在政協秦安縣第十一屆委員會第五次會議上的講話
中共秦安縣委書記 徐健
(2011年1月8日)
中共秦安縣委書記 徐健
各位委員、同志們：
新年伊始，萬象更新，帶著辭舊迎新的吉祥，承載著加快發展的希望，縣政協十一屆五次會議今天隆重開幕了，來自各條戰線的政協委員肩負著全縣人民的重托，集聚一堂，共商發展大計。這是全縣人民政治生活中的一件大事，也是繼縣委十四屆十二次、十三次全委（擴大）會議之后又一次集中智慧、凝心聚力的盛會。在此，我代表中共秦安縣委，向大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！向各位委員、各界人士和為我縣政協事業做出貢獻的同志們致以親切的問候和良好的祝愿！
剛剛過去的一年，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，努力克服干旱、低溫、霜凍、洪澇等自然災害的不利影響，積極實施關中—天水經濟區發展規劃和省、市區域發展戰略，解放思想，真抓實干，全縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設都取得了顯著成效，全面完成了《十一五規劃》的各項目標任務。這些成績的取得，是全縣人民共同奮斗、頑強拼搏的結果，也是廣大政協委員和社會各界人士群策群力、積極參與和大力支持的結果�？h委對縣政協十一屆四次會議以來的工作是滿意的，對委員們發揮的作用是充分肯定的。在此，我代表中共秦安縣委向全體政協委員表示衷心的感謝和崇高的敬意！
2011年是中國共產黨成立90周年，也是深入實施“十二五”規劃的開局之年，更是牢牢抓住國家推進新一輪西部大開發、支持甘肅經濟社會發展、建設關中—天水經濟區和省、市區域發展戰略全面實施等重大歷史機遇的關鍵之年，新的形勢和任務為政協工作賦予了新的歷史使命，也為廣大政協委員更好地發揮作用提供了廣闊的舞臺。縣委希望，縣政協和全體政協委員在新的一年里，要認真貫徹中共十七大、十七屆三中、四中、五中全會和縣委十四屆十二次、十三次全委（擴大）會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，高舉民主和團結兩大旗幟，堅持走中國特色社會主義政治發展道路，不斷夯實參加人民政協各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士團結戰斗的思想基礎，完善工作機制，凝聚各方力量，充分履行職能，努力在提升政協工作水平上取得新進展，在推進民主政治建設上施展新作為，在促進經濟社會持續較快發展上做出新貢獻。下面，我就進一步做好政協工作，講三點意見。
一、強化職能，服務大局，努力提高政協工作的整體水平
人民政協的主要職能是政治協商、民主監督、參政議政。新的一年，縣政協和政協委員一定要繼續發揮自身優勢，集聚各界之力，吸納八方之策，遵守章程，堅持原則，強化職能，服務發展，不斷提高政協履職水平，全面開創政協工作新局面。
一要進一步增強政治協商能力。政治協商是人民政協最基本、最主要的職能，是人民政協圍繞中心、服務大局的主要途徑。因此，我們要按照政治協商在黨委決策之前、人大通過之前、政府執行之前的要求，使各方面的意見建議得以充分表達，使縣委、縣政府制定實施的各項政策措施更加符合黨和國家的要求，更加符合秦安的實際，更加符合人民群眾的愿望。要充分發揮人民政協人才薈萃、智力密集的優勢，把政治協商的重點放在研究解決我縣經濟社會發展的重大問題上，緊扣跨越式科學發展和保增長、保民生、保穩定的總體思路，議大局之事、立發展之論、創有用之舉，爭取有更多的成果納入縣委視野、輔助政府決策。要緊緊抓住事關發展全局的重大問題，在內容和形式、方法和步驟、目的和要求等方面規范政治協商活動，使政治協商更有針對性和可操作性，使政治協商成為縣委、縣政府實施科學決策、民主決策的重要環節。
二要進一步增強民主監督能力。民主監督是人民政協的重要職能之一。發揮好政協民主監督的作用，對于促進黨政決策的科學化、民主化，對于營造發展氛圍、創優發展環境、維護群眾利益和構建和諧社會都具有十分重要的意義和不可替代的作用。希望縣政協和全體政協委員要認真履行民主監督之職，廣開民主監督之路，提高民主監督之效。要牢固樹立民生為重、富民優先的理念，把改善民生、保障民生作為民主監督的重要內容，寓支持于監督之中，著力維護社會公平正義，積極協助黨委、政府解決群眾最關心、最直接、最現實的問題。同時，要認真總結經驗，進一步改進監督形式，積極探索民主評議等新方法，著力增強民主監督實效。要把發揮政協組織作用與委員主體作用結合起來，把政協的民主監督與行政監督、紀律監督和輿論監督結合起來，把調查情況、反映問題與跟蹤督辦結合起來，通過強有力的監督，不斷促進熱點難點問題的解決，促進政策措施的落實，促進黨風、政風和社會風氣的根本好轉。
三要進一步增強參政議政能力。參政議政是人民政協履行職能的重要形式，也是政府聽取政協意見和建議、改進并切實做好工作的有效方式。因此我們一定要高度重視和積極協助政協通過各種形式進行參政議政活動。要進一步密切政府與政協之間的聯系，政府要確定專門領導負責聯系政協工作，政府辦公室與政協辦公室、政府職能部門與政協專門委員會也要進一步建立健全對口聯系制度和重大課題共同會商制度。政府要圍繞中心工作，根據工作重點，主動向政協推薦調研課題，主動邀請政協委員參與重大課題調研和項目論證，并建立健全信息溝通機制，及時交流信息、通報情況、征詢意見，為政協知情知政創造條件。政協和政協委員要利用包容各界、聯系廣泛、人才聚集的有利條件，了解和反映社會不同階層、不同群體的愿望和要求，選擇我縣經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入開展調查研究和咨詢論證，提出切合實際的意見建議，不斷提高參政議政的能力和實效。
二、凝心聚力，發揮優勢，為推進全縣經濟社會跨越式科學發展多做貢獻
縣政協要把促進跨越式科學發展作為履行職能的第一要務，緊緊圍繞縣委十四屆十二次、十三次全委（擴大）會議提出的工作思路和目標任務，多建真言、廣獻良策，切實在支持發展、凝心聚力和構建和諧等方面充分發揮職能作用，為推進全縣經濟社會跨越式科學發展多做貢獻。
一是在帶頭發展、服務發展上要有新作為。發展是富民之本，強縣之基，是解決秦安一切問題的關鍵。這既是黨委、政府的第一要務，同樣也是政協工作的第一要務和永恒主題。政協要充分發揮自身優勢，按照我縣“十二五”時期的總體工作思路和目標任務，切實把政協各參加單位和廣大政協委員的思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署和“11132”發展戰略的全面實施上來，把積極性、主動性、創造性引導到推動跨越式科學發展的具體工作上來，共同為轉變發展方式、破解發展難題獻計出力。要緊緊圍繞加快發展特色優勢產業，充分發揮政協委員在各自界別群眾中和社會上的影響力，帶頭貫徹落實好縣委、縣政府的各項決策部署，發揮好示范帶動作用，努力做干事創業、帶頭發展的表率。同時，要針對我縣果品、工業、商貿和旅游等產業發展中的問題，深入開展調查研究，積極在如何進一步加快農業產業結構調整、提高果品產業的規模和效益；如何進一步加強項目爭取、招商引資和工業園區建設，增強縣域工業經濟實力；如何進一步提升商貿流通業發展水平、繁榮城鄉經濟;如何進一步抓好大地灣文化、女媧文化、三國文化的開發利用，推動旅游產業快速發展；以及如何進一步加快城鄉基礎設施、生態環境、小城鎮建設和社會事業發展，努力改善民生，不斷提高廣大人民群眾的生活水平和幸福指數等方面多提具有科學性、前瞻性、可操作性的意見建議，多做基礎性、開創性的工作，為縣委、縣政府決策提供科學依據，為推進全縣經濟社會跨越式科學發展提供良好服務。
二是在增進團結、凝聚合力上要有新作為。只有全縣上下和衷共濟、團結奮進，才能推進秦安經濟社會實現新的跨越。人民政協要充分發揮聯系廣泛的優勢，按照團結的面越大越好，團結的人越多越好，團結的力量越強越好的要求，把社會各階層多方面的力量團結起來，把縣內外能為秦安經濟社會發展貢獻力量的人團結起來，最廣泛地調動各黨派、各團體、各階層人士的主動性和創造性。要不斷加強與工商聯以及民族宗教等各界人士的團結與合作，不斷加強與省內外知名人士、知名企業以及香港澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞的廣泛聯系和相互交流，不斷鞏固和發展新時期最廣泛的愛國統一戰線，真正形成加快秦安經濟社會跨越式科學發展的強大合力。
三是在構建和諧、維護穩定上要有新作為。胡錦濤總書記在今年全國政協新年茶話會上提出，人民政協要充分發揮自身優勢，主動開展群眾工作。目前，我縣正處于加快發展的“黃金期”，也是各種問題和矛盾的凸顯期、高發期，維護社會穩定的任務很重。在這種情況下，政協要站在維護大局的高度，認真細致地做好群眾工作，密切關注關系人民群眾的切身利益和人民群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題，尤其要主動關注城鄉困難群眾的生產生活，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益擺在履行職能的重要位置，及時反映他們的情況和要求，解決他們的生產之難、生活之苦。政協委員要與所聯系界別的群眾多溝通、多交流，發揮好團結各界、協調關系、聽取意見的橋梁和紐帶作用，引導社會各群體、各層次人士正確處理好個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關系，自覺同各種破壞穩定、破壞發展的行為作斗爭，努力把各方面的關系協調好，把所發現的矛盾化解好，把群眾的情緒梳理好，切實為推進和諧社會建設、維護社會穩定不懈努力，多做貢獻。
三、加強和改進黨對政協工作的領導，積極為政協開展工作創造條件
政協工作是黨的全部工作的重要組成部分,加強和改善黨對人民政協工作的領導，是充分發揮人民政協職能作用，做好新時期政協工作的根本保證�？h委將一如既往地把政協工作列入重要議事日程，堅持定期研究，經常聽取匯報，及時幫助政協解決工作中的實際困難，不斷改善政協工作條件。各級黨政組織要真心實意地關心和支持政協工作，真心實意地聽取政協委員的意見建議，真心實意地接受政協監督，努力為政協組織和政協委員開展工作創造良好條件。
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