編者按：
為了貫徹落實省、市“科學(xué)發(fā)展成就輝煌”主題宣傳工作會議精神，全面宣傳黨的十七大以來秦安縣改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展取得的輝煌成就，生動展示科學(xué)發(fā)展給人們生活帶來的巨大變化，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為迎接黨的十八大營造濃厚的輿論氛圍，特開設(shè)《秦安：科學(xué)發(fā)展譜華章》專題欄目。
秦安：扶貧開發(fā)結(jié)碩果
盛夏時節(jié)，走進(jìn)秦安縣的山川、梁峁，只見大片大片的桃樹、蘋果樹葉綠枝肥；一壟壟梯田層層疊疊，高低錯落，在山梁上伸延村莊內(nèi)；一條條寬闊的水泥路一直通到農(nóng)家門口；規(guī)模養(yǎng)殖廠一個挨連一個，村莊內(nèi)，喜悅洋溢在每個人臉上……一幅幅幸福的圖景，詮釋著秦安縣扶貧開發(fā)取得的新成就。
十七大以來，縣委、縣政府緊緊圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、拓寬農(nóng)民增收渠道、提高貧困人口自我發(fā)展能力的基本目標(biāo)，積極實施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)三大重點項目，堅持修梯田、興水利、通農(nóng)路、改土肥、覆地膜、打水窖、栽果樹、養(yǎng)家禽、建基地、興產(chǎn)業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到了持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，譜寫了扶貧開發(fā)工作的輝煌篇章。
整村推進(jìn)，農(nóng)村面貌換新顏。該縣積極探索，勇于創(chuàng)新，將整村推進(jìn)作為扶貧開發(fā)工作的主體和主線，先點后面，全面展開，依托整村推進(jìn)項目建設(shè)，將交通、農(nóng)牧、教育等相關(guān)部門的項目資金進(jìn)行合理整合，堅持“渠道不亂，用處不變，各負(fù)其責(zé)，各司其職”的原則，通過改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、扶持發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)、加強科技培訓(xùn)等措施，進(jìn)一步增強了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁，大幅度促進(jìn)農(nóng)民增收。在扶貧開發(fā)過程中，秦安縣把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為增加農(nóng)民收入的一項基礎(chǔ)工程來抓。截止2011年底，累計修建魏店鄉(xiāng)董灣村、安伏鄉(xiāng)楊寺村、西川鎮(zhèn)宋場、興豐鄉(xiāng)燕灣等10多處提灌及堤防工程，修建水窖200多眼，新增灌溉面積9000多畝，有效保護(hù)耕地1200多畝；新修梯田13850畝；新修鄉(xiāng)村組農(nóng)路70多條300多公里，徹底解決了貧困村群眾因行路難而造成農(nóng)產(chǎn)品購不進(jìn)、銷不出等困難和問題，為區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)扶貧，區(qū)域經(jīng)濟大發(fā)展。秦安縣大力實施產(chǎn)業(yè)化扶貧,按照在淺山干旱地區(qū)大力發(fā)展“梯田+水窖+果椒園+果窖+科技”的示范園建設(shè)，在高寒陰濕帶綜合發(fā)展農(nóng)、林、牧、草業(yè)，在川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作思路，逐步形成了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有力推動了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。至2011年底，全縣林果總面積達(dá)83.92萬畝，其中以蘋果、桃為主的水果面積63.33萬畝，以花椒為主的干果面積20.59萬畝。共扶持引進(jìn)良種牛8000多頭，養(yǎng)豬12000頭，羊3000多只，雞15萬只，獺兔10000多只，通過積極扶持和不斷滾動發(fā)展，涌現(xiàn)出了一大批養(yǎng)殖專業(yè)戶和科技示范戶，為全縣養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展起到了很好的輻射和帶動作用。長城果汁、盛源商貿(mào)、盈動果品等龍頭企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，并與貧困村農(nóng)戶實行訂單生產(chǎn)，為他們提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)了增產(chǎn)增收。隨著林果業(yè)的快速發(fā)展和果品產(chǎn)量的逐年增加，全縣果品的銷售和貯藏壓力也逐年加大，貯藏難問題成為制約當(dāng)?shù)毓r(nóng)增收的主要瓶頸。為此，該縣將果窖建設(shè)列為整村推進(jìn)項目建設(shè)的重點來抓，大力扶持貧困農(nóng)戶積極修建果窖，延長蘋果貯藏和銷售時間，提高上市價格，穩(wěn)定增加果農(nóng)收入。在17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的68個貧困村，扶持貧困農(nóng)戶修建半地下式通風(fēng)果窖8486座，年可貯藏鮮果8400萬公斤，年增值3300萬元，扶貧增收效果顯著,果窖已成為農(nóng)民持續(xù)增收的“小金庫”。
勞務(wù)培訓(xùn)，撐起致富一片天。該縣不斷加大科技扶貧項目的投入力度，將新品種、新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為提高農(nóng)業(yè)科技含量、拓寬農(nóng)民增收渠道的重要措施來抓，至2010年底，在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35村累計推廣完成果實套袋1300萬個，推廣微耕機100臺，引進(jìn)新品種桃園、無公害桃接穗園300畝。按照“實際、實用、實效”的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)和扶貧項目的實施，以黨校、職校、勞務(wù)辦、村級陣地等培訓(xùn)基地為依托，開展科技培訓(xùn)5.35萬人(次)，其中培訓(xùn)縣鄉(xiāng)村干部1500人(次)，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員5.2萬人(次)，培訓(xùn)的普及率在重點村每年占85%以上。針對重點村勞動力充裕的實際，依托縣職校、勞務(wù)辦2個培訓(xùn)基地，舉辦了以電子線路裝接、酒店服務(wù)、計算機操作、廚師、抹灰工、保安、家政服務(wù)員、建筑業(yè)等為主要培訓(xùn)內(nèi)容的“陽光工程”培訓(xùn)班20次，培訓(xùn)勞動力6206人，90%的參訓(xùn)人員獲得初級以上國家上崗職業(yè)資格證，實現(xiàn)了穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。同時開展了以電子技能、物流、烹飪、汽車維修等為主的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，2033人獲得中技、中專學(xué)歷證和國家中級職業(yè)上崗資格證，實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。秦安縣扶貧辦積極引導(dǎo)“兩后生”慎重?fù)裥駱I(yè)，實行培訓(xùn)跟蹤服務(wù)制，使“兩后生”培訓(xùn)走向了規(guī)模化、集約化，推動了勞動力轉(zhuǎn)移向技術(shù)型的發(fā)展。
雨露滋潤，扶貧之花別樣紅。2011年，該縣被確定為全國“雨露計劃”實施方式改革試點工作縣，“雨露計劃”將使秦安縣6000名接受高等和中等職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的貧困家庭學(xué)生受益，每人每年得到扶貧資金補助1500元。該縣立足于縣情和特色農(nóng)業(yè)，特別是林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向基層，面向農(nóng)村，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，努力提高貧困群眾科技致富能力；立足于夯實農(nóng)村基礎(chǔ)，扶持一村一名大學(xué)生工程，努力培養(yǎng)農(nóng)村科技能人和致富帶頭人。按照國家和省、市安排，從去年6月初開始，該縣扶貧辦就精心籌備，積極組織，深入貧困鄉(xiāng)村開展專題調(diào)研，制訂了試點工作實施方案，及時啟動了“雨露計劃” 實施方式改革試點工作。
近年來，秦安縣扶貧開發(fā)這份“民生答卷”讓我們看到了老百姓生活的切實改善，體會到了黨和政府對群眾利益的深情牽掛。我們深信在今后的時期里，秦安縣扶貧開發(fā)工作定會取得新的成績，給群眾帶來更大的福祉。
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