現(xiàn)如今，在秦安這片熱土上，62萬(wàn)秦安人民見(jiàn)證這里的今昔巨變，讓他們體會(huì)最深的則是日子越來(lái)越殷實(shí)、生活越來(lái)越舒心、民生保障越來(lái)越貼心，社會(huì)變得更加和諧穩(wěn)定了，透視這巨變的背后有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)后盾——秦安財(cái)政。
2013年秦安縣大口徑財(cái)政收入完成全年大口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成26995萬(wàn)元，占年初預(yù)算24600萬(wàn)元的109.74%，比上年增長(zhǎng)30.59%；落實(shí)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)及配套資金3202萬(wàn)元，使全縣17鄉(xiāng)鎮(zhèn)117個(gè)村（組）的2.6萬(wàn)戶(hù)12.61萬(wàn)人直接受益；累計(jì)投入擔(dān)保基金4217萬(wàn)元，為困難群體擔(dān)保貸款27806萬(wàn)元，撥付省貼息資金36萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)人數(shù)3197戶(hù)15000多人。
這一串串閃光的數(shù)字，凝結(jié)著秦安縣舉全縣之力“生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)”的累累碩果和致力打造公共財(cái)政、民本財(cái)政和民生財(cái)政的良苦用心。
今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市財(cái)政部門(mén)的大力支持和指導(dǎo)下，縣財(cái)政局認(rèn)真落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣全縣“11132”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)工作全局，狠抓增收節(jié)支，深化財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，財(cái)政工作呈現(xiàn)出財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、支出保障能力明顯增強(qiáng)、財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)的良好局面，有力地促進(jìn)了全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（一事一議興國(guó)鎮(zhèn)孫蔡村村內(nèi)巷道硬化項(xiàng)目）
財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)
2013年，縣財(cái)政局提前安排部署、創(chuàng)新工作思路、完善征管機(jī)制、落實(shí)征管措施，建立了財(cái)政與國(guó)、地稅三個(gè)征收部門(mén)密切配合的收入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開(kāi)國(guó)稅、地稅、財(cái)政三家聯(lián)席會(huì)議。積極搶抓政策機(jī)遇，爭(zhēng)取政策和資金支持，不斷拓展增收渠道。同時(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀和稅源精細(xì)化管理的要求，實(shí)施重點(diǎn)稅源監(jiān)控，特別加大對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的跟蹤管理；大力組織非稅收入；堅(jiān)持依法征收、據(jù)實(shí)征收、應(yīng)收盡收，確保了全縣政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、工資發(fā)放、民生發(fā)展，重點(diǎn)項(xiàng)目的需要，鞏固了縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的良好勢(shì)頭。
財(cái)政收入完成情況。今年，在全縣各部門(mén)的共同努力下，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全年大口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成26995萬(wàn)元，占年初預(yù)算24600萬(wàn)元的109.74%，比上年增長(zhǎng)30.59%，增收6323萬(wàn)元，其中財(cái)政部門(mén)直接組織的收入完成10563萬(wàn)元，占年任務(wù)11495萬(wàn)元的91.9%。
（農(nóng)技服務(wù)員指導(dǎo)果農(nóng)進(jìn)行果園管理）
優(yōu)化支出保民生
秦安縣堅(jiān)持有保有壓、統(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn)的原則，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般支出，保障民生等重點(diǎn)支出。2013年，全年財(cái)政總支出預(yù)計(jì)完成21億元，較上年增加1.3億元，增長(zhǎng)6.6%。提高干部職工津補(bǔ)貼水平，積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出,堅(jiān)持以為民理財(cái)為出發(fā)點(diǎn)，把民生大計(jì)和關(guān)注弱勢(shì)群體放在首位，著力構(gòu)建“公共財(cái)政”體系。
全年累計(jì)撥付“兩免一補(bǔ)”補(bǔ)助資金19064萬(wàn)元，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃4135萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3834萬(wàn)元；發(fā)放離退休人員基本養(yǎng)老金6310萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)資金1600萬(wàn)元；落實(shí)廉租住房資金1440萬(wàn)元和職工住房公積金1300萬(wàn)元；投入1665萬(wàn)元對(duì)農(nóng)村危舊房進(jìn)行了改造；投入525萬(wàn)元改造農(nóng)村危舊房，確保了危房改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利開(kāi)展。
繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，全年撥付退耕還林、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金8085萬(wàn)元，撥付農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)資金2320萬(wàn)元，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，有力地推動(dòng)了全縣各項(xiàng)民生建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展。
（秦安縣舉行2013年林果類(lèi)村級(jí)農(nóng)技服務(wù)員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班）
“零距離”服務(wù)解民憂(yōu)
去年12月，秦安縣被確定為全省12個(gè)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣之一，今年以來(lái)，秦安縣加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新載體，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，著力解決農(nóng)技推廣服務(wù)“最后一公里”的問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程綜合配套服務(wù)，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)與活力。
圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇了60個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的行政村作為首批試點(diǎn)村，在每個(gè)試點(diǎn)村掛牌成立了1個(gè)集農(nóng)技推廣指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、農(nóng)資配送、信息服務(wù)等功能為一體的村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)社，在試點(diǎn)村招聘165名鄉(xiāng)土專(zhuān)家為村級(jí)農(nóng)技服務(wù)員，從縣級(jí)農(nóng)技機(jī)構(gòu)中選聘39名工作責(zé)任心強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)精、具備中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的農(nóng)技人員到試點(diǎn)村擔(dān)任農(nóng)技特派員；成立了一個(gè)由8名果樹(shù)技術(shù)過(guò)硬、群眾公認(rèn)度高的“土專(zhuān)家”、“田秀才”組成的一個(gè)鄉(xiāng)土專(zhuān)家服務(wù)隊(duì)，對(duì)村級(jí)農(nóng)技服務(wù)員和種植大戶(hù)進(jìn)行巡回指導(dǎo)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。
試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，秦安縣農(nóng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，初步破解了在村級(jí)層面“無(wú)人辦事、無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)能力辦事”的瓶頸問(wèn)題，一批批鄉(xiāng)土專(zhuān)家走上了工作崗位，與農(nóng)技人員一起發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)作用，大力示范引導(dǎo)廣大群眾，積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)助農(nóng)增收。
（“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目）
“一事一議”得民心
秦安縣財(cái)政工作始終圍繞改善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施條件這一目標(biāo)，采取深入村組，實(shí)地查看、走訪(fǎng)群眾等方式，傾聽(tīng)群眾呼聲，從嚴(yán)從細(xì)確定實(shí)施項(xiàng)目，確保把群眾最急需、最迫切、利益最直接的項(xiàng)目提早實(shí)施，提早發(fā)揮效益。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為原則、政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)、農(nóng)民自愿出資為基礎(chǔ)、基層民主議事為動(dòng)力，有效銜接“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目與支農(nóng)項(xiàng)目政策，整合優(yōu)化項(xiàng)目資金，積極推進(jìn)以路橋建設(shè)、人畜飲水、環(huán)境治理為主要內(nèi)容的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐。
全年共落實(shí)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)及配套資金3202萬(wàn)元，在全縣17鄉(xiāng)鎮(zhèn)117個(gè)村（組）開(kāi)展“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)，較好解決了項(xiàng)目村行路難、吃水難、村容村貌治理難、文化設(shè)施配備難等諸多問(wèn)題，使全縣2.6萬(wàn)戶(hù)12.61萬(wàn)人直接受益。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，使項(xiàng)目村群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)民收入顯著增加，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展注入了持久活力。政府資助、農(nóng)民參與、社會(huì)支持、部門(mén)協(xié)作的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制日趨完善，開(kāi)創(chuàng)了全縣各村“人人議建設(shè)、戶(hù)戶(hù)參建設(shè)、村村比建設(shè)”的新局面。這些惠農(nóng)政策的實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)，激活了城鄉(xiāng)群眾建設(shè)美好家園的熱情。
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