干部下基層活動的實踐與啟示
秦安縣委書記陳天雄
2005年12月1日至15日，秦安縣委從縣直各部門、各鄉鎮抽調1192名干部，組成19個工作隊、531個工作組，分赴515個村和6個社區、18個市場和企業，開展了為期半月的以“聯系群眾，了解情況，發現問題，解決矛盾”為主題的千名機關干部下基層活動，收到了明顯效果。
一、千名機關干部下基層活動的做法與成效
一是開展形勢政策教育，提高了基層干部群眾的思想認識。縣上緊密聯系實際，組織編寫了《形勢政策教育百題》、《基層組織建設百問》、《農村實用技術要點》、《實用法律簡易手冊》等4套內容豐富、通俗易懂的培訓資料，從宣傳、黨校等部門抽調51名干部組成7個理論宣講團，深入鄉村巡回輔導。全縣共組織理論宣講51場(次)，散發資料5萬多份，編辦簡報、墻報894期，召開討論交流會1266場(次)。
二是開展社情民意調查，理清了經濟社會發展思路。工作隊深入鄉鎮街道、村組農戶和社區企業，傾聽群眾呼聲，征求群眾意見，對農村經濟社會發展、基層組織建設現狀和群眾生產生活、社會治安狀況等四個方面進行了調查，共走訪農戶、企業和市場3.8萬多家，發放問卷調查表2萬多份，撰寫調研報告120多篇。在調查摸底的基礎上，幫助鄉村理清完善了工作思路。
三是開展實用技術培訓，增強了基層黨員群眾的致富本領。工作隊緊緊圍繞林果業、養殖業、勞務輸出三大農村主導產業，充分發揮各自優勢和專業特長，有針對性地組織基層黨員群眾開展了果椒建園、節水灌溉、規模養殖、畜禽防疫、日光溫室、勞動技能等方面實用技術的培訓，共舉辦各類培訓班1430期，培訓人員5.2萬人。
四是開展村級班子整頓，加強了基層組織建設。各工作隊指導督促鄉村黨組織落實《村黨支部“兩推一選”實施意見》、《村民委員會組織法》，全面整頓村級班子，建立健全了村務公開、民主議事等各項制度，把86名“雙強”型黨員充實到村級“兩委”班子。
五是開展平安和諧創建活動，推進了農村精神文明建設。各工作隊指導幫助鄉村按照“平安和諧秦安”創建工作方案的總體要求，研究提出了平安鄉鎮、平安村組、平安社區、平安市場、平安企業創建活動的目標任務和具體措施，集中開展了法制宣傳教育和矛盾糾紛的排查調處工作。共舉辦法制報告會98場(次)，受教育的干部群眾及學生達4.3萬人，對排摸出的57件刑事、治安案件進行了查處。同時，開展了“五好村”、“五好家庭”評選活動，倡導文明新風，美化村居環境，推進了精神文明建設。
六是開展扶貧濟困活動，送去了黨的關懷和溫暖。共向困難黨員、特困戶、五保戶和困難學生捐款28.3萬元，捐獻衣物3719件，送去了價值5.4萬元的清油、面粉，解決了2325戶8502名困難群眾的燃眉之急。
二、千名機關干部下基層活動的思考與啟示
1、干部下基層活動是鞏固擴大先進性教育活動成果的有效載體。秦安縣開展的千名干部下基層活動，既是第一批先進性教育活動成效的具體檢驗和體現，又是深化和提高第一批教育活動效果的重要舉措。下基層活動有力地推動了鞏固農村試點工作的深入開展。通過上下互動，左右聯動，集中解決了農村許多群眾普遍關注、長期難以解決、影響改革發展穩定的熱點難點問題，走出了一條“三批互動抓整改，三級聯手促發展”，有效鞏固擴大先進性教育成果的新路子。
2、干部下基層活動是加強機關作風建設的重要途徑。實踐證明，干部下基層活動既為機關干部經受實踐鍛煉、增長知識才干搭建了平臺，又為機關干部轉變工作作風、密切黨群干群關系創造了條件，是切實加強機關作風建設的重要途徑。
3、干部下基層活動是為農民群眾辦實事解難題的實際行動。在這次下基層活動中，工作隊員誠心實意為基層解難題，把幫辦群眾當前最盼、最怨、最急、最難的事作為工作的重點，想方設法幫助解決了關乎群眾切身利益的吃水難、行路難、就醫難、收看電視難、困難學生上學難等實際問題，讓群眾切切實實感受到了社會大家庭的溫暖。
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