勾畫宏偉藍圖 加快小康步伐
——訪秦安縣縣委書記陳天雄
特邀通訊員 張增祥
“十一五”規(guī)劃是我省在落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會這一新形勢下實施的第一個五年計劃。這一時期秦安縣將如何加快發(fā)展，實施好“十一五”規(guī)劃，對于提高全縣經(jīng)濟綜合實力，縮小差距，推進全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。日前，幾經(jīng)討論的《秦安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》以下簡稱《綱要》即將出爐，為此記者對秦安縣縣委書記記陳天雄進行了專訪。
記 者：首先請您回顧一下秦安縣的“十五”發(fā)展成就。
陳天雄：“十五”期間，秦安縣搶抓西部大開發(fā)和加強宏觀調(diào)控的政策機遇，堅持發(fā)展抓項目，改革抓企業(yè)，千方百計增加投資，擴大內(nèi)需，開拓消費市場，穩(wěn)步推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和各項改革，確保了全縣國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。基本完成“十五”計劃各項任務(wù)和奮斗目標，“十五”末，全縣生產(chǎn)總值達到14.23億元，年均增長11%。其中：第一產(chǎn)業(yè)年均增長9%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長10%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長13%。總的來講農(nóng)村經(jīng)濟有了新的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理、固定資產(chǎn)投資快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著、財政穩(wěn)健運行，金融持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)人民生活水平明顯提高、非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、社會事業(yè)全面進步。為“十一五”發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
記 者：秦安縣“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標是什么？
陳天雄：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，圍繞構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”要求，以發(fā)展為主題，項目建設(shè)為載體，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，深度開發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展地方工業(yè)和非公有制經(jīng)濟，加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，千方百計擴大就業(yè)，努力增加財政收入和城鄉(xiāng)居民收入，提高經(jīng)濟增長的效益和質(zhì)量，促進社會全面進步。
發(fā)展戰(zhàn)略：發(fā)揮五個優(yōu)勢，堅持實施五大戰(zhàn)略，調(diào)整四大結(jié)構(gòu)，加強三個建設(shè)，開拓二個市場，圍繞一個目標，穩(wěn)農(nóng)、強工、活商、興旅，培植特色經(jīng)濟，培育新的增長點，逐步把我縣建設(shè)成為發(fā)展水平較高的全省優(yōu)質(zhì)果椒生產(chǎn)加工基地和小商品加工及旅游、商貿(mào)為主的隴東南樞紐城市。
奮斗目標：國民經(jīng)濟保持較快發(fā)展速度，經(jīng)濟綜合實力在全省、全市的位次前移，爭取進入全省中上水平行列。“十一五”期間，生產(chǎn)總值年均增長12%以上，達到25億元，其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長速度分別不低于9.5%、11.5%和13.5%。2015年生產(chǎn)總值達到44億元，年均增長12%。2010年，全縣基本達到初級小康水平。
記 者：“十一五”發(fā)展的主要任務(wù)是什么？
陳天雄：一是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點培育發(fā)展10個產(chǎn)業(yè)基地。即：以葫蘆河流域淺山區(qū)為主的12萬畝優(yōu)質(zhì)無公害桃基地；以清水河流域、葫蘆河流域川道區(qū)為主的23萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果基地等。“十一五”末，全縣果椒園面積達到62萬畝,果椒總產(chǎn)量達到21.9萬噸，總產(chǎn)值達到3.15億元。規(guī)模養(yǎng)殖戶達到3萬戶，畜禽養(yǎng)殖場達到300個,養(yǎng)殖專業(yè)村達到200個，實現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值2.5億元。 重點發(fā)展和扶持前進有限責(zé)任公司優(yōu)質(zhì)紙箱生產(chǎn)線、佳木果業(yè)有限公司果品貯藏庫及商品化處理生產(chǎn)線建設(shè)等12個企業(yè)。使其年總產(chǎn)值達到2.5億元，實現(xiàn)利稅5000萬元。不斷健全完善市場體系，重點改造提升完善興國北大、鄭川及西川、葉堡等瓜果蔬菜市場等幾大專業(yè)市場。在成紀路葫蘆河大橋以西新建甘肅秦安大地灣桃果專業(yè)批發(fā)市場。
二是努力加快工業(yè)化進程，重點發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。首先是農(nóng)副產(chǎn)品深加工，“十一五”期間，發(fā)展年銷售收入5000萬元以上的淀粉加工企業(yè)1戶、果品深加工企業(yè)1戶，把大地灣酒業(yè)有限責(zé)任公司培育成年銷售收入2000萬元以上生產(chǎn)企業(yè)。其次是旅游工業(yè)，開發(fā)草編、馬尾荷包、麻鞋等手工藝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升大地灣彩陶、駝鳥蛋雕、金屬浮雕等產(chǎn)品,開發(fā)生產(chǎn)旅游紀品。“十一五”期間，發(fā)展1戶年銷售收入1000萬元以上的大地灣彩陶生產(chǎn)企業(yè)。其三是輕紡工業(yè)，充分發(fā)揮小商品市場優(yōu)勢，走前店后廠的發(fā)展路子，大力發(fā)展鉛筆、塑料制品、包裝、毛巾、絹花等生產(chǎn)。“十一五”期間，把五星鉛筆廠、天水興國福祿毛紡織有限責(zé)任公司、天水銀星毛紡織有限責(zé)任公司建成年銷售收入5000萬元以上的重點骨干企業(yè)。其四是建材工業(yè)，重點扶持年產(chǎn)值2000萬元以上的3-4戶龍頭企業(yè)，通過兼并、改制、聯(lián)合等路子，實現(xiàn)低成本擴張，壯大經(jīng)營規(guī)模，全面開發(fā)各種檔次的硫璃瓦、水泥彩瓦、磁磚、空心磚新型建筑材料。
三是培育旅游產(chǎn)業(yè)，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)的重點是： “十一五”初完成全縣旅游總體規(guī)劃。2006-2008年保護開發(fā)大地灣遺址，加強興國、五營、隴城歷史文化名鎮(zhèn)的保護，開發(fā)建設(shè)女媧宮、三國街亭古戰(zhàn)場景區(qū)，擴建鳳山公園，擴建可泉寺和胡纘宗紀念館，新建安維峻紀念館，開發(fā)鎖子峽溫泉，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光項目。商貿(mào)服務(wù)業(yè)，發(fā)展2-3戶年營業(yè)收入在5000萬元以上的物流骨干企業(yè)。
四是合理布局特色經(jīng)濟，大力推進城鎮(zhèn)化。城市區(qū)建設(shè)到2006年，完成縣城總體規(guī)劃修編和城區(qū)道路、鳳山公園、文廟恢復(fù)、明清一條街保護利用規(guī)劃。2007-2008年，完成濱河路、南河路、解放路改造、環(huán)城北路改造、秦南路拓建、環(huán)山路建設(shè)，建設(shè)垃圾、污水處理廠、城北集中供熱工程，完成城市亮化、綠化工程和鳳山小游園，建設(shè)安居小區(qū)2個。“十一五”末，城市面積從14平方公里擴展到15平方公里以上，城市人口從9.4萬人增加到15萬人以上。結(jié)合區(qū)域特色，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。根據(jù)地域、自然資源條件及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將全縣分為四個區(qū)域，即葫蘆河川道區(qū)、清水河川道區(qū)、淺山干旱區(qū)和高山區(qū)。
五是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十一五”期間，逐步改建、鋪筑通鄉(xiāng)公路間的骨架公路，在完成骨架公路的基礎(chǔ)上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實現(xiàn)通油路，通村公路全部達到農(nóng)二級。“十一五”期間計劃改建鋪油242條822公里。在水利事業(yè)方面重點做好南水北調(diào)一期工程和引洮供水二期工程在秦安的規(guī)劃實施前期工作。改善生態(tài)環(huán)境，重點公益林區(qū)劃界定，2006年完成重點公益林區(qū)劃界定報告，2006-2010年每年完成26.4萬畝重點公益林的撫育管理。林業(yè)生態(tài)小康村鎮(zhèn)建設(shè)。對居民院落、房前屋后、單位內(nèi)外、村鎮(zhèn)四旁、農(nóng)田林網(wǎng)、名勝景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃布局，發(fā)展經(jīng)濟林、防護林和風(fēng)景林。2006-2010年完成造林5.1萬畝等。
六是加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，扶持發(fā)展一批具備一定規(guī)模和檔次的非公制優(yōu)勢骨干企業(yè)，發(fā)揮其示范帶動作用，促進非公有制經(jīng)濟的規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營和優(yōu)化升級，帶動全縣非公有制經(jīng)濟全面發(fā)展。
七是積極促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，“十一五”期間，力爭年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力15萬人（次）以上，勞務(wù)收入達到3億元以上。
八是積極實施科教興縣、人才強縣戰(zhàn)略，擴建縣一中、二中，擴大辦學(xué)規(guī)模，2008年前縣二中建成獨立高中，2010年縣一中建成省級示范高中。 “十一五”末，全縣小學(xué)、初中適齡兒童、少年都能按時入學(xué)，小學(xué)六年保留率達到95%以上，城鎮(zhèn)幼兒入園（班）率達到90%以上，農(nóng)村幼兒園入園（班）率在達到30%以上。農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生 都能享受到"兩免一補"，高中階段毛入學(xué)率達到65%以上等等。
九是努力增加收入，提高城鄉(xiāng)人民生活水平和質(zhì)量，加強財源建設(shè)、搞好扶貧開發(fā)、建立健全社會保障體系、促進就業(yè)和再就業(yè)、改善人民生活質(zhì)量，保障人民安居樂業(yè)。
十是以人為本，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)有文化站，村有文化室。積極培育和規(guī)范文化市場和加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。最后還要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和加強民主法制和精神文明建設(shè)。
記 者：藍圖是美好的，如何來實現(xiàn)“十一五”的規(guī)劃目標。
陳天雄：首先要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓規(guī)劃的實施，《綱要》是經(jīng)縣人民代表大會審議批準的，具有法律效力的綱領(lǐng)性文件，是今后五到十年秦安發(fā)展建設(shè)的總體戰(zhàn)略部署。其次是明確任務(wù)，靠實責(zé)任，確保規(guī)劃目標任務(wù)的完成。其三是進一步拓寬投融資渠道，為規(guī)劃實施提供動力支持。四是加強跟蹤分析和監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃順利實施。五是廣泛宣傳動員，為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。六是不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，在全縣真正形成“人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)聯(lián)發(fā)展環(huán)境，處處維護發(fā)展環(huán)境”的良好社會氛圍，創(chuàng)造良好的規(guī)劃實施環(huán)境，推進經(jīng)濟社會事業(yè)快速健康發(fā)展。
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