秦安縣召開十五屆三次全委（擴大）會議
暨創先爭優活動總結大會
8月16日，秦安縣召開十五屆三次全委（擴大）會議暨創先爭優活動總結大會。會議認真貫徹落實省委常委（擴大）會議、市委六屆三次全委（擴大）會議精神，回顧總結上半年全縣各項工作，客觀分析當前形勢，安排部署下半年全縣重點工作，全面總結全縣創先爭優活動，動員全縣上下進一步堅定信心，攻堅克難，強化措施，真抓實干，確保今年全縣各項目標任務圓滿完成。
縣委委員、候補委員、縣紀委委員；不是縣委委員、候補委員、縣紀委委員的縣級領導及其他縣級干部；不是縣委委員、候補委員、縣紀委委員的鄉鎮黨委書記、鄉鎮長；縣四大組織辦公室負責人；不是縣委委員、候補委員、縣紀委委員的人大、政協各專委會負責人；不是縣委委員、候補委員、縣紀委委員的縣直各部門、駐秦各單位黨政主要負責人共200多人參加會議。
會上，傳達學習了市委六屆三次全委（擴大）會議精神；縣委書記王東紅代表縣委常委會作了題為《堅定信心，奮力拼搏，確保全年各項工作任務圓滿完成》的報告；縣委副書記、縣長程江芬分析了上半年全縣經濟運行情況，安排部署了下半年全縣重點工作。會議由縣委副書記裴貴軍主持。
（縣委書記王東紅代表縣委常委會作報告）
王東紅在報告中指出，今年以來，縣委團結帶領全縣各級黨組織和廣大黨員干部，堅持以科學發展觀為指導，按照市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞既定的目標任務，加強領導，靠實責任，強化措施，狠抓落實，農業農村工作進展良好，園區建設和項目工作有序實施，商貿流通和文化旅游業全面發展，城鄉基礎設施建設不斷加強，和諧社會建設扎實推進，全縣經濟保持了平穩較快增長，各項社會事業協調發展，黨的建設不斷加強。上半年，全縣實現生產總值13.23億元，同比增長13.2%；規模以上工業總產值3.42億元，同比增長34.1%；工業增加值0.94億元，同比增長24%；完成大口徑財政收入1.11億元，同比增長15.92%；財政總支出9.31億元，同比增長27.84%；固定資產總投資15.68億元，同比增長66.83%。社會消費品零售總額9.93億元，同比增長21.7%。城鎮居民人均可支配收入5865元，同比增長9.4%；農民人均現金收入1756元，同比增長15.3%。
王東紅強調，客觀研判當前發展形勢，緊緊抓住快速發展的良好機遇，切實增強引領科學發展的緊迫感、責任感，準確把握各項工作要求，圍繞目標任務，以主動作為的態度和扎實有效的措施，圓滿完成下半年各項工作。一是強化措施，積極抓好農業和農村工作。進一步做大做強農業特色優勢產業，積極創辦一批特色鮮明、規模較大的示范點。加大“五位一體”旱作農業發展模式推廣力度，大力發展林果業和養殖業，認真做好秋季建園工作。充分發揮秦安蜜桃、秦安蘋果、秦安花椒的品牌優勢，辦好秦安果品推介會，切實做好果品促銷工作。全面加快農業重點項目建設進度，抓好農村飲水安全、堤防工程、小型農田水利工程建設，完成扶貧開發建設任務。努力抓好勞務輸轉，扎實推進城鄉一體化試點工作。二是全力以赴，切實抓好項目爭取和招商引資工作。做好項目前期工作，認真做好項目論證和動態儲備，夯實項目工作基礎。全力做好項目爭取工作，重點抓好文化旅游、道路改造、安全飲水、校安工程等項目的跟蹤銜接落實工作。進一步加大招商引資工作力度，努力提高招商引資的質量和水平。三是優化服務，促進縣域工業和商貿流通業快速發展。著力扶持培育優勢骨干企業，全力推進企業技術創新，加快新產品研發和技術改造，促進企業優化升級。加快秦安• 中國西部小商品城、安伏果品交易市場和便民市場、鄉鎮農貿市場建設步伐，不斷完善城鄉市場流通體系和消費網絡。大力發展現代服務業，積極推廣連鎖經營、倉儲運營等新興商務形式，擴大提升全縣商貿流通業發展規模和水平。四是創新機制，不斷加快基礎設施建設步伐。積極爭取各類專項資金，調整優化支出結構，強化監督管理，確保財政資金規范安全使用。不斷改進金融服務，密切政府、銀行和企業間的服務合作，加大信貸支持，推動縣域經濟健康發展。加快城區開發建設步伐，繼續抓好葫蘆河生態公園提升、城區重點區域綠化亮化和小巷道硬化工程，全面加快郭嘉、安伏、葉堡、云山等鄉鎮小城鎮建設。五是統籌兼顧，促進民生和社會事業協調發展。全面落實各項就業優惠政策，進一步擴大社會保障覆蓋范圍，加強社會救助、優撫安置和殘疾人保障等工作。健全各項制度，強化督促檢查，確保各項強農支農惠農補貼落實到位。積極興辦民生實事，加強和創新社會管理，深化教育人事制度改革，加快教育項目建設進度，促進城鄉教育均衡發展。高度重視文化事業和文物保護工作，加強城鄉醫療衛生體系建設，不斷完善城鄉公共醫療衛生服務網絡。抓好人口計生工作，圍繞爭創“國優”目標，不斷提高計生工作管理服務水平。六是夯實基礎，不斷提高黨的建設科學化水平。結合學習貫徹中央、省、市精神，積極推進學習型黨組織建設，提高各級干部用科學理論指導工作實踐，破解發展難題，推動科學發展的能力和水平。著力加強社會主義核心價值體系建設，抓好各級領導班子和干部隊伍建設，繼續深入推進“基層組織建設年”活動，圍繞為民富民目標，深入推進“雙聯”行動，認真落實鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職制度，不斷提高基層黨建工作整體水平。深入開展效能風暴行動和“效能提升年”活動，著力健全完善廉政風險防控體系，嚴格執行黨風廉政建設責任制，大力營造風清氣正的干事創業氛圍。
王東紅要求，要牢固樹立大局意識，盯緊抓牢重點工作和重大項目，以更大的工作力度和更好的工作作風促進重點任務全面完成。一要緊緊圍繞目標任務，抓重點、破難點。要采取有力措施，力爭項目建設、產業發展、社會事業、民生保障和社會管理等工作再上新臺階，完成市上下達的各項指標和年初確定的各項重點任務。各鄉鎮各部門要把影響工作的主要問題盡快找準，牢牢抓在手上，積極協調解決。二要全面加大工作力度，抓項目、樹典型。各級各部門要認真學習中央和省、市出臺的一系列加快經濟增長的政策措施，深入研究，全面對接，準確把握國家的投資導向和支持重點，切實增強謀劃項目的針對性和實效性，努力把政策機遇轉化為具體項目，把項目轉化為促進全縣發展的實際行動。三要全力以赴加強社會管理，保穩定、促和諧。全縣各級各有關部門要切實增強政治意識和大局意識，全面加強和創新社會管理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，從嚴加強治安管理，努力維護社會和諧穩定。要加強城市管理不斷提升城市管理水平，大力加強市場管理，及時組織有關部門進行整治，營造良好的商品流通環境。要針對今年降水頻繁、引發各類自然災害和次生災害可能性較大的實際，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，認真落實各項預防措施，全面做好防災減災工作。特別是要把更多的注意力放在排查調處矛盾糾紛上，放在初信初訪和重信重訪辦理上，放在信訪積案化解上，放在解決群眾反映強烈的突出問題上，積極主動地抓好信訪工作。四要切實改進工作作風，抓落實、出成績。全縣各級干部必須突破常規、積極進取，全力抓好落實。要杜絕慢作為、低效能、低效率，督促干部職工認真遵守各項規章制度，以更嚴的紀律、更好的狀態、更高的效率，全面完成年初確定的各項目標任務。包抓重點工作的縣級干部要身體力行，親自謀劃，親自督促，指導抓好落實。各鄉鎮各部門的主要負責人要善于創新，勇于沖破一切阻滯發展的思想觀念，創造性地研究和破解全縣經濟社會發展中的一系列問題，力求在更高起點上實現更好更快發展。
王東紅對全縣兩年來創先爭優活動進行了全面的回顧總結。一、加強組織領導，分層分類推進，創先爭優活動全面深入開展。兩年多來，全縣各級黨組織和廣大黨員圍繞創先爭優活動的目標，按照“五個好”、“五帶頭”的標準和要求，緊扣“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學發展”主線，創新載體、突出實踐，分段推進，較好地完成了各項工作任務。一是堅持把思想教育貫穿始終，強化組織領導，持續宣傳發動，不斷凝聚創先爭優工作合力。二是堅持把載體創新貫穿始終，區分不同領域，分層分類指導，推動了創先爭優在基層落實。三是堅持把公開承諾貫穿始終，提升服務水平，樹立為民形象，增強了黨組織的凝聚力和向心力。四是堅持把破解難題貫穿始終，圍繞科學發展，注重民生改善，解決了一批影響發展和群眾反映強烈的問題。五是堅持把抓基層打基礎貫穿始終，突出薄弱領域，筑牢堅強堡壘，提升了基層黨建科學化水平。二、圍繞發展大局，落實目標要求，創先爭優活動取得顯著成果。兩年多來，全縣各級黨組織緊貼“十二五”規劃工作重點，著眼于推動全縣轉型跨越發展，不斷引導廣大黨員履職盡責、爭作貢獻，創先爭優活動成效明顯。一是形成了推動科學發展共識，二是促進了社會和諧穩定，三是密切了黨群干群關系，四是夯實了基層黨建基礎。三、鞏固擴大成果，強化制度落實，推進創先爭優活動常態化長效化。全縣各級黨組織和廣大黨員要圍繞全縣發展大局，持續開展創先爭優活動，更好地為中心服務、為大局立功。一要深入開展學習先進、爭作貢獻活動，二要持續開展破解難題、落實整改活動，三要深入推進基層建設年活動，進一步提升基層黨建水平，四要擴大爭創范圍，在“雙聯”行動中積極開展創先爭優。
（縣委副書記、縣長程江芬安排部署下半年全縣重點工作）
程江芬在講話中客觀分析了上半年全縣經濟運行情況，安排部署了下半年全縣重點工作。一是突出特色，打造亮點，著力抓好農業產業化發展。全力抓好示范點建設，各鄉鎮和農口各部門要按照做大規模、做優品質、做強品牌的要求，集中資金、集中力量，全力抓好9條農業綜合示范帶和100個示范點建設；突出抓好林果基地建設，各鄉鎮和林業部門要及早規劃，留足地塊，切實抓好秋季果椒建園工作；強化農業基礎設施建設，積極推廣“五位一體”的旱作農業發展模式，狠抓農村飲水安全、節水灌溉、堤防工程、農村沼氣、鄉村道路等項目建設；搞好扶貧開發工作，全面加快整村推進和整鄉推進項目建設進度，進一步加大勞務培訓和組織輸轉力度，力促農民收入持續較快增長。二是搶抓機遇，全力爭取，著力抓好項目工作。抓好項目對接爭取，要深入研究國家政策措施，準確把握政策導向，積極主動的做好項目爭取獲批和新報項目的篩選、論證、儲備；加快項目建設進度。對重點工作和重大項目，要進行全面的梳理，切實加快項目建設進度；加強項目管理。各項目單位要認真落實項目法人責任制，嚴格執行項目建設招投標、合同管理、工程監理、質量管理等制度，規范項目資金管理，完善項目資料。三是創新機制，優化服務，著力推進工商經濟提質增效。加強工業園區建設，要認真抓好園區建設，創新園區管理體制機制，提高綜合服務和承載能力；扶持培育優勢骨干企業，全面落實鼓勵扶持中小企業和非公經濟發展各項政策，加強銀企交流與合作，著力抓好規模以下企業的培育和成長性企業的扶持工作；全方位擴大招商，各鄉鎮、各部門要立足各自產業優勢和行業特點，積極引進實施一批產業關聯度高、資源能源消耗低、市場潛力大、綜合競爭力強的大項目、好項目；鞏固提升商貿流通業，以打造中國西部現代小商品城為目標，加強組織領導，靠實工作責任，全面啟動中國西部小商品城建設。四是科學規劃，強化管理，著力抓好城鄉一體化建設。高度重視城鄉規劃修編。嚴格規劃管理，強化日常巡查，依法加大對搶建宅院、超標建筑等行為的查處打擊力度，促進城鄉建設有序開展；加快城區開發建設步伐，著力提升城市品位；強化城市管理，住建、綜合執法、市建中心、工商、交警、運管等部門要加大聯合執法力度，積極探索和建立城市管理的長效機制，從根本上改變城市管理工作時緊時松、時好時壞的狀況；加強交通路網建設，全力搞好國家重點項目的銜接配合工作，加快公路改造鋪油和農村公路通暢工程建設進度。五是開源節流，強化征管，著力抓好財稅金融工作。積極拓展財源，財稅部門在爭取上級轉移支付、民生補助、公共服務等專項資金上尋求更大的政策支持，千方百計抓好財源建設，努力培育新的收入增長點；強化財稅征管，堅持依法治稅，加大對重點稅種、重點稅源、重點行業、重點納稅戶的征管力度，推進非稅收入規范化征管；優化支出結構，嚴格預算管理，積極調整和優化支出結構，全力保障重點支出的需要，確保職工工資、津貼補貼按時發放和機構的正常運轉；加大金融支持力度，各金融機構要認真落實國家貨幣信貸政策，加大對“三農”、中小企業、保障性住房、社會事業等領域的信貸資金投放力度。六是統籌兼顧，協調發展，著力抓好社會各項事業。優先發展教育事業，圍繞鞏固“兩基”成果，全面落實義務教育經費保障機制，認真實施好農村義務教育學生營養改善計劃，確保國家各項助教興學政策落到實處；加強公共衛生事業建設，積極推進醫藥衛生體制改革，加快縣、鄉、村公共醫療衛生服務網絡建設，不斷提高公共醫療衛生服務水平；高度重視文化旅游和文物保護工作，全力抓好村村通和戶戶通工程建設，認真編制大地灣史前遺址旅游基礎設施建設規劃，積極做好項目的前期論證、申報與銜接工作。七是以人為本，改善民生，著力抓好民生實事落實。全力兌現政府民生實事，要對照任務要求，查找不足，集中力量打好民生實事辦理攻堅戰，確保今年省、市、縣確定的民生實事按時完成任務；努力增加城鄉居民收入，要把擴大就業擺在更加突出的位置，深入實施全民創業活動，全方位促進城鄉就業；不斷健全社會保障體系，認真抓好城鄉居民社會養老保險工作，全面落實各類社會救助制度，妥善安排好低收入群體和困難群眾的生產生活；加強社會管理創新，嚴格落實信訪工作“屬地管理、分級負責、一崗雙責”責任制，全面推進領導干部接訪下訪和信訪積案化解工作。八是強化措施，狠抓落實，確保各項目標任務全面完成。圍繞目標抓落實，要認真對照年初與市、縣簽訂的目標責任書，對目前工作完成情況進行認真的排隊分析和深入地對比研究，確保全面完成保增長、促發展的目標任務；突出重點抓落實，要抓住關鍵環節，分清輕重緩急，有序推進工作，要進一步明確完成時限、責任主體、工作要求和獎懲辦法，狠抓落實，力爭突破；凝心聚力抓落實，要牢固樹立全局觀念和協作意識，進一步轉變工作作風，深入工作一線，及時解決工作中出現的各類問題；嚴懲獎罰抓落實，要建立嚴格的督查制度，強化督促檢查，加大評比力度，以嚴格的獎懲激發工作干勁，促進工作落實。
（縣委副書記裴貴軍主持會議）
裴貴軍就貫徹落實好本次會議精神強調，各級黨政組織一定要認清形勢，統一思想，把傳達好、貫徹好本次會議精神作為當前和今后一個時期的重要任務，加強組織領導，精心安排部署，切實把學習貫徹會議精神同抓好工作落實結合起來，利用各種有效載體，采取靈活多樣的方式，在領會精神實質、注重實效、學以致用上下功夫，盡快把思想統一到縣委的決策部署上來，力求把會議精神轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的強大動力和領導發展的實際能力，凝心聚力，創先爭優，營造奮發有為的濃厚氛圍。各鄉鎮、各部門、各單位一定要認真總結經驗，鞏固提升成果，把創先爭優成果迅速轉化為推動科學發展的強大動力，推動創先爭優常態化、長效化。要以“百日攻堅”，“八個全覆蓋”，“五件實事”為有效抓手，引導基層黨組織和廣大黨員努力爭當科學發展的先行軍、排頭兵，突出重點，突破難點，扎實主動、不折不扣抓好落實。要結合各自實際，明確重點，制定出具體可行的工作推進時間表，層層量化分解任務，定人員、定時限、定責任、定措施，狠抓落實，真正做到工作有計劃、努力有方向、落實講實際。各鄉鎮、各部門、各單位要結合當前開展的重點工作、重點項目督查、“雙聯”督查和“效能風暴”督查，嚴格落實分管領導、職能部門和督查人員三級負責制，實行定期聯查、動態抽查相結合，對照各項工作逐一督促推進。要把經常性抽查督查與階段性考核、年終考核結合起來，并嚴格兌現獎罰，激發干部工作活力，確保全縣各項工作目標任務的圓滿完成。各鄉鎮、各部門、各單位要進一步統一思想，振奮精神，創先爭優，狠抓落實，奮力推動全縣經濟社會科學發展，為縣委、縣政府和全縣人民交上一份滿意的答卷，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。
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