【編者按】作風改到深處，最有效的是法治，最管用的是制度，要革除“四風”問題，必須通過制度管人管事。制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，做到思想不放松、標準不降低、力度不減弱，劃出“紅線”，標出“雷區”，架起“高壓線”,使制度真正成為黨員干部聯系和服務群眾的硬約束，讓群眾看到新變化，讓作風建設形成新常態。
在深入推進后續整改落實中，秦安縣以問題為導向，以管用為要求，以長效為目標，立足實際、著眼長遠，狠抓各類制度的廢改立工作，呈現出“紀律增強、效率提升、作風轉變”的良好局面。至目前，已陸續出臺反“四風”、促進改革發展、干部隊伍管理、基層黨組織建設、服務群眾等方面制度488個，占計劃的88.1%；修訂完善850個，占計劃的92.9%；廢止各類制度47項。
健全一線督查工作機制，強化干部紀律“約束力”。 圍繞干部日常管理、作風建設、為民服務等方面，先后制定出臺縣管干部任免規程、科級領導班子和領導干部綜合分析研判實施辦法、署名推薦領導干部人選辦法、領導干部離任經濟事項交接制度、機關事業單位工作人員“十嚴禁”，修訂完善干部監督聯席會議制度和干部監督成員單位信息溝通辦法等10項制度，通過建立“一線督查、一線簽到、一線發現問題、一線整改落實”以及“責任倒查制度”等一系列制度，對寶蘭客專、小商品城建設、秦南路改擴建工程等重點工作跟蹤督辦。做到規范管理、狠抓落實，遏制了干部職工工作作風差、服務意識不強，工作力度不夠等現象。縣委督查組先后開展三輪整改落實專項督查，并將督查結果及時通報，對思想重視不夠、整改不力、出現松勁現象的3個單位主要領導專門進行了約談，限期落實整改措施，有力推進了后續整改落實工作的順利開展。
健全密切聯系服務群眾制度，改善黨群“親和力”。健全完善黨員干部調查研究制度、黨員干部直接聯系服務群眾十項制度、城鄉居民醫療救助實施細則、扶助殘疾人規定、農村飲水安全工程運行管理制度、被征地農民養老保險實施辦法等19項制度。針對調查研究不夠深入的問題，四大組織完善并落實調研制度，每月堅持到鄉到村指導工作3次以上，開展雙聯幫扶活動2次以上，做到下鄉輕車簡從，解決群眾反映的貼身利益問題81件。針對工作抓落實不夠的問題，鄉鎮黨員干部通過開展“百千萬”活動，針對群眾反映的“到村辦事不方便，程序不清，很耽誤時間”的意見，建立“縣一站式便民服務大廳、鄉便民服務站、村級便民服務代辦點、黨員農事代辦服務戶”四級“農事村辦”服務網絡，全面推行為民服務全程代辦和項目服務全程代辦制，讓老百姓在最短的時間內把想要辦的事辦好。針對以前重項目實施輕后續技術服務的問題，選聘164名農技員和6個鄉土專家團專門組建了后續服務工作組，印制了便民服務卡發放到養殖戶手中，方便了群眾“求醫”，制定公開承諾制，一次性告知、首問責任制、專事專員制、限時辦結制、無償服務制、消帳評價制等制度，切實轉變了為民服務理念，增強為民服務意識。至目前，全縣17個鄉鎮451名代辦員，為群眾代辦各類事項364件，答復咨詢560余人次，調解各類糾紛780余件次。
健全領導班子民主決策機制，增強解決難點問題的“執行力”。由縣委常委分工負責，對中央確定的21項專項整治內容和省委確定的“三項重點任務”制定具體整治方案，修訂完善縣委以黨務公開統領各項公開工作制度和政務公開制度、縣委常委會議事規則、年度領導班子和領導干部科學發展考核辦法等9項制度。撤銷議事協調機構28個，取消、合并各類行政審批事項85項。針對鄉鎮干部基數大、管理難和“走讀”問題，修訂完善了《秦安縣機關事業單位干部職工請銷假制度》，試行朝九晚五上下班制度，干部在群眾集中辦事的中午正常上班，有效破解了群眾辦事找不到人的問題；針對扶貧資金監管不嚴的問題，組織縣財政、扶貧、審計等部門對近年來實施的項目，逐村逐項進行了一次全面清查和審計驗收，完成滯留項目資金撥付238.4萬元；針對個別城鄉低保發放不公的問題，從認真調查摸底、強化公開公示、嚴格審核審批等方面入手，開展了城鄉低保專項整頓，共清退低保對象4793人，新納入低保對象4919人。
健全改進作風常態化制度，增強轉變干部作風的“震懾力”。完善縣委常委會關于厲行節約壓縮“三公”經費的十條意見、嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理辦法、財政資金管理辦法、農村中小學公用經費管理實施細則，修訂完善公務用車管理辦法、公務接待標準實施細則、黨政機關差旅費管理辦法、會議費管理辦法和培訓費管理辦法。與去年同比，壓縮“三公”經費36%。先后建立健全關于進一步精簡和規范文件簡報的規定、精簡壓縮各類會議的規定、加強各類會議管理的規定、公文審批制度。與去年同比，精簡各類會議51%，精簡各類文件、簡報29%和34%。縣四大組織帶頭示范，及時將整改事項在《天水日報》等媒體進行公示，在縣電視臺推出《百姓關注》問政欄目，對25個窗口單位及服務行業公開承諾事項的整改落實情況進行回訪，重點就證件辦理、審批事項、服務民生等方面存在的問題接受媒體問政，晾曬整改落實成效成績單，做到承諾逐項兌現，踐諾擲地有聲，真正讓群眾看到變化，得到實惠。
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