解放思想 轉(zhuǎn)變作風(fēng)
促進秦安經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展
——訪中共秦安縣委書記陳天雄
黨的十七大從戰(zhàn)略和全局的高度提出了“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧”的重要部署，省、市相繼做出安排，號召在全社會開展以“繼續(xù)解放思想，推動科學(xué)發(fā)展”為主題的大學(xué)習(xí)、大討論活動 。秦安縣如何進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，記者采訪了中共秦安縣書記陳天雄。
陳天雄說，30年改革發(fā)展的實踐證明，每次思想的大解放，都推動了觀念的大轉(zhuǎn)變和事業(yè)的大發(fā)展；經(jīng)濟、政治、文化和社會事業(yè)的每一次發(fā)展進步都得益于思想解放、觀念更新和與時俱進；全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，解放思想是根本保證。
近年來，秦安縣先后組織開展了幾次解放思想大討論活動，有效地解決了部分干部群眾思想觀念落后、改革創(chuàng)新意識不強等問題，推動了經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。目前，全縣改革發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期，因此，我們需要在深化對縣情的科學(xué)認識中解放思想，在認清目標、明確任務(wù)中解放思想，在比學(xué)先進、查找差距中解放思想，在轉(zhuǎn)變政府職能、強化為民服務(wù)上解放思想，進一步開拓新思路，創(chuàng)造新方法，切實從不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的思想束縛中解脫出來，積極構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，順勢而為、乘勢而起，努力實現(xiàn)各項工作的新突破。
陳天雄說，過去一年，秦安縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，克服困難，銳意進取，真抓實干，各項工作都取得了較大的進展和可喜的成績，呈現(xiàn)出了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、黨建加強、民生改善的良好局面。但是，面對經(jīng)濟發(fā)展方式的科學(xué)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和新形勢、新任務(wù)、新要求，要繼續(xù)保持這一良好勢頭，再創(chuàng)新的更大的成績，就必須以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照省、市的總體要求和部署，進一步深化對縣情的認識，準確把握全縣改革發(fā)展的總體特點和階段性特征，繼續(xù)堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以商貿(mào)為依托，以加工業(yè)為支撐，緊緊圍繞“以商興市、以市建城、以城帶鄉(xiāng)、工貿(mào)聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展”方針，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、商貿(mào)流通優(yōu)勢、傳統(tǒng)文化優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，全面實施“項目拉動、商貿(mào)帶動、產(chǎn)業(yè)推動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、三產(chǎn)互動”戰(zhàn)略，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、品牌建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，不斷開創(chuàng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。
第一、解放思想，必須要正確處理五個方面的關(guān)系。
一要正確處理基本國情和基本縣情之間的關(guān)系。近年來，我們國家在改革發(fā)展事業(yè)中取得了舉世矚目的成就，綜合國力日益增強，但從發(fā)展實際來看，仍然并將長期處于社會主義初級階段。秦安作為人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人均占有量少，雖然享受黨和國家的惠民政策越來越多，群眾增收仍然困難，秦安的發(fā)展可以說是社會主義初級階段的初級階段。我們要緊密結(jié)合實際，解放思想，更新觀念，正視困難和問題，堅持以人為本理念，落實科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)動一切積極因素，全面實施追趕戰(zhàn)略，縮小差距，用發(fā)展的辦法來解決改革發(fā)展中的矛盾和問題。二要正確處理人民日益增長的物質(zhì)文化需求和落后的社會生產(chǎn)之間的關(guān)系。在秦安這個貧困縣，各類矛盾非常突出，城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間、收入分配之間、貧富之間等都存在著矛盾，但主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需求和落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。我們只有下決心解放思想，通過解放思想、推動發(fā)展來解決這個主要矛盾和矛盾主要方面的問題，其他矛盾才能迎刃而解，才能逐步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。三要正確處理黨和國家政策與縣域?qū)嶋H之間的關(guān)系。目前，國家正在實施節(jié)能減排、財政穩(wěn)健、信貸緊縮等宏觀調(diào)控政策，但各地有各地的實際，就秦安而言，既要落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)人與自然、人與社會和諧相處，又要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H加快發(fā)展，這就要求我們在遵守國家政策的大前提下，認真總結(jié)秦安改革發(fā)展30年來的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進一步解放思想，敢想敢干，敢作敢為，開拓創(chuàng)新，扎實工作，摒棄死搬硬套、墨守成規(guī)的陋習(xí)，不唯上，不唯書，只唯實，以全新的思想觀念和勇于進取的精神風(fēng)貌，為秦安全面發(fā)展捕捉信息，搶抓機遇。四要正確處理經(jīng)濟全球一體化和傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟之間的關(guān)系。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，全球經(jīng)濟一體化的進程也在逐步加快。但我們的生產(chǎn)方式仍處在傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟階段，還沒有完全適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場。嚴重存在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高，鏈條不長，檔次不高，非公企業(yè)小打小鬧、作坊式經(jīng)營等問題，如果我們不嚴格質(zhì)量要求，不提高組織化程度，打造不成果品大縣、商貿(mào)大縣，形不成規(guī)模，打不出品牌，就適應(yīng)不了全球經(jīng)濟一體化的大市場，財政增長、農(nóng)民增收就非常困難。沒有思想的大解放，就沒有思路的大開闊，就沒有發(fā)展的大手筆，只有通過思想的大解放，眼光的大拓展，進行正確引導(dǎo)、強化服務(wù)、超前思考、規(guī)范運作，眼盯大市場，常想新思路，才能走出一條強縣富民之路。五要正確處理國家利益、全局利益、人民利益和部門利益、個人利益之間的關(guān)系。部分部門和干部大局意識不強，遇到國家利益、全局利益、人民利益與部門利益、個人利益發(fā)生矛盾時，往往以本部門和個人利益為重而不惜犧牲國家利益和全局利益，致使國家利益受到損失，人民利益受到傷害。因此，我們要從解放思想活動入手，從有利于經(jīng)濟建設(shè)、有利于全局發(fā)展、有利于社會穩(wěn)定這個大局出發(fā)，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾正確認識全局利益和局部利益、國家利益和個人利益、長遠利益和眼前利益的關(guān)系，堅決摒棄和解決“部門利益、個人利益至上”的做法和問題，決不能因為部門利益和個人利益而損害全局利益，因為眼前的一些小利益而影響了長遠的改革發(fā)展事業(yè)。
第二，解放思想，必須要切實解決好六個方面的問題。
一要解決好學(xué)習(xí)問題。我們要以全縣各級干部的學(xué)習(xí)為抓手，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)和縣區(qū)為目標，率先解決好學(xué)習(xí)方面存在的問題，使廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，用扎實的學(xué)習(xí)促進思想的大解放，用思想的大解放指導(dǎo)實踐、推動工作。
二要解決好制度問題。解放思想，推動發(fā)展必須要以完善的制度作保證。我們要在建立健全科學(xué)有效、簡便易行的責(zé)任機制、激勵機制、督查機制、考評機制、管理機制的基礎(chǔ)上，重點抓好各項制度的規(guī)范運行，確保各項制度作用的有效發(fā)揮，才能真正形成用制度管人、按制度辦事的良好氛圍，才能在制度的規(guī)范和約束下做到解放思想，全面發(fā)展。
三要解決好環(huán)境問題。實踐證明，發(fā)展環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟競爭力、對外開放水平和社會文明進步程度的綜合體現(xiàn)，是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。我們要堅持“硬環(huán)境抓建設(shè)，軟環(huán)境抓服務(wù)”的原則，努力營造公平公正的法制環(huán)境、寬松互惠的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的辦事環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、促進發(fā)展的輿論環(huán)境、穩(wěn)定安全的治安環(huán)境、設(shè)施良好的投資環(huán)境和拼搏奮進的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為秦安發(fā)展建好平臺。
四要解決好作風(fēng)問題。工作作風(fēng)問題是解放思想、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題。通過學(xué)習(xí)討論活動，開展好對干部職工的作風(fēng)教育，教育和引導(dǎo)廣大干部職工真正把心思花在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到狠抓落實上，把本領(lǐng)用到促進發(fā)展上，按照胡錦濤總書記八個方面的要求，切實做到勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，生活正派、情趣健康。
五要解決好督查問題。督促檢查是保障各項決策部署落實的強大推動力，是解放思想、科學(xué)發(fā)展的主要手段。就必須要解放思想，以對改革發(fā)展事業(yè)和人民群眾利益高度負責(zé)的精神，切實把督促檢查作為加強執(zhí)政能力建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平、推動工作落實、服務(wù)人民群眾的重要途徑，進一步落實領(lǐng)導(dǎo)信訪包案和包抓項目制度，不斷加大督查力度，推動工作任務(wù)落實，取得實效。
六要解決好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍問題。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部是解放思想、推動發(fā)展的組織者、引導(dǎo)者和帶動者，是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的核心。必須要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，本著“先換思想后換人、不換思想就換人”的原則，通過學(xué)習(xí)討論活動，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的價值觀和政績觀，以“抓一流班子、帶一流隊伍、干一流工作、創(chuàng)一流佳績”為目標，著力抓好縣、鄉(xiāng)、村各級黨的組織建設(shè)和班子建設(shè)，努力建成團結(jié)協(xié)作、戰(zhàn)斗力強的領(lǐng)導(dǎo)班子和政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的干部隊伍，真正發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用和模范帶頭作用，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)，全力推進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
第三、解放思想，努力實現(xiàn)三大突破。
解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是前提、是手段，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展是結(jié)果、是目標。從秦安的改革發(fā)展實際來說，就是要通過解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，來實現(xiàn)三個方面的突破。
一是要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新的突破。改革開放以來，在歷屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，秦安的林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，曾經(jīng)輝煌一時�？赡壳暗默F(xiàn)狀是：林果面積達到58.34萬畝，而產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，品牌效應(yīng)不強，市場占有率低，農(nóng)民增收緩慢；畜禽飼養(yǎng)總量273萬頭（只），而成規(guī)模的養(yǎng)殖基地少，利潤低；商貿(mào)流通業(yè)起步早，小商品市場曾經(jīng)是西北乃至全國頗具影響的文明市場，20多年來一直徘徊不前，甚至有萎縮的趨勢；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)跟不上形勢發(fā)展和市場的需要，從繁榮階段又到艱苦創(chuàng)業(yè)階段，一些企業(yè)已被市場淘汰。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，其根源在于思想問題、觀念問題。因此，我們要以這次思想解放討論活動為契機，進一步加大林果基地建設(shè)，通過3年時間新栽果椒30萬畝；進一步加大以養(yǎng)雞為主的養(yǎng)殖基地建設(shè)，今年力爭落實養(yǎng)雞100萬只；進一步加快小商品市場建設(shè)，已和浙江凱翔集團簽定協(xié)議，小商品市場改擴建工程力爭年內(nèi)動工；進一步加快何川、西川、安伏、葉堡四個工業(yè)園區(qū)建設(shè)，盡快建成果汁廠、紙箱廠等龍頭企業(yè)，拉動全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
二是要在項目和招商引資上實現(xiàn)新的突破。近年來，我們堅持“項目拉動”戰(zhàn)略和“抓投資、上項目、促發(fā)展”的工作思路，項目工作水平逐年提高，項目對全縣經(jīng)濟增長的拉動作用越來越明顯，今后，我們要進一步提高對項目工作重要性的認識，強化各級領(lǐng)導(dǎo)、各單位爭項目的責(zé)任，努力營造全縣上下共抓項目建設(shè)的良好氛圍。要緊緊圍繞國家政策和投資導(dǎo)向，依托自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，認真做好項目的論證和貯備，不斷加大招商引資力度，在抓好在建項目和國家正常投資項目的基礎(chǔ)上，更多地爭取計劃外項目，著力引進一批投資規(guī)模大、財政貢獻率和科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動和吸納就業(yè)能力強的大項目，努力實現(xiàn)項目和招商引資工作取得新的突破，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化和綜合實力的不斷提高。
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