編者按：為了貫徹落實省、市“科學發展 成就輝煌”主題宣傳工作會議精神，全面宣傳黨的十七大以來秦安縣改革開放和經濟社會發展取得的輝煌成就，生動展示科學發展給人們生活帶來的巨大變化，進一步激發全縣上下干事創業的熱情，為迎接黨的十八大營造濃厚的輿論氛圍，特開設《秦安：科學發展譜華章》專題欄目。
近年來，秦安縣人口計生工作，在縣委、縣政府的正確領導下，努力鞏固提高“三為主”工作水平，不斷加強利益導向政策體系建設，強化政策統籌、宣傳教育，狠抓任務落實，深化層級動態管理責任制，建立健全農村計劃生育養老保障制度，深入推進基層縣、鄉計生服務站、所標準化、規范化建設，完善基層人口計生網絡，加快推進人口計生信息化建設，計生服務水平有了進一步提高，低生育水平持續穩定，群眾滿意度普遍提高，全縣人口計生工作保持了良好的發展態勢。
加強“三化”建設，人口計生工作水平有了新提高。一是加強人口信息化建設。全縣各鄉鎮計生辦和服務所全部配齊了高性能計算機、票據打印機、刷卡器，開通了覆蓋全縣計生系統的視頻會議系統和政務專網，并配備了專職WIS操作員，專人專機，確保了系統網絡安全。二是加強人口計生隊伍職業化建設。通過分級培訓、集中培訓、以會代訓、現場指導等多種形式，進一步加強了對基層計生專干、技術人員的培訓，重點為鄉鎮服務站所培養一批技術骨干。深入推進“雙推優”和“雙評”活動，為人口計生干部成長進步創造良好環境。三是加強人口計生基層群眾自治化建設。按照“充實、完善、提高”的要求，高度重視村級基層群眾自治工作，督促各鄉鎮清理和修改了基層群眾自治章程、村規民約、計劃生育合同中不符合計劃生育法律法規的內容，不斷完善了計生協會各種軟件資料。并按照“六好”標準，狠抓了以基層群眾自治為重點的示范村（居）創建活動，把交通便利，人口集中，班子團結，群眾基礎較好的行政村，建成了村民自治示范點。
深化典型示范建設，宣傳教育工作水平進一步提升。繼續深入推進抓典型建機制活動，在全力鞏固創建成果的基礎上，繼續確定了村創建集宣傳教育、村民自治、示范性服務機構等為一體的綜合示范點。截止目前全縣共確定示范點285個，其中市級點43個，縣級點86個，鄉級點156個。深入推進“婚育新風進萬家”等宣傳教育活動，認真清理了過時的宣傳標語，書寫以創建“國優”和計生惠農政策、生殖健康等為主要內容的標語，突出打造一批高規格、有特色的亮點基地和綜合示范點，進一步加強人口學校、文化大院、文化一條街、文化廣場等建設，廣泛開展了群眾喜聞樂見的計劃生育、生殖健康知識宣傳活動，引導和組織群眾開展寓教于樂的婚育文化活動，在全社會初步樹立和形成了晚婚晚育、少生優生、生男生女都一樣的生育觀，逐步縮小了群眾生育意愿和生育政策之間的差距，為爭創“國優”營造了濃厚的社會氛圍。
齊抓共管，流動人口管理和服務進一步加強。針對全縣流動人口較多的實際，根據省、市有關精神，制定下發了《進一步加強流動人口服務和管理工作的意見》，明確了勞動和社會保障，公安、工商、人口、衛生、財政、教體、建設等部門的職責，制定和完善了流動人口服務管理工作的相關制度和措施辦法，進一步整合了資源，形成了齊抓共管流動人口計劃生育管理工作的新機制。同時，開展了創建“流動人口計劃生育示范化社區”活動，進一步整合了社區內各種政府資源和社會資源，發揮了城市社區在流動人口計劃生育工作中的主力軍作用，為建立健全“以房管人、免費服務、區域協作兩地互通、信息支持”的流動人口計劃生育服務管理新機制發揮了示范作用。
加強依法行政，努力打造“陽光計生”。加強執法培訓，維護群眾合法權益，推行政務公開，打造陽光計生�？h、鄉、村都按照政策類、程序類、服務類、維權類、動態類等要求，實行三級政務公開欄。積極開展文明執法專項活動，制定了《關于在全縣人口和計劃生育系統開展基層文明執法專項活動實施方案》，加強執法工作宣傳力度，強化計生執法人員業務培訓，進一步簡化辦事程序，嚴格優質服務技術標準，切實做到執法行為和程序規范，有效維護了廣大群眾的合法權益。依法征收社會撫養費，并加大辦理非訴訟社會撫養費強制執行案件力度，同時，規范工作方法，及時辦理信訪案件。認真落實有獎舉報制度，全縣共設立有獎舉報資金50萬元，公布有獎舉報電話3部。
積極開展協會評估，村民自治水平進一步提升。五年來，縣計生局充分發揮群眾組織的獨特優勢和作用，按照省、市協會的總體安排部署，堅持服務群眾，服務基層，服務社會的工作理念，以“生育關懷行動”為主線，以實際行動推進協會工作更快發展。一是抓協會網絡建設。二是抓基層基礎，認真開展基層協會評估認定工作。三是抓協會活動，突出服務特點，大力開展以“關懷計劃生育困難家庭、關懷育齡群眾生殖健康、關懷獨生子女、關懷女孩健康成長、關懷基層計劃生育工作者”為主要內容的“五關懷行動”。四是抓特困救助工作，突出為計生戶送實惠。五是積極開展村民自治村的創建活動。
深入開展層級動態管理責任制，基層基礎進一步夯實。一是在借鑒外地先進經驗的基礎之上，在全縣開展了人口和計劃生育層級動態管理責任制，制定下發了《秦安縣人口和計劃生育層級動態管理責任制實施方案》，進一步明確了縣人口和計劃生育工作領導小組、縣人口計生局、鄉鎮、相關縣直部門的工作職責和工作目標，全面落實“縣級領導包點到鄉鎮、鄉鎮干部包點到村、村干部包點到戶”的層級管理責任制度，不斷完善考核和激勵機制，把干部的計生工作實績與政績、晉升、工資、福利等緊緊捆綁在一起，加大計生工作獎懲力度，增強了各級干部的責任感，調動了工作積極性，切實地夯實了計生工作基礎。二是為了進一步加強干部職工計劃生育管理工作，縣人口和計生局相繼下發了《秦安縣干部職工計劃生育有關政策的規定》、《秦安縣干部職工計劃生育有關政策的補充規定》，實行“六聯單”、月報告單、環孕情服務等制度�？h人口和計劃生育局成立了城鎮管理股，設立環孕情服務中心，對各鄉鎮、各單位已婚育齡女職工進行環孕情檢查，促進了節育措施的落實。三是全面落實《甘肅省村級人口和計劃生育管理與服務工作規范》各項規定，建立了管理到人、服務到位、村民自治的經常性工作機制。充分發揮村黨支部、村委會對本村人口計生工作管理和服務的職責，廣泛宣傳計劃生育法律、法規和政策措施，認真開展入戶訪視工作，及時、準確、全面地掌握全村人口和計劃生育情況，做到了情況明、底子清。
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