傳達省市相關精神 安排部署重點工作
秦安縣召開“雙聯”行動協調推進領導小組第四次（擴大）會議
8月1日，秦安縣召開“雙聯”行動協調推進領導小組第四次（擴大）會議。會議認真貫徹落實王三運書記在省委理論中心組學習會議上的講話和全省“聯村聯戶、為民富民”行動會寧莊浪現場會議精神，總結前一階段全縣“雙聯”行動開展情況，分析查找當前工作中存在的一些困難和問題，全面安排部署下一階段工作，進一步動員全縣各級各單位深化認識，明確政策，強化措施，狠抓落實，努力推進全縣“雙聯”行動縱深有序開展。
縣委副書記、縣“雙聯”行動協調推進領導小組常務副組長裴貴軍，縣委常委、紀委書記、縣“雙聯”行動協調推進領導小組副組長楊仁義，縣委常委、組織部長、縣“雙聯”行動協調推進領導小組副組長郭海軍，縣委常委、宣傳部長、縣“雙聯”行動協調推進領導小組副組長李愛仙，縣人大常委會副主任、縣“雙聯”行動協調推進領導小組副組長邵維基，縣政府副縣長、縣“雙聯”行動協調推進領導小組副組長楊棟，縣政協副主席、縣“雙聯”行動協調推進領導小組副組長李育新及各成員單位負責人，“雙聯”行動各鄉鎮組長單位負責人，各鄉鎮黨委書記和“雙聯”業務工作人員，縣委“雙聯”辦全體工作人員共90多人參加會議。
會上，縣委常委、紀委書記、縣“雙聯”行動協調推進領導小組副組長楊仁義通報了全縣“雙聯”行動開展情況；縣委常委、宣傳部長、縣“雙聯”行動協調推進領導小組副組長李愛仙傳達了省、市委“雙聯”行動近期有關新精神；縣政府副縣長、縣“雙聯”行動協調推進領導小組副組長楊棟宣讀了《關于全縣雙聯行動鄉鎮牽頭領導、組長單位、成員單位名單和工作職責的通知》；縣委副書記、縣“雙聯”行動協調推進領導小組常務副組長裴貴軍作了講話。會議由縣委常委、組織部長、縣“雙聯”行動協調推進領導小組副組長郭海軍主持。
（縣委副書記、縣“雙聯”行動協調推進領導小組常務副組長裴貴軍講話）
會議指出，開展聯村聯戶為民富民行動，是今年省委確定的一項重大政治任務，意義深遠，責任重大。省十二次黨代會將雙聯行動列為“十大重點行動”之首，5月29日，省委王三運書記在省委理論中心組學習會議上對聯村聯戶為民富民行動發表了重要意見，為持續深入推進這一行動提供了重要遵循。王三運書記要求，下一步“雙聯”行動要落實“九項重點任務”即：一是對照全面小康標準制定有針對性的雙聯工作規劃。二是努力破解具有共性和普遍性的難題。三是在尊重群眾意愿的基礎上抓緊辦一些好事、實事。四是科學合理地確定聯系幫扶的重點和方式。五是引導和組織群眾積極參與雙聯行動。六是嚴格加強項目資金監管。七是繼續大膽探索和創新。八是注重發現總結推廣典型。九是強化組長單位的工作職責。7月27日，省委聯村聯戶為民富民行動協調推進領導小組召開了雙聯行動協調推進領導小組第六次會議，省委聯村聯戶、為民富民行動協調推進領導小組決定，在全省58個貧困縣逐步實現“八個全覆蓋”、做好“五件實事”，讓廣大貧困群眾從雙聯工作中得到更多實惠�！鞍藗�全覆蓋”即：實現小額信貸業務全覆蓋；實現融資擔保服務全覆蓋；實現貧困家庭勞動力技能培訓全覆蓋；實現貧困家庭勞動力輸轉全覆蓋；實現鄉村公路建設全覆蓋；實現公共衛生室、文化活動室全覆蓋；實現“兩委”辦公服務場所全覆蓋；實現村級商貿綜合服務社全覆蓋。“五件實事”即：加強村級基層組織建設；加大農村危房改造力度；推進閑置土地合理有償流轉；關心村內孤寡老人的生活和留守兒童的健康成長；為貧困村0-3歲的兒童捐贈營養包。
（縣委常委、紀委書記、縣“雙聯”行動協調推進領導小組副組長楊仁義通報全縣“雙聯”行動開展情況）
會議指出，6月20日，市委召開了全市聯村聯戶為民富民行動推進會，市委馬書記要求，下一階段全市“雙聯”行動要重點抓好“八項規定動作”，落實“七大幫扶行動”，建立“五個長效機制”。抓好“八項規定動作”既：聯村聯戶必須按“八項任務”統籌開展工作；對貧困村和特困戶的聯系必須做到全面覆蓋；市縣鄉村四級都必須制定小康建設規劃；聯村單位和聯戶干部必須認真落實“三項要求”；聯村單位在每個聯系村必須確定兩名常駐聯絡員；每個聯系戶必須有一個存放“雙聯”工作資料的“連心盒”；“雙聯”工作必須落實“季督查、年考核”的工作制度；“雙聯”工作必須健全檔案資料并建立“一網通”管理平臺�！捌叽髱头鲂袆印奔龋寒a業富民行動；基礎改善行動；項目帶動行動；民生保障行動；能力提升行動；和諧共建行動；先鋒引領行動�！拔屙楅L效機制”既：進一步加強組織領導,建立統籌協調機制；進一步加強互動對接,建立雙向承諾機制；進一步加強宣傳動員,建立全民參與機制；進一步加強作風建設,建立紀律約束機制；進一步加強督促檢查,建立考核激勵約束機制。6月27日，縣委常委會專題研究了“雙聯”工作，強調下一步全縣“雙聯”行動的主要工作就是不折不扣地落實省市委的最新要求。縣“雙聯”領導小組各成員單位、各鄉鎮一定要增強政治敏銳性，從戰略和全局的高度，進一步把思想統一到省、市、縣委的安排部署上來，要在思想上再動員，行動上再部署，措施上再細化，通過上下齊心協力，苦幫實抓，確保行動取得實效。
（縣委常委、組織部長、縣“雙聯”行動協調推進領導小組副組長郭海軍主持會議）
會議要求，要突出重點，創新載體，進一步推動“聯村聯戶，為民富民”行動向縱深發展。一要加大宣傳力度。各鄉鎮要按照市上的統一格式要求，在公路沿線、農村集鎮等醒目位置和人口密集地，根據省市新要求制作一些大型固定型宣傳標語，以通俗易懂、農民歡迎的語言加大對聯村聯戶行動的宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。要充分利用電視、網絡、簡報等平臺，采取靈活多樣的宣傳形式，全力宣傳“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義和聯村單位、聯戶干部的實際行動以及工作成效，不斷增強“聯村聯戶、為民富民”行動的影響力和說服力。二要完善發展規劃。各鄉鎮、各行政村要結合各自實際, 對照縣委“雙聯”辦印發的全面建設小康社會指標體系，著眼長遠發展,盡快制定出本鄉鎮、本村與經濟社會發展規劃相銜接的全面小康建設規劃。規劃要重點突出產業開發、基礎設施建設和社會事業協調發展，并要列出年度推進計劃。各聯村單位要結合縣、鄉制定的“十二五”規劃，制定以實現全面小康為目標的中長期規劃和年度工作計劃，量化目標、細化措施、靠實責任、分步實施，確保小康目標如期順利實現。三要抓好典型示范。典型示范是推動行動的有效手段，也是檢查工作的重要標尺。要在企業擔保、產業強村幫弱村、民營企業參與雙聯、土地流轉、勞務輸轉、小額貸款等方面培養典型，打造亮點�？h、鄉兩級“雙聯”辦要根據行動進展情況，超前研究，周密部署，及早確定宣傳重點，提出目標任務。要從現在開始，著手培養各類典型，總結先進經驗。打造出一批示范村、示范點、示范戶，引領全縣“聯村聯戶、為民富民”行動有新的突破，推動“雙聯”行動深入開展。四要健全工作制度。建立基礎臺賬管理制度，要進一步健全基礎資料，細化登記造冊，進一步加強對聯村單位、聯系村、聯系戶的基礎數據和基本情況的統計，全面掌握家底。工作定期報告制度，各鄉鎮、各部門、各單位務必要嚴格落實“周報告、月匯總、季通報”工作制度，一周向縣委“雙聯”辦報送1次工作進展情況和好的經驗、典型。常駐聯絡制度，為了了解反映村情民意、便于上下溝通聯系,做到工作常駐不斷線，按照市委要求，縣委已決定為每個聯系村配備1-2名常駐聯絡員,切實做好聯系聯絡、信息報送工作。
（縣委常委、宣傳部長、縣“雙聯”行動協調推進領導小組副組長李愛仙傳達精神）
會議要求，要強化領導，協調服務，進一步抓好“聯村聯戶、為民富民”行動的機制保障。一要加強領導。各級各部門要進一步加強組織領導，靠實工作責任，為行動順利推進提供堅強有力保證。各鄉鎮、各單位特別是黨組織書記要切實負起第一責任人的職責，把“雙聯”行動同效能風暴行動、基層組織建設年活動緊密結合起來，親自研究部署、親自督促檢查、親自推動落實；分管副書記要專下來具體抓這項工作，做到責任明確、任務到人，確保這項行動有人管、有人抓。二要搞好協調。各鄉鎮及村組一定要充分認識“雙聯”行動對加快農村扶貧開發、推動農村發展帶來的重大機遇，增強工作主動性，積極加強同省、市、縣聯系單位的溝通銜接，多通氣、多匯報、多聯系。要在深入調研、吃透村情、廣泛征求村民意見的基礎上，提出具體的聯系請求。要配合聯村單位共同解決一些群眾急需解決的“難事”，對聯村單位確定實施的幫扶項目，要組織專門班子搞服務、解難題、抓進度。三要強化考核。今年，縣上已將“雙聯”行動納入了綜合目標管理考核內容，對應的考核辦法也已出臺�？h委“雙聯”行動督查組要按照考核辦法，每季度對各鄉鎮、各部門行動開展情況進行一次督查考核，全面準確掌握行動開展具體情況，并按照好、中、差的等次進行排名，對階段性考核結果計入半年、年終考核。
（縣政府副縣長、縣“雙聯”行動協調推進領導小組副組長楊棟宣讀通知）
會議強調，各鄉鎮各部門各單位要深刻領會省、市委新的精神，切實增強政治敏銳性和工作責任性，針對前一階段工作中存在的一些困難和問題，進行深入研究分析和精心安排部署，特別是要突出抓好完善小康發展規劃、典型培育等重點工作，切實把思想和行動統一到縣委要求上來，把會議精神貫徹落實到“聯村聯戶、為民富民”行動各項工作中去，推動全縣“聯村聯戶、為民富民”行動扎實有效開展；要在落實“八個全覆蓋”和“五件實事”上狠下功夫。要抓住貧困村基礎設施和公共服務欠賬大、農村融資難和農民增收渠道單一等共性問題，按照省、市委要求，全力落實“八個全覆蓋”、“五件實事”的各項任務；要進一步靠實責任，凝聚工作合力，確保“雙聯”行動健康有序、持久深入推進。開展“雙聯”行動，省、市委高度重視、社會非常關注，群眾寄予厚望，必須要靠實鄉鎮黨委的責任，必須要靠實聯村單位和聯戶干部的責任，必須要靠實聯村組長單位的責任，要適時召開以鄉鎮為單位的聯村單位負責人聯席會議，共同研究解決“雙聯”行動中存在的突出問題，提出整改意見，促進“雙聯”行動各項工作任務有效落實。同時，各鄉鎮在具體工作中既要抓住用好難得的政策機遇，又要充分發揮主觀能動性和主體作用，主動加強與聯村單位、聯戶干部的銜接配合，形成上下齊心、通力協作、合力推進、共促發展的工作格局。
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