全民創業興秦安
——秦安縣全民創業帶動就業工作紀實
就地創業+回鄉創業+引導創業=促進就業，智力培育+政策扶持+資金支持=幫助創業，百姓創家業+能人創企業+干部創事業=全民創業。這三個公式概括了秦安全民創業工作的發展模式。
近年來，秦安縣委、縣政府堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立“抓創業就是促發展，促就業就是保民生”的工作理念，深入實施全民創業帶動就業戰略，從政策上引導、經濟上扶持、法律上維護、工作上推動，最大限度地激發和調動全民創業的積極性和創造性，在媧鄉大地上譜寫了全民創業、富民興縣的輝煌篇章。如今，秦安處處涌動全民創業潮，為推動科學發展、促進轉型跨越注入了勃勃生機，提供了不竭動力。
政策扶持鋪就創業之路
“就業是民生之本，創業是富民之源。實施全民創業工程，是改革之要、強縣之策、穩定之舉。縣域經濟的持續發展與壯大，取決于全民創業的能力和活力�！痹谡劦饺駝摌I工作時，秦安縣委書記王東紅如是說。
為推進全民創業，秦安縣委、縣政府先后制定出臺了《秦安縣關于進一步促進全民創業工作的意見》、《秦安縣全民創業工程實施細則》、《秦安縣關于促進民營經濟發展的若干意見》等政策措施，成立了全民創業帶動就業工作領導小組，建立了上下聯動、齊抓共管的工作機制。
為落實國家、省、市創業就業政策，秦安縣各相關職能部門為創業者提供了創業引導、稅費減免、崗位補貼、貸款擔保、資金扶持、平臺建設、市場準入等一系列扶持政策，形成了支撐全民創業的政策保障體系。
在優惠政策強大的牽引作用下，秦安全縣上下創業生機勃發，創業活力四射，有力地促進和推動了全縣非公經濟的跨越發展。截止目前，全縣個體工商戶累計達到13106戶，就業31716人；私營企業累計達到530戶，就業5256人，注冊資金達14.1億元。
優質服務開啟全民創業一路綠燈
為鼓勵支持全民創業，秦安縣開通了創業就業“綠色通道”，最大限度地為創業者降低創業門檻，全力提供創業信息、創業培訓和財稅、法律、勞動保障等服務。
縣人社、財政等部門積極開展創業培訓和就業服務，對創業培訓合格人員，開展“1+3”創業行動：即為一名有創業意愿的創業者量身定做一個創業項目、協調落實一處經營場地、幫助辦理一筆小額貸款，鼓勵支持各類城鄉勞動者自主創業，自謀職業。工商部門簡化辦事環節，優先為創業者辦理營業執照；稅務部門落實稅費減免政策；農、林、水、畜牧等部門進村入戶進行免費技術指導，提供創業項目；住建、工信、商務、招商等部門努力營造創業環境，搭建創業平臺，建設創業孵化基地，推介創業項目；農行、信用社、郵政儲蓄銀行等金融機構設立了全民創業貸款綠色窗口，擴大貸款范圍，提高貸款額度，全力支持創業。
據統計，從2009年到2013年6月底，全縣共組織開展職業技能培訓36952人次，開展創業能力培訓3351人，發放培訓補貼資金1545萬元，使32000多人實現了就業創業。同時為17513名符合登記條件的人員辦理了《就業失業登記證》。全縣累計投入小額擔保貸款基金1167萬元，發放小額擔保貸款5337筆2.79億元，直接間接帶動就業1.7萬人。
創業之花在秦安大地處處盛開
“只要愿吃別人不愿吃的苦，能干別人不能干的活，肯賺別人看不起眼的錢，就一定能夠創出新業績，贏得大發展�！鼻匕部h鑫德紳服裝有限公司總經理馮曉道出了創業的艱辛和體會。大學畢業后他一直在外打工，憑著自己的勤奮和聰慧，他很快熟悉并掌握了服裝生產的各種工序和技術。2005年，他籌集資金、租賃廠房、調試設備、招聘員工、培訓人員，在深圳創辦了錦天瑞服裝有限責任公司，當年就實現銷售收入1050萬元，利稅168萬元。2008年，在秦安縣委、縣政府的大力支持下，他的鑫德紳服裝有限公司落戶家鄉。目前，該公司創造就業崗位1000多個，上繳利稅60多萬元。
創業者王平2006年從天水市衛校畢業后，好久沒有找到合適的工作，在自家的養雞場幫父母干活時，他發現飼料代銷在秦安市場是片空白，隨即萌發了營銷優質飼料的想法。后來，在縣人社局幫助下，他辦理了小額擔保貸款，解決了開店資金短缺問題。王平說：“我能開店致富，全靠的是黨和政府創業就業的好政策。我要擴大經營規模，用自己的行動創造業績、回報社會�！爆F在，王平的飼料銷售鋪已經發展成為秦安縣康達爾畜禽中心，不僅直接吸納10名失業人員就業，而且輻射14個鄉鎮，間接幫助50多人就業。
“以前出遠門給別人打工，既照顧不了家里的老人和孩子，一年下來也掙不了幾個錢。現如今自己給自己當老板，心里很舒坦�！鼻匕部h王窯鄉堡子村村民何全星高興地說道。何全星在外打工十幾年，2008年返鄉創業。在秦安縣委、縣政府的支持下，他在自家門口創辦了全星養豬場，年出欄量達300多頭，年收入20萬元左右，還解決了本村和鄰村10多人的就業問題。
近年來，在創業政策的激勵和扶持下，秦安縣涌現出了馮曉、王平、何全星、陳二虎、薛菊香、穆崗浪等一批思想境界高、創業能力強、社會貢獻大的創業典型，創辦了九洲購物廣場、萬佳精品服裝城、北壇商貿中心等13家創業基地。一個縣有支柱、鎮有主業、村有特色、戶有強項的全民創業帶動就業體系業已形成。
活力秦安，創業熱土。如今，秦安大地上涌動著一輪新的創業熱潮，全縣上下形成了“能人創企業、干部創事業、群眾創家業”的良好局面，為建設富裕、民主、文明、和諧、幸福新秦安插上了騰飛的翅膀。
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