勵精圖治繪藍圖 科學發展興秦安
過去的五年，是秦安蓬勃發展、滄桑巨變的五年。五年來，在省、市委的正確領導下，秦安縣委、縣政府團結帶領全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，解放思想，搶抓機遇，開拓創新，真抓實干，全縣經濟建設和社會各項事業得到了長足發展，城鄉面貌發生了巨大變化。2011年，全縣生產總值預計完成35億元，比2006年翻了一番，年均增長16.2%，其中第一產業12.8億元，年均增長22.2%；第二產業8.2億元，年均增長16%；第三產業14億元，年均增長11.9%。財政收入預計完成1.53億元，是2006年的2.7倍，年均增長21.9%。全社會固定資產投資預計完成24.6億元，是2006年的3.7倍，年均增長29.7%。農民人均純收入預計達到3290元，比2006年凈增1630元；城鎮居民人均可支配收入預計達到9612元，比2006年凈增4610元。
秦安縣委書記王東紅,縣委副書記、縣長程江芬調研小區建設和管理工作
輝煌燦爛的發展成就讓勤勞智慧的秦安人民倍受鼓舞，全力建設富裕、民主、文明、和諧、幸福新秦安，62萬成紀兒女信心十足。今后五年，是全面實施“十二五”規劃，加快小康社會進程的關鍵時期，也是進一步夯實基礎、提升優勢、增強后勁、加快發展的重要階段。9月下旬召開的秦安縣第十五次黨代會和秦安縣十七屆人大一次會議，確定了未來五年全縣工作的指導思想、奮斗目標和戰略重點。秦安縣將認真貫徹落實天水市第六次黨代會精神，主動適應新形勢，迎接新挑戰，強化新舉措，謀求新發展，共譜新篇章。
今后五年,秦安縣經濟和社會發展的總體思路是:堅持以科學發展觀為指導,以加快轉變經濟發展方式為主線,以項目和科技為支撐,以提高人民生活水平和生活質量為目的,深入實施“11132”發展戰略,做大做強林果、文化旅游、商貿流通、勞務等特色產業,加強基礎設施、生態環境和小城鎮建設,大力發展社會事業,切實保障和改善民生,努力建設富裕、民主、文明、和諧、幸福新秦安。
旱作農業全面推廣
主要奮斗目標是:經過五年努力,綜合經濟實力明顯增強,城鄉面貌發生較大變化,人民群眾的生活質量明顯改善,各項社會事業全面發展,社會保障體系進一步健全完善,社會管理水平不斷提高,依法治縣進程不斷加快,社會更加和諧穩定。2016年,生產總值達到70億元以上,年均增長15%；財政收入達到3.35億元,年均增長17%；規模以上工業增加值達到3.28億元,年均增長20%；全社會固定資產投資達到69.26億元,年均增長23%；社會消費品零售總額達到43.06億元,年均增長21%；城鎮居民人均可支配收入達到18507元,年均增長14%；農民人均純收入達到6762元,年均增長15.5%；人口自然增長率控制在7‰以內。
一、加快推進農業產業化經營,全面提升農業綜合實力
堅持農業基礎地位不動搖,認真落實強農惠農政策,調整優化農業結構,大力發展現代農業,加快農業產業化經營步伐,促進農業和農村經濟快速健康發展。以打造全國果品產業重點縣為目標,按照生產標準化、產業規模化、管理科學化、組織規范化的要求,積極推進現代高科技果品產業園區建設,加大新技術、新品種推廣應用力度,擴大優質林果基地規模,不斷提高桃、蘋果、花椒的質量和效益。大力發展畜牧養殖業,穩步擴大養殖規模。全面推廣“五位一體”旱作高效農業發展模式,積極培育蔬菜、洋芋、小雜糧、中藥材等特色農業,構建多元化、高效益的現代農業生產體系。強化農產品質量安全監管,加大秦安蜜桃、花椒、蘋果國家地理標志產品保護宣傳推介和有效使用力度,抓好農產品商標注冊工作,爭創一批國家、省級優質農產品品牌,努力提高秦安縣農產品的知名度和市場占有率。鼓勵興辦農畜產品加工、包裝、貯藏、運銷等龍頭企業,加快發展各類農民專業合作經濟組織,完善農業社會化服務體系,提高農產品進入市場的組織化程度。著力做大做強勞務經濟,積極實施人力資源開發工程,促進勞務輸轉向組織型、技能型、創業型轉變。穩步推進新農村建設,切實改善農村群眾生產生活條件。
工業園區蓬勃發展
二、培育特色企業,推動縣域工業提質增效
積極實施工業強縣戰略,以工業園區為載體,以項目建設為支撐,以科技創新為動力,依托資源優勢和特色產業,培育壯大特色優勢骨干企業,提升工業經濟整體實力。完善以食品、小商品加工為主的產業園區建設規劃,擴大何川、蔡店、西川等園區規模,提升綜合服務和承載能力,搭建工業經濟發展平臺。深入實施“5優10強20戶”工程,調整優化工業結構,扶持發展食品、小商品、紙箱、輕紡、塑料、文化用品等工業產業集群,延伸產業鏈條,培育新的經濟增長點。大力推進技術創新和品牌建設,建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的現代企業技術創新體系,加強與關中-天水經濟區的經濟技術合作,改造提升傳統產業,創建名牌產品,增強企業市場競爭能力,著力構建具有地方特色的縣域工業體系。
基礎設施明顯改善
三、發揮資源優勢,發展壯大商貿旅游業
旅游尋根祭祖圣地和大地灣文化展示基地為目標,以打造“一圣地”(女媧尋根祭祖圣地)、“五大文化園”(大地灣文化園、伏羲女媧文化園、三國文化園、民俗古建文化園、名人名居文化園)、“兩條精品線”(寶雞——天水——興國寺——文廟——上關明清一條街——鳳山文化休閑旅游線路、平涼——大地灣——隴城鎮旅游區域環線)為重點,加快大地灣遺址、興國寺、文廟、隴城中國歷史文化名鎮、上關明清一條街、鳳山等景區景點的保護與開發利用,完善旅游基礎設施,扶持發展尋根祭祖、民俗風情、名人故居、休閑度假、生態觀光、農家樂等旅游項目,開發具有地方特色的文化旅游商品,加強與省內外的交流合作,實現旅游產業聯動發展。積極實施商貿活縣戰略,以建設秦安·中國西部小商品城、物流倉儲中心為龍頭,建立覆蓋城鄉、布局合理的商貿流通體系。改造提升餐飲住宿、運輸倉儲、商業超市等傳統服務業,努力實現傳統商貿流通業向現代物流業的轉變。全面落實扶持非公有制經濟發展的政策措施,放寬市場準入,積極引導民營企業向特色產業、基礎設施、民生工程等領域發展。
商貿流通日益繁榮
四、狠抓項目建設,不斷增強發展后勁
堅持把做大項目、擴大招商作為加快縣域經濟和社會發展的戰略重點,舉全縣之力抓項目建設、促投資增長。按照區域謀劃,全民參與,外引內聯,建管并重的思路,圍繞國家政策導向、省市相關規劃要求和秦安縣的功能定位,積極做好項目規劃、論證、儲備等前期工作,爭取和建設一批事關長遠發展的特色產業、基礎設施、社會事業和民生工程項目。立足資源優勢和產業特色,轉變招商思路,創新招商方式,注重招商質量,突出抓好農副產品加工、小商品加工、市場和物流園區建設、能源開發等項目,力爭引進一批發展潛力大、產業關聯度強、資源利用效率高的企業,為縣域經濟快速發展提供有力支撐。嚴格落實項目建設責任制,規范建設程序,加強項目實施,強化項目監管,促進項目建設的程序化、規范化。健全項目激勵機制,充分調動和發揮各方面爭取項目、建設項目的積極性、主動性,在全縣上下形成抓項目、促發展的強大合力,推動經濟社會持續較快發展。
城市環境優雅舒適
五、加強基礎設施建設,穩步推進城鄉一體化進程
以建設關中—天水經濟區三級城市、天水—秦安城鄉統籌示范區為目標,堅持以點為主、軸線帶動、區域突破、整體提高的原則,積極推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務和社會管理一體化建設,統籌城鄉發展。加強道路、給排水、環衛、供電、供暖、綠化、亮化、美化,以及公共廁所、文化娛樂廣場等基礎設施建設,加大古樹民居和文物古跡保護力度,開展“城中村”改造,增強城市綜合服務功能,提升城市文化品位。加快小城鎮建設步伐,重點抓好蓮花、隴城、五營、郭嘉、葉堡、魏店等小城鎮建設,完善基礎設施,提升服務功能,積極推進城鄉一體化進程。加快通縣、通鄉、通村公路改造升級和產業路建設,完善交通網絡,健全農村公路養護管理機制,全面提升城鄉公路通行保障能力。積極實施農村飲水安全、小灣河水庫、引洮二期供水、天然氣城區輸配、農村能源沼氣、生物質能源、太陽能利用等項目,加強小流域治理、梯田、土地整治、堤防、節水灌溉、生態環境和城鄉信息一體化等工程建設,促進城鄉經濟互動,共同發展。
六、統籌發展社會事業,不斷提升公共服務水平
堅持統籌經濟社會發展的原則,加快發展科技、教育、文化、衛生等各項社會事業,增強公共服務能力,促進社會全面進步。實施人才強縣戰略,健全完善人才教育培訓、就業服務和考核激勵機制,抓好企業經營管理、專業技術和農村實用人才隊伍建設,為經濟社會發展提供有力的人才保障。優先發展教育事業,積極發展學前教育,鞏固提高“兩基”成果,提升高中教育水平,大力發展職業教育、成人教育、民辦教育和特殊教育。穩步實施教育布局調整規劃,加快教育信息化建設,認真抓好寄宿制學校和校安工程建設。廣泛開展全民健身運動,提高競技體育水平。加強文化遺產保護、利用、傳承,完善公共文化設施,建設秦安影劇院,推進縣域文化產業快速發展。深化醫藥衛生體制改革,推進基本公共衛生服務均等化,完善新型農村合作醫療運行機制,加強衛生基礎設施建設,逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。完成《秦安縣志》二輪修編。認真落實計劃生育優先優惠政策,加快鄉鎮計生服務網絡建設,搞好優質服務,全面提升人口和計劃生育總體工作水平。
七、著力改善民生,促進和諧社會建設
加快推進以保障和改善民生為重點的和諧社會建設,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,全力維護社會穩定。穩步實施城鄉居民社會養老保險工作,不斷完善基本養老、失業、醫療、工傷、生育保險和社會救助等制度,健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系,逐步實現人人享有基本生活保障的目標。全面落實全民創業優惠政策,鼓勵自主創業,多渠道開發就業崗位,努力提高就業率。加快農村危舊房改造和廉租住房、經濟適用住房等保障性住房建設,讓廣大群眾得到更多的實惠。切實保障婦女兒童合法權益,積極發展殘疾人、優撫安置、老齡和慈善事業。依法加強對宗教事務的管理,搞好民族團結。加強防災減災體系建設,健全完善公共應急處置機制,提高應對自然災害和突發事件的能力。深入推進以“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作為載體的平安秦安建設,重視和加強信訪工作,妥善解決群眾反映的突出問題,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動,確保社會和諧穩定。
八、加強和改進黨的領導,為加快發展提供堅強保證
加強思想政治建設,用科學理論指導工作實踐,破解發展難題,不斷提升領導和推動科學發展的能力和水平。樹立推動科學發展和重視基層的選人用人導向,努力把各級領導班子和干部隊伍建設成為善于領導科學發展的堅強集體。大力加強人才隊伍建設,建立健全涵蓋人才培養、引進、使用、流動、激勵、保障等各個環節的政策措施,進一步優化各類人才脫穎而出、全面發展的良好環境,為加快發展提供人才保障和智力支持。持續做好抓基層、打基礎的工作,統籌推進城鄉黨建一體化建設,教育引導各級黨組織和廣大黨員創科學發展之先、爭社會和諧之優,努力把各級黨組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。大力弘揚求真務實、真抓實干的優良作風,牢固樹立正確的政績觀,進一步完善目標責任考核體系,建立健全干部考核評價機制,引導廣大黨員干部真正把心思用在加快發展上,把智慧用在干好工作上,努力形成抓工作、促發展的良好氛圍。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,完善和落實教育、制度、監督并重的懲防體系。
過去的五年,是秦安蓬勃發展、滄桑巨變的五年。五年來,在省、市委的正確領導下,秦安縣委、縣政府團結帶領全縣各級黨政組織和廣大干部群眾,解放思想,搶抓機遇,開拓創新,真抓實干,全縣經濟建設和社會各項事業得到了長足發展,城鄉面貌發生了巨大變化。2011年,全縣生產總值預計完成35億元,比2006年翻了一番,年均增長16.2%,其中第一產業12.8億元,年均增長22.2%；第二產業8.2億元,年均增長16%；第三產業14億元,年均增長11.9%。財政收入預計完成1.53億元,是2006年的2.7倍,年均增長21.9%。全社會固定資產投資預計完成24.6億元,是2006年的3.7倍,年均增長29.7%。農民人均純收入預計達到3290元,比2006年凈增1630元。城鎮居民人均可支配收入預計達到9612元,比2006年凈增4610元。
輝煌燦爛的發展成就讓勤勞智慧的秦安人民倍受鼓舞,全力建設富裕、民主、文明、和諧、幸福新秦安,62萬成紀兒女信心十足。今后五年,是全面實施“十二五”規劃,加快小康社會進程的關鍵時期,也是進一步夯實基礎、提升優勢、增強后勁、加快發展的重要階段。9月下旬召開的縣第十五次黨代會和縣十七屆人大一次會議,確定了未來五年全縣工作的指導思想、奮斗目標和戰略重點。秦安縣將認真貫徹落實天水市第六次黨代會精神,主動適應新形勢,迎接新挑戰,強化新舉措,謀求新發展,共譜新篇章。
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