【編者按】一夜春風花萬樹，秦安疊涌創業潮。近年來，秦安縣委、縣政府按照“抓創業就是促發展，促就業就是保民生”的工作思路，深入實施全民創業帶動就業戰略，最大限度地激發和調動全民創業的積極性，全縣上下創業熱情高漲，成果豐碩。為了營造創業富民、創業興縣的輿論氛圍，秦安縣委外宣辦、縣新聞中心、縣勞動就業中心在中國?秦安網開設【全民創業興秦安】專欄，宣傳報道秦安縣創業就業工作的做法和成效，推介展示創業先鋒的創業事跡。
【全民創業興秦安】
秦安：引鳳回巢建家園
“以前出遠門給別人打工，既照顧不了家里的老人和孩子，一年下來也掙不了幾個錢。現如今自己給自己當老板，心里很舒坦。”秦安縣王窯鄉堡子村村民何全星高興地說道。何全星在外打工十幾年，2008年返鄉創業。在秦安縣委、縣政府的支持下，他在自家門口創辦了全星養豬場，年出欄量達300多頭，年收入20萬元左右，還解決了本村和鄰村10多人的就業問題。
近年來，秦安縣委、縣政府將回鄉創業工作作為加快縣域經濟發展的“助推器”，巧打親情牌、政策牌，大力實施“引鳳回巢”工程，通過“三步走”（“走出去”讓秦安人民走遍天下；“立住腳”讓秦安人民闖天下；“返回來”鼓勵回鄉創業回報家鄉）這條路徑，使打工者從掙票子、蓋房子、學點子到換腦子、創路子、辦廠子的轉變。
為消除返鄉創業人員的顧慮和不穩定因素，引得回來，又能安心發展，秦安縣從優化創業環境著手，積極培育創業“沃土”。通過放寬準入條件，建立創業基地吸引農民工返鄉創業。并把農民工返鄉創業納入招商引資范圍，落實各項優惠政策，實行項目推介、免費培訓、小額貸款、稅費減免、手續代辦等一條龍服務，降低農民工返鄉創業成本。通過加大創業宣傳力度，大力開展創業培訓，加強創業指導，提供創業項目，科學引導農村富裕勞動力創業。采取訂單式培訓和上門培訓相結合的方式，重點培訓創業技能、法律知識、創業政策等內容，有效的推動了農民工返鄉創業。而在外創業成功人士和打工人員以各種形式返鄉創業，形成了“人回鄉、錢回流、企回遷”的“雁歸經濟”效應，有力地助推了縣域經濟的快速發展。在全縣上下初步形成了“能人創企業、干部創事業、群眾創家業”的良好局面，力求城鄉無閑人，人人創業忙，戶戶零失業，全縣全民創業工程勢頭良好，取得了較好成效。據統計，目前全縣返鄉創業人員已達1.9萬人，主要從事種植養殖、餐飲、塑料紙箱加工、果品儲藏、商貿服務等行業，先后有6人榮獲全國“創業之星”榮譽稱號，11人榮獲“全省創業帶頭人”榮譽稱號。他們的在外勞有所成帶動了更多的農村勞動力就業、創業，有力地助推了該縣非公經濟的發展。
作為全國勞務輸出示范縣、全國農村勞動力轉移就業工作示范縣，甘肅省秦安縣把延伸勞務產業鏈作為發展壯大勞務經濟的重要舉措來抓。據統計，截至2013年4月底，全縣個體工商戶累計達到13106戶，就業31716人；私營企業累計達到530戶，就業5256人，全縣非公企業注冊資金達14.1億元。
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