勵精圖治繪藍(lán)圖 科學(xué)發(fā)展興秦安
過去的五年，是秦安蓬勃發(fā)展、滄桑巨變的五年。五年來，在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，秦安縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)得到了長足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。2011年，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計完成35億元，比2006年翻了一番，年均增長16.2%，其中第一產(chǎn)業(yè)12.8億元，年均增長22.2%；第二產(chǎn)業(yè)8.2億元，年均增長16%；第三產(chǎn)業(yè)14億元，年均增長11.9%。財政收入預(yù)計完成1.53億元，是2006年的2.7倍，年均增長21.9%。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成24.6億元，是2006年的3.7倍，年均增長29.7%。農(nóng)民人均純收入預(yù)計達(dá)到3290元，比2006年凈增1630元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)到9612元，比2006年凈增4610元。
秦安縣委書記王東紅,縣委副書記、縣長程江芬調(diào)研小區(qū)建設(shè)和管理工作
輝煌燦爛的發(fā)展成就讓勤勞智慧的秦安人民倍受鼓舞，全力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧、幸福新秦安，62萬成紀(jì)兒女信心十足。今后五年，是全面實施“十二五”規(guī)劃，加快小康社會進程的關(guān)鍵時期，也是進一步夯實基礎(chǔ)、提升優(yōu)勢、增強后勁、加快發(fā)展的重要階段。9月下旬召開的秦安縣第十五次黨代會和秦安縣十七屆人大一次會議，確定了未來五年全縣工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略重點。秦安縣將認(rèn)真貫徹落實天水市第六次黨代會精神，主動適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，強化新舉措，謀求新發(fā)展，共譜新篇章。
今后五年,秦安縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路是:堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以項目和科技為支撐,以提高人民生活水平和生活質(zhì)量為目的,深入實施“11132”發(fā)展戰(zhàn)略,做大做強林果、文化旅游、商貿(mào)流通、勞務(wù)等特色產(chǎn)業(yè),加強基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和小城鎮(zhèn)建設(shè),大力發(fā)展社會事業(yè),切實保障和改善民生,努力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧、幸福新秦安。
旱作農(nóng)業(yè)全面推廣
主要奮斗目標(biāo)是:經(jīng)過五年努力,綜合經(jīng)濟實力明顯增強,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化,人民群眾的生活質(zhì)量明顯改善,各項社會事業(yè)全面發(fā)展,社會保障體系進一步健全完善,社會管理水平不斷提高,依法治縣進程不斷加快,社會更加和諧穩(wěn)定。2016年,生產(chǎn)總值達(dá)到70億元以上,年均增長15%；財政收入達(dá)到3.35億元,年均增長17%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到3.28億元,年均增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到69.26億元,年均增長23%；社會消費品零售總額達(dá)到43.06億元,年均增長21%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18507元,年均增長14%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6762元,年均增長15.5%；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
一、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,全面提升農(nóng)業(yè)綜合實力
堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖,認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展。以打造全國果品產(chǎn)業(yè)重點縣為目標(biāo),按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、管理科學(xué)化、組織規(guī)范化的要求,積極推進現(xiàn)代高科技果品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),加大新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用力度,擴大優(yōu)質(zhì)林果基地規(guī)模,不斷提高桃、蘋果、花椒的質(zhì)量和效益。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè),穩(wěn)步擴大養(yǎng)殖規(guī)模。全面推廣“五位一體”旱作高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,積極培育蔬菜、洋芋、小雜糧、中藥材等特色農(nóng)業(yè),構(gòu)建多元化、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,加大秦安蜜桃、花椒、蘋果國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護宣傳推介和有效使用力度,抓好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊工作,爭創(chuàng)一批國家、省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,努力提高秦安縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。鼓勵興辦農(nóng)畜產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、運銷等龍頭企業(yè),加快發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,提高農(nóng)產(chǎn)品進入市場的組織化程度。著力做大做強勞務(wù)經(jīng)濟,積極實施人力資源開發(fā)工程,促進勞務(wù)輸轉(zhuǎn)向組織型、技能型、創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè),切實改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。
工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展
二、培育特色企業(yè),推動縣域工業(yè)提質(zhì)增效
積極實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略,以工業(yè)園區(qū)為載體,以項目建設(shè)為支撐,以科技創(chuàng)新為動力,依托資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè),培育壯大特色優(yōu)勢骨干企業(yè),提升工業(yè)經(jīng)濟整體實力。完善以食品、小商品加工為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,擴大何川、蔡店、西川等園區(qū)規(guī)模,提升綜合服務(wù)和承載能力,搭建工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺。深入實施“5優(yōu)10強20戶”工程,調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),扶持發(fā)展食品、小商品、紙箱、輕紡、塑料、文化用品等工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,培育新的經(jīng)濟增長點。大力推進技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè),建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,加強與關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建名牌產(chǎn)品,增強企業(yè)市場競爭能力,著力構(gòu)建具有地方特色的縣域工業(yè)體系。
基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善
三、發(fā)揮資源優(yōu)勢,發(fā)展壯大商貿(mào)旅游業(yè)
旅游尋根祭祖圣地和大地灣文化展示基地為目標(biāo),以打造“一圣地”(女媧尋根祭祖圣地)、“五大文化園”(大地灣文化園、伏羲女媧文化園、三國文化園、民俗古建文化園、名人名居文化園)、“兩條精品線”(寶雞——天水——興國寺——文廟——上關(guān)明清一條街——鳳山文化休閑旅游線路、平?jīng)觥蟮貫场]城鎮(zhèn)旅游區(qū)域環(huán)線)為重點,加快大地灣遺址、興國寺、文廟、隴城中國歷史文化名鎮(zhèn)、上關(guān)明清一條街、鳳山等景區(qū)景點的保護與開發(fā)利用,完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,扶持發(fā)展尋根祭祖、民俗風(fēng)情、名人故居、休閑度假、生態(tài)觀光、農(nóng)家樂等旅游項目,開發(fā)具有地方特色的文化旅游商品,加強與省內(nèi)外的交流合作,實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。積極實施商貿(mào)活縣戰(zhàn)略,以建設(shè)秦安·中國西部小商品城、物流倉儲中心為龍頭,建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的商貿(mào)流通體系。改造提升餐飲住宿、運輸倉儲、商業(yè)超市等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),努力實現(xiàn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。全面落實扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,放寬市場準(zhǔn)入,積極引導(dǎo)民營企業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等領(lǐng)域發(fā)展。
商貿(mào)流通日益繁榮
四、狠抓項目建設(shè),不斷增強發(fā)展后勁
堅持把做大項目、擴大招商作為加快縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點,舉全縣之力抓項目建設(shè)、促投資增長。按照區(qū)域謀劃,全民參與,外引內(nèi)聯(lián),建管并重的思路,圍繞國家政策導(dǎo)向、省市相關(guān)規(guī)劃要求和秦安縣的功能定位,積極做好項目規(guī)劃、論證、儲備等前期工作,爭取和建設(shè)一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和民生工程項目。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色,轉(zhuǎn)變招商思路,創(chuàng)新招商方式,注重招商質(zhì)量,突出抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工、小商品加工、市場和物流園區(qū)建設(shè)、能源開發(fā)等項目,力爭引進一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、資源利用效率高的企業(yè),為縣域經(jīng)濟快速發(fā)展提供有力支撐。嚴(yán)格落實項目建設(shè)責(zé)任制,規(guī)范建設(shè)程序,加強項目實施,強化項目監(jiān)管,促進項目建設(shè)的程序化、規(guī)范化。健全項目激勵機制,充分調(diào)動和發(fā)揮各方面爭取項目、建設(shè)項目的積極性、主動性,在全縣上下形成抓項目、促發(fā)展的強大合力,推動經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。
城市環(huán)境優(yōu)雅舒適
五、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化進程
以建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)三級城市、天水—秦安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)為目標(biāo),堅持以點為主、軸線帶動、區(qū)域突破、整體提高的原則,積極推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會管理一體化建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加強道路、給排水、環(huán)衛(wèi)、供電、供暖、綠化、亮化、美化,以及公共廁所、文化娛樂廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大古樹民居和文物古跡保護力度,開展“城中村”改造,增強城市綜合服務(wù)功能,提升城市文化品位。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,重點抓好蓮花、隴城、五營、郭嘉、葉堡、魏店等小城鎮(zhèn)建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施,提升服務(wù)功能,積極推進城鄉(xiāng)一體化進程。加快通縣、通鄉(xiāng)、通村公路改造升級和產(chǎn)業(yè)路建設(shè),完善交通網(wǎng)絡(luò),健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制,全面提升城鄉(xiāng)公路通行保障能力。積極實施農(nóng)村飲水安全、小灣河水庫、引洮二期供水、天然氣城區(qū)輸配、農(nóng)村能源沼氣、生物質(zhì)能源、太陽能利用等項目,加強小流域治理、梯田、土地整治、堤防、節(jié)水灌溉、生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)信息一體化等工程建設(shè),促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動,共同發(fā)展。
六、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè),不斷提升公共服務(wù)水平
堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的原則,加快發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè),增強公共服務(wù)能力,促進社會全面進步。實施人才強縣戰(zhàn)略,健全完善人才教育培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和考核激勵機制,抓好企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè),為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的人才保障。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),積極發(fā)展學(xué)前教育,鞏固提高“兩基”成果,提升高中教育水平,大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育、民辦教育和特殊教育。穩(wěn)步實施教育布局調(diào)整規(guī)劃,加快教育信息化建設(shè),認(rèn)真抓好寄宿制學(xué)校和校安工程建設(shè)。廣泛開展全民健身運動,提高競技體育水平。加強文化遺產(chǎn)保護、利用、傳承,完善公共文化設(shè)施,建設(shè)秦安影劇院,推進縣域文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行機制,加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。完成《秦安縣志》二輪修編。認(rèn)真落實計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù),全面提升人口和計劃生育總體工作水平。
七、著力改善民生,促進和諧社會建設(shè)
加快推進以保障和改善民生為重點的和諧社會建設(shè),著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,全力維護社會穩(wěn)定。穩(wěn)步實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作,不斷完善基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險和社會救助等制度,健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,逐步實現(xiàn)人人享有基本生活保障的目標(biāo)。全面落實全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,鼓勵自主創(chuàng)業(yè),多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,努力提高就業(yè)率。加快農(nóng)村危舊房改造和廉租住房、經(jīng)濟適用住房等保障性住房建設(shè),讓廣大群眾得到更多的實惠。切實保障婦女兒童合法權(quán)益,積極發(fā)展殘疾人、優(yōu)撫安置、老齡和慈善事業(yè)。依法加強對宗教事務(wù)的管理,搞好民族團結(jié)。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),健全完善公共應(yīng)急處置機制,提高應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。深入推進以“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作為載體的平安秦安建設(shè),重視和加強信訪工作,妥善解決群眾反映的突出問題,依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,確保社會和諧穩(wěn)定。
八、加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo),為加快發(fā)展提供堅強保證
加強思想政治建設(shè),用科學(xué)理論指導(dǎo)工作實踐,破解發(fā)展難題,不斷提升領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。樹立推動科學(xué)發(fā)展和重視基層的選人用人導(dǎo)向,努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強集體。大力加強人才隊伍建設(shè),建立健全涵蓋人才培養(yǎng)、引進、使用、流動、激勵、保障等各個環(huán)節(jié)的政策措施,進一步優(yōu)化各類人才脫穎而出、全面發(fā)展的良好環(huán)境,為加快發(fā)展提供人才保障和智力支持。持續(xù)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)黨建一體化建設(shè),教育引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭社會和諧之優(yōu),努力把各級黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng),牢固樹立正確的政績觀,進一步完善目標(biāo)責(zé)任考核體系,建立健全干部考核評價機制,引導(dǎo)廣大黨員干部真正把心思用在加快發(fā)展上,把智慧用在干好工作上,努力形成抓工作、促發(fā)展的良好氛圍。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,完善和落實教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。
過去的五年,是秦安蓬勃發(fā)展、滄桑巨變的五年。五年來,在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,秦安縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨政組織和廣大干部群眾,解放思想,搶抓機遇,開拓創(chuàng)新,真抓實干,全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)得到了長足發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。2011年,全縣生產(chǎn)總值預(yù)計完成35億元,比2006年翻了一番,年均增長16.2%,其中第一產(chǎn)業(yè)12.8億元,年均增長22.2%；第二產(chǎn)業(yè)8.2億元,年均增長16%；第三產(chǎn)業(yè)14億元,年均增長11.9%。財政收入預(yù)計完成1.53億元,是2006年的2.7倍,年均增長21.9%。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成24.6億元,是2006年的3.7倍,年均增長29.7%。農(nóng)民人均純收入預(yù)計達(dá)到3290元,比2006年凈增1630元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)到9612元,比2006年凈增4610元。
輝煌燦爛的發(fā)展成就讓勤勞智慧的秦安人民倍受鼓舞,全力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧、幸福新秦安,62萬成紀(jì)兒女信心十足。今后五年,是全面實施“十二五”規(guī)劃,加快小康社會進程的關(guān)鍵時期,也是進一步夯實基礎(chǔ)、提升優(yōu)勢、增強后勁、加快發(fā)展的重要階段。9月下旬召開的縣第十五次黨代會和縣十七屆人大一次會議,確定了未來五年全縣工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略重點。秦安縣將認(rèn)真貫徹落實天水市第六次黨代會精神,主動適應(yīng)新形勢,迎接新挑戰(zhàn),強化新舉措,謀求新發(fā)展,共譜新篇章。
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