解放思想 轉(zhuǎn)變作風(fēng)
促進(jìn)秦安經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展
——訪中共秦安縣委書記陳天雄
黨的十七大從戰(zhàn)略和全局的高度提出了“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧”的重要部署，省、市相繼做出安排，號(hào)召在全社會(huì)開展以“繼續(xù)解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”為主題的大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng) 。秦安縣如何進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，記者采訪了中共秦安縣書記陳天雄。
陳天雄說，30年改革發(fā)展的實(shí)踐證明，每次思想的大解放，都推動(dòng)了觀念的大轉(zhuǎn)變和事業(yè)的大發(fā)展；經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事業(yè)的每一次發(fā)展進(jìn)步都得益于思想解放、觀念更新和與時(shí)俱進(jìn)；全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，解放思想是根本保證。
近年來，秦安縣先后組織開展了幾次解放思想大討論活動(dòng)，有效地解決了部分干部群眾思想觀念落后、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等問題，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。目前，全縣改革發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，因此，我們需要在深化對(duì)縣情的科學(xué)認(rèn)識(shí)中解放思想，在認(rèn)清目標(biāo)、明確任務(wù)中解放思想，在比學(xué)先進(jìn)、查找差距中解放思想，在轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化為民服務(wù)上解放思想，進(jìn)一步開拓新思路，創(chuàng)造新方法，切實(shí)從不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的思想束縛中解脫出來，積極構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而起，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的新突破。
陳天雄說，過去一年，秦安縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，克服困難，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都取得了較大的進(jìn)展和可喜的成績，呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、黨建加強(qiáng)、民生改善的良好局面。但是，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的科學(xué)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，要繼續(xù)保持這一良好勢(shì)頭，再創(chuàng)新的更大的成績，就必須以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照省、市的總體要求和部署，進(jìn)一步深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握全縣改革發(fā)展的總體特點(diǎn)和階段性特征，繼續(xù)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以商貿(mào)為依托，以加工業(yè)為支撐，緊緊圍繞“以商興市、以市建城、以城帶鄉(xiāng)、工貿(mào)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展”方針，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、商貿(mào)流通優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施“項(xiàng)目拉動(dòng)、商貿(mào)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、三產(chǎn)互動(dòng)”戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、品牌建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，不斷開創(chuàng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。
第一、解放思想，必須要正確處理五個(gè)方面的關(guān)系。
一要正確處理基本國情和基本縣情之間的關(guān)系。近年來，我們國家在改革發(fā)展事業(yè)中取得了舉世矚目的成就，綜合國力日益增強(qiáng)，但從發(fā)展實(shí)際來看，仍然并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。秦安作為人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人均占有量少，雖然享受黨和國家的惠民政策越來越多，群眾增收仍然困難，秦安的發(fā)展可以說是社會(huì)主義初級(jí)階段的初級(jí)階段。我們要緊密結(jié)合實(shí)際，解放思想，更新觀念，正視困難和問題，堅(jiān)持以人為本理念，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全面實(shí)施追趕戰(zhàn)略，縮小差距，用發(fā)展的辦法來解決改革發(fā)展中的矛盾和問題。二要正確處理人民日益增長的物質(zhì)文化需求和落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的關(guān)系。在秦安這個(gè)貧困縣，各類矛盾非常突出，城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間、收入分配之間、貧富之間等都存在著矛盾，但主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需求和落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。我們只有下決心解放思想，通過解放思想、推動(dòng)發(fā)展來解決這個(gè)主要矛盾和矛盾主要方面的問題，其他矛盾才能迎刃而解，才能逐步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。三要正確處理黨和國家政策與縣域?qū)嶋H之間的關(guān)系。目前，國家正在實(shí)施節(jié)能減排、財(cái)政穩(wěn)健、信貸緊縮等宏觀調(diào)控政策，但各地有各地的實(shí)際，就秦安而言，既要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)和諧相處，又要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際加快發(fā)展，這就要求我們?cè)谧袷貒艺叩拇笄疤嵯�，認(rèn)真總結(jié)秦安改革發(fā)展30年來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步解放思想，敢想敢干，敢作敢為，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，摒棄死搬硬套、墨守成規(guī)的陋習(xí)，不唯上，不唯書，只唯實(shí)，以全新的思想觀念和勇于進(jìn)取的精神風(fēng)貌，為秦安全面發(fā)展捕捉信息，搶抓機(jī)遇。四要正確處理經(jīng)濟(jì)全球一體化和傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程也在逐步加快。但我們的生產(chǎn)方式仍處在傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)階段，還沒有完全適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場。嚴(yán)重存在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高，鏈條不長，檔次不高，非公企業(yè)小打小鬧、作坊式經(jīng)營等問題，如果我們不嚴(yán)格質(zhì)量要求，不提高組織化程度，打造不成果品大縣、商貿(mào)大縣，形不成規(guī)模，打不出品牌，就適應(yīng)不了全球經(jīng)濟(jì)一體化的大市場，財(cái)政增長、農(nóng)民增收就非常困難。沒有思想的大解放，就沒有思路的大開闊，就沒有發(fā)展的大手筆，只有通過思想的大解放，眼光的大拓展，進(jìn)行正確引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)、超前思考、規(guī)范運(yùn)作，眼盯大市場，常想新思路，才能走出一條強(qiáng)縣富民之路。五要正確處理國家利益、全局利益、人民利益和部門利益、個(gè)人利益之間的關(guān)系。部分部門和干部大局意識(shí)不強(qiáng)，遇到國家利益、全局利益、人民利益與部門利益、個(gè)人利益發(fā)生矛盾時(shí)，往往以本部門和個(gè)人利益為重而不惜犧牲國家利益和全局利益，致使國家利益受到損失，人民利益受到傷害。因此，我們要從解放思想活動(dòng)入手，從有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、有利于全局發(fā)展、有利于社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)大局出發(fā)，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾正確認(rèn)識(shí)全局利益和局部利益、國家利益和個(gè)人利益、長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系，堅(jiān)決摒棄和解決“部門利益、個(gè)人利益至上”的做法和問題，決不能因?yàn)椴块T利益和個(gè)人利益而損害全局利益，因?yàn)檠矍暗囊恍┬±娑绊懥碎L遠(yuǎn)的改革發(fā)展事業(yè)。
第二，解放思想，必須要切實(shí)解決好六個(gè)方面的問題。
一要解決好學(xué)習(xí)問題。我們要以全縣各級(jí)干部的學(xué)習(xí)為抓手，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和縣區(qū)為目標(biāo)，率先解決好學(xué)習(xí)方面存在的問題，使廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，用扎實(shí)的學(xué)習(xí)促進(jìn)思想的大解放，用思想的大解放指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
二要解決好制度問題。解放思想，推動(dòng)發(fā)展必須要以完善的制度作保證。我們要在建立健全科學(xué)有效、簡便易行的責(zé)任機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、督查機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好各項(xiàng)制度的規(guī)范運(yùn)行，確保各項(xiàng)制度作用的有效發(fā)揮，才能真正形成用制度管人、按制度辦事的良好氛圍，才能在制度的規(guī)范和約束下做到解放思想，全面發(fā)展。
三要解決好環(huán)境問題。實(shí)踐證明，發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力、對(duì)外開放水平和社會(huì)文明進(jìn)步程度的綜合體現(xiàn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。我們要堅(jiān)持“硬環(huán)境抓建設(shè)，軟環(huán)境抓服務(wù)”的原則，努力營造公平公正的法制環(huán)境、寬松互惠的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的辦事環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的輿論環(huán)境、穩(wěn)定安全的治安環(huán)境、設(shè)施良好的投資環(huán)境和拼搏奮進(jìn)的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為秦安發(fā)展建好平臺(tái)。
四要解決好作風(fēng)問題。工作作風(fēng)問題是解放思想、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題。通過學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，開展好對(duì)干部職工的作風(fēng)教育，教育和引導(dǎo)廣大干部職工真正把心思花在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到狠抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用到促進(jìn)發(fā)展上，按照胡錦濤總書記八個(gè)方面的要求，切實(shí)做到勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，生活正派、情趣健康。
五要解決好督查問題。督促檢查是保障各項(xiàng)決策部署落實(shí)的強(qiáng)大推動(dòng)力，是解放思想、科學(xué)發(fā)展的主要手段。就必須要解放思想，以對(duì)改革發(fā)展事業(yè)和人民群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把督促檢查作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平、推動(dòng)工作落實(shí)、服務(wù)人民群眾的重要途徑，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪包案和包抓項(xiàng)目制度，不斷加大督查力度，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)，取得實(shí)效。
六要解決好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部是解放思想、推動(dòng)發(fā)展的組織者、引導(dǎo)者和帶動(dòng)者，是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的核心。必須要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，本著“先換思想后換人、不換思想就換人”的原則，通過學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的價(jià)值觀和政績觀，以“抓一流班子、帶一流隊(duì)伍、干一流工作、創(chuàng)一流佳績”為目標(biāo)，著力抓好縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)黨的組織建設(shè)和班子建設(shè)，努力建成團(tuán)結(jié)協(xié)作、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的干部隊(duì)伍，真正發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用和模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
第三、解放思想，努力實(shí)現(xiàn)三大突破。
解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是前提、是手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展是結(jié)果、是目標(biāo)。從秦安的改革發(fā)展實(shí)際來說，就是要通過解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，來實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的突破。
一是要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破。改革開放以來，在歷屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，秦安的林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，曾經(jīng)輝煌一時(shí)�？赡壳暗默F(xiàn)狀是：林果面積達(dá)到58.34萬畝，而產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，品牌效應(yīng)不強(qiáng)，市場占有率低，農(nóng)民增收緩慢；畜禽飼養(yǎng)總量273萬頭（只），而成規(guī)模的養(yǎng)殖基地少，利潤低；商貿(mào)流通業(yè)起步早，小商品市場曾經(jīng)是西北乃至全國頗具影響的文明市場，20多年來一直徘徊不前，甚至有萎縮的趨勢(shì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)跟不上形勢(shì)發(fā)展和市場的需要，從繁榮階段又到艱苦創(chuàng)業(yè)階段，一些企業(yè)已被市場淘汰。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，其根源在于思想問題、觀念問題。因此，我們要以這次思想解放討論活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大林果基地建設(shè)，通過3年時(shí)間新栽果椒30萬畝；進(jìn)一步加大以養(yǎng)雞為主的養(yǎng)殖基地建設(shè)，今年力爭落實(shí)養(yǎng)雞100萬只；進(jìn)一步加快小商品市場建設(shè)，已和浙江凱翔集團(tuán)簽定協(xié)議，小商品市場改擴(kuò)建工程力爭年內(nèi)動(dòng)工；進(jìn)一步加快何川、西川、安伏、葉堡四個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，盡快建成果汁廠、紙箱廠等龍頭企業(yè)，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
二是要在項(xiàng)目和招商引資上實(shí)現(xiàn)新的突破。近年來，我們堅(jiān)持“項(xiàng)目拉動(dòng)”戰(zhàn)略和“抓投資、上項(xiàng)目、促發(fā)展”的工作思路，項(xiàng)目工作水平逐年提高，項(xiàng)目對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用越來越明顯，今后，我們要進(jìn)一步提高對(duì)項(xiàng)目工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各單位爭項(xiàng)目的責(zé)任，努力營造全縣上下共抓項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。要緊緊圍繞國家政策和投資導(dǎo)向，依托自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好項(xiàng)目的論證和貯備，不斷加大招商引資力度，在抓好在建項(xiàng)目和國家正常投資項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，更多地爭取計(jì)劃外項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、財(cái)政貢獻(xiàn)率和科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和吸納就業(yè)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和招商引資工作取得新的突破，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化和綜合實(shí)力的不斷提高。
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