平涼 十大工程推動轉型跨越
本報記者 宋振峰
平涼在變。
崆峒山腳，涇河兩岸，一個個基礎設施項目全新亮相，建設如火如荼；一座座新建廠房拔地而起，生產熱火朝天；一個個新興產業競相搶灘，散發無窮活力……
大項目，大牽動；促發展，惠民生。今年以來，平涼市自我加壓，奮力趕超，通過多級突破、項目帶動，全面實施能源開發工程、現代農業“四個百萬”增收工程等“十大工程”，為轉型跨越注入了更加強勁的驅動力。近日，記者走進平涼，去探究這些工程背后帶給我們的啟示。
“求進”密碼：研究政策、吃透政策，將政策機遇轉化為一個個可以落地的項目
項目是加快發展的強大引擎，是促進轉型跨越的關鍵所在。
平涼人深知，轉型跨越必須在項目建設上求得大突破。可問題是，作為欠發達地區的平涼，大多需要中央投資，項目從哪里來？
平涼市委書記陳偉說，這就要按照省委要求，緊緊抓住當前政策疊加的大好機遇，悉心研究政策、吃透政策、對接政策，努力把政策機遇轉化為加快轉型跨越、促進科學發展的具體項目和有效舉措。
仔細梳理，平涼人眼前一亮，新一輪西部大開發戰略、國務院關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見、新一輪扶貧開發綱要以及關天經濟區、陜甘寧革命老區振興規劃等一系列政策，對他們來說都是重大利好，從學習理解政策中把方向、尋突破，從潛心挖掘政策中找項目、謀項目。去年年底，經過10多次會議的認真研討，平涼決定，今年實施能源開發工程、現代農業“四個百萬”增收工程、平涼工業園區基礎設施配套工程、平涼城區集中供熱和管網配套工程、河道治理暨土地復墾工程、城區道路暢通工程、文化事業基礎工程、社會管理基礎工程、旅游產業提質工程、生態環境連片整治工程等“十大工程”。
應運而生的“十大工程”，正是抓住了中央和省上難得的政策機遇。譬如，河道治理暨土地復墾工程，瞅準了去年中央一號文件吹響的水利建設進軍號。據此，平涼確定了病險水庫除險加固、中小河流治理、飲水安全等重點水利項目，使今年各類水利投資達到近5億元，比去年增加了1.5億元。
跨越之路：著力推進產業結構優化升級，努力后發趕超
通過學習運用政策，平涼市決策層深刻認識到，面對經濟社會發展的嚴峻挑戰，必須順勢而為，攻堅克難，下大力氣推進發展方式轉變。
平涼市委書記陳偉說：“推動轉型升級，是構建新型工業化格局的必由之路，也是加快轉型跨越的首要任務。”
平涼煤炭資源富集。其中華亭煤田為全國13個大煤田之一，為甘肅省第一大煤田。但長期以來，平涼的煤大多當做原料廉價賣了出去。怎樣讓遍地的“黑煤”變“黃金”？平涼開始雄心勃勃打造起隴東國家級能源化工基地。他們立足資源優勢，大招商、招大商，與大型企業集團加強合作，在煤的深加工和高效利用上下工夫，促進轉型跨越。
5月6日，平涼華泓匯金煤化有限公司70萬噸烯烴項目開工奠基。借此，中國第二大鎳金屬材料制造企業——陜西星王企業集團在平涼投資218億元的煤轉化循環經濟項目拉開帷幕。預計到2014年投產后，這一項目可實現年銷售收入235億元，上交稅金約30億元。
在大開放中推進大開發，在大開發中實現大發展。平涼加快“走出去”、“引進來”步伐，實施起了煤電化循環經濟項目。未來10年，酒鋼集團公司在平涼將投資300多億元，形成以煤炭開采為基礎的煤—煤焦化(蘭炭)—精細煤化工及配套產業—電—建材工業產業鏈。為了加快這一項目建設進度，在平涼的助力下，5月9日，酒鋼集團與江蘇悅達集團公司牽手合作、共謀發展，共同投資建設平涼天元煤電化有限公司煤電化循環經濟項目。
平涼人認為，轉型跨越，除了積極延伸傳統產業鏈條外，還要搶占戰略性新興產業制高點，培育產業競爭新優勢。
光伏產業鏈在傳統的能源基地平涼落地生根。眼下，甘肅省唯一的太陽能光伏產品制造企業——平涼中科電新能源科技開發有限公司占地1萬余平方米的廠房正在緊鑼密鼓地建設之中。總經理于清山告訴記者，今年一期建成后，生產規模將達到250兆瓦晶硅切片能力，預計年銷售收入5.36億元。到“十二五”末，生產能力將達到1500兆瓦晶硅切片。
支撐轉型跨越，還必須突出地方優勢和特色，著力培育多元支柱產業和多層次區域增長極。
用現代化理念提升傳統產業，發展高效農業。如今，現代農業“四個百萬”增收工程，即百萬噸蔬菜保障工程、百萬噸糧食豐產工程、百萬頭肉牛增效工程、百萬畝果園提質工程，成了平涼農民致富路上的“聚寶盆”。
挖掘資源優勢，使轉型跨越能發展多快就發展多快。擁有悠久文化底蘊的平涼市，借助總投資3億余元的平涼民俗文化產業園，擘畫起了新一輪文化騰飛，讓特色文化資源轉化為富民“金庫”。
擦亮崆峒山這一金字招牌，讓平涼的面容愈發生動。今年，在旅游產業提質工程助推下，平涼旅游的宣傳廣告片不但出現在央視“廣而告之”，還首次登陸美國紐約時代廣場。“強有力的宣傳推介，吸引了大批游客慕名而來。今年‘五一’，平涼旅游接待人數和收入均列全省第三位。”平涼市旅游局有關負責人介紹說。
民生工程：將改善民生作為發展經濟的出發點和落腳點，分好發展“蛋糕”
經濟發展的最終落腳點是民生。平涼決策層認為，唯有靠發展，才能解決百姓期望 與現實財力間的矛盾，也只有在財力許可下不斷改善民生，才能更好地實現轉型跨越。
他們順應人民群眾過上更好生活的新期待，在“十大工程”中，以“民生工程”分好發展“蛋糕”。
平涼城區，采暖期得5個月。面對現在800萬平方米的建筑面積，一到冬天，供熱就得大大小小215臺鍋爐全部參與，城里到處冒煙。煤燒得多，供熱質量還不好。每年總有一些市民抱怨，小區的暖氣燒燒停停，時熱時涼。
何不將平涼華能電廠發電機組進行供熱改造，從而將其余熱利用起來，為居民提供24小時不間斷的恒溫供熱？
5月6日，總投資12億元的平涼城區熱電聯產集中供熱工程正式開工建設。工程建成投運后，平涼中心城市將全面告別燃煤供暖小鍋爐，從根本上解決二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和煙塵、粉塵排放問題，平涼唱響了“天藍藍”。
發展為了人民，發展依靠人民。平涼還聚焦群眾關切的熱點難點問題，下大力氣抓好各項民生工程，確保轉型跨越發展成果惠及更多百姓。
一條涇河將平涼城區分成了南北兩岸。可長期以來，只有城市西面的涇河上架有八里橋、火車站、廣成3座大橋，今年平涼市投資8.8億元，在城東建起了雙橋路涇河大橋。現在，這座便民之橋，高達十幾米的橋墩已經巍然立于眼前。
讓城市美起來、靚起來，讓平涼宜居宜業宜游。干旱少雨、生態脆弱的平涼，現在通過綠地公園、南環路公園的建設，以及南北兩山綠化等，使一道蜿蜒、悠長的風景長廊伴著一河波光伸展開來。
一個個工程寫就的，不僅僅是“天更藍、水更碧、山更綠”，而且還使平涼獲得了克服困難、應對挑戰、抓住機遇、加快發展的不竭動力。借此，平涼必將交出漂亮的成績單，實現新的跨越和騰飛。
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