全覆蓋”，形成了橫向到邊、縱向到底的組織保障體系。
（天水在線編輯：陶靜）
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