天水市第六屆人民代表大會第四次會議
審議快訊
秦安代表團
第2期
大會秘書處 2015年1月15日
凝聚發展合力
推動農村經濟持續健康發展
1月15日，秦安代表團認真審議了《政府工作報告》。
柴金祥代表說，《政府工作報告》總結工作全面客觀，分析問題深刻透徹，謀劃未來思路清晰，是一個鼓舞人心的好報告，我表示完全贊同。在新的一年，全市經濟社會發展既要主動適應經濟發展新常態，又面臨諸多客觀和不利因素，要完成政府2015年的奮斗目標，任務非常艱巨，需要全市上下鼓足干勁、迎難而上，全力以赴抓好工作落實。
“三農”工作是全市經濟社會發展和穩定的基礎，在全市國民經濟中占有較大的比重，農業發展則全市發展，農民增收則全市增收，農村穩定則全市穩定。隨著經濟社會發展，特別是新型城鎮化建設步伐加快，我市“三農”工作中出現一些不容忽視的問題，需要市政府在今后的工作中高度重視，認真調查研究，深入分析原因，提出可行措施，切實加以解決，促進全市“三農”經濟持續健康發展，為全市經濟社會穩定奠定堅實的基礎。
一要高度重視農村土地撂荒問題。據不完全統計，全市農村耕地撂荒面積達17.87萬畝，占耕地總面積的3.12%，從市人大常委會檢查、調研的情況看，撂荒面積遠遠高于統計數字，且有逐年增加的趨勢。導致耕地撂荒的主要原因：一是土地產出不高，經濟效益低下。二是對土地的投入減少，尤其是農民對耕地的直接投入如農家肥的施用大幅減少。三是勞力投入不足。要從根本上解決耕地撂荒問題，運用好法律政策，通過土地確權登記頒證，維護農民合法權益，加快土地流轉，盤活農村資產，為農業發展注入新的活力。要深化農業農村改革，推進適度規模經營，提高土地產出效益。對長期撂荒而又不愿意流轉的土地，政府要適當運用行政手段，將這部分土地用于植樹造林、退耕還林，以解決土地荒蕪、投入不足、產出低下的問題，切實增強農業持續發展后勁。
二要重視特色優勢產業發展。目前，我市特色優勢產業發展主要存在面積不實，規模不大，水平不高的問題；科技含量低，產業檔次低，產品質量低；產業鏈條短，龍頭企業少，帶動作用不強。解決這些問題，一要把規模發展放在首位，把蛋糕做大，實現特色優勢產業上水平、上臺階。二要加大科技投入，加強管理，重視老果園的更新改造，提高優質果品產出率，加大普通大棚改造升級力度，為疏菜生產提供基礎支撐。三要做大做強龍頭企業，在果品深加工、儲藏、運銷、品牌等方面下大功夫，延長產業鏈，促進農業增效、農民增收。
三要重視農村基礎設施建設。目前我市農村水泥路、瀝青路還沒有實現全覆蓋，基礎設施配套建設跟不上，一些路基、邊溝、橋涵水毀嚴重；安全飲水工程建設受水源不足嚴重制約；農村面源污染問題嚴重。建議在農村道路建設中，一定要把配套設施建設放在重要位置，加大對邊溝、橋涵、防護、路肩、排水等配套設施的建設力度，提高農村道路永久性、通暢性和抗災能力。要加大對農村飲水安全工程的建設和管護力度，確保工程長期發揮效益。在美麗鄉村和新型城鎮化建設中，要采取切實有效的措施，加大對養殖廠污染、生活垃圾污染等面源污染的治理力度，防止走污染了再治理，治理了再污染的路子，努力改善農村人居環境。
四要高度重視農民問題。隨著惠民政策的日益增多，農民享有的權益和自由不斷擴大，但農民的組織化程度、集體意識、社會責任意識日益淡化。在建設社會主義法治國家、推進依法治國進程中，應認真研究解決農民的教育管理、素質提升等問題。今后要不斷加強對農民的教育，提高農民的道德素養和法制觀念，使農民群眾做到崇尚科學、反對迷信、遵紀守法。一是整合培訓資源，開展各項技能培訓。二是加強農民的普法教育，提高農民的法制觀念。三是加大政策扶持力度，提高農民組織化程度。
張仲康代表建議，一要加大對農業產業化的投入力度。加快標準化建園步伐，力爭建一個成一個；加強對老果園的更新改造，提高果品產量，提升果品質量；加大對農產品的宣傳推介力度，增強品牌效應，切實推進農業增效，農民增收。二要加強農村飲水安全工程的建設和管護，管好用好項目資金，確保工程質量，努力改善群眾的生產生活條件。三要高度重視畜牧產業發展，學習借鑒外地成功經驗，真正建成一批大規模、上檔次、高效益的養殖企業，增加農民收入。四要不斷加大城市規劃實施力度。要把天水南北兩山的拓展建設提上政府重要議事日程，科學規劃，扎實做好交通道路、公園、高檔住宅小區的規劃和建設，拓展天水城市空間。要把藉河風情線一期延伸項目的實施工作抓緊抓好，著力優化城市功能，提升城市品位。
王東紅代表說，《政府工作報告》把推動農業增效、農民增收作為2015年政府工作的重要任務，對如何搶抓發展機遇，凝聚發展合力，實現秦安縣農業農村工作持續健康發展，我認為要重點抓好以下三方面的工作。一是加大農業產業結構調整。秦安縣是一個農業大縣，林果產業發展勢頭較好。近年來，通過調整產業結構，全縣林果業發展取得了明顯成效，2014年全縣果椒總產量達52.8萬噸，總產值達23億元，群眾的農業收益，特別是林果收益增加明顯。我們要結合縣情實際，繼續加快產業結構調整步伐，按照規模化、品牌化、精細化建設要求，穩步推進林果產業升級發展，不斷拓展農民增收空間。二是注重生態文明建設。秦安是一個人口大縣，人多地少，森林覆蓋率低，生態環境相對較差。近年來，由于人口轉移和產業結構調整步伐不斷加快，為生態文明建設創造了較好條件，特別是隨著新一輪退耕還林等生態項目的實施，為全縣生態建設創造了良好契機，這就要求我們在做好宣傳引導的同時，著力做好荒山造林、城市綠化、行道樹栽植等生態文明建設各項工作，為改善城鄉人居環境發揮重要作用。三是加強農村土地管理。近年來，農村土地撂荒現象越來越嚴重，土地管理成為農村工作中的一大難題。因此，對土地管理和土地工作流轉應認真加以探索和思考，加快農村土地承包經營權流轉，優化土地資源配置，促進農村土地規模經營、集約經營，促進農業技術推廣應用和農業增效、農民增收。
天水市第六屆人民代表大會第四次會議
審議快訊
秦安代表團
第13期
大會秘書處 2015年1月16日
抓項目 夯基礎 惠民生 促發展
1月16日，秦安代表團對政府、計劃、財政三個工作報告進行了認真審議。
蔣曉強代表說，《政府工作報告》客觀總結了全市過去一年的工作，安排部署了今年全市經濟社會發展各項目標任務，特別是緊密結合黨的十八屆三中、四中全會精神和天水改革發展實際，主動適應經濟發展新常態，圍繞構建現代化大城市、促進工業轉型升級、推動農業增效農民增收、加快城鄉統籌發展、全面深化重點領域改革以及辦好民生實事等提出了一系列務實舉措，具有很強的針對性和指導性。
近年來，我市立足自身優勢，大力發展果品產業，果園規模不斷擴大，品質和效益有了較大提升，果品產業已成為農民增收致富的支柱產業。但客觀的講，我市果品產業發展仍然存在技術培訓跟不上、果園管護不到位、品牌效應不明顯、營銷力度不夠大等問題，影響和制約了果品產業的進一步做大做強。建議今后從以下幾個方面多下功夫、多做文章：
一要在強化技能培訓方面下功夫。針對一部分果農缺乏果園管護知識和基本技能，果園管理比較粗放，一些即將掛果的果園由于缺乏科學管護措施，嚴重影響果品質量和經濟效益提升的實際情況，要進一步加強對果農的技術培訓，提高果園管理水平，增加產量、改進品質，實現果園管理由粗放型向精細化的轉變。
二要在老果園改造提升方面下功夫。這幾年，我市一些鄉鎮片面注重新果園的建設和擴大果品基地規模，忽視了對老果園的改造提升，一部分果園品種老化，還有一部分果園進入衰果期，枯樹、死樹現象嚴重，導致老果園果品質量和效益下滑。因此，要在擴大產業規模、抓好新建果園管護的同時，把老果園改造提升作為果品產業發展的一項重要工作，延長老果園掛果期，提高果品產量和質量。
三要在打造品牌方面下功夫。近年來，花牛蘋果、秦州大櫻桃、秦安蜜桃等品牌知名度不斷提高，已成為天水果品產業的拳頭產品，但仍然存在地方品牌多而雜，質量、標準不統一，品牌之間相互“打架”等諸多問題。要在統一商標、加強品牌保護、綠色產品認證、提升產品質量和統一生產標準上下大氣力，真正把品牌做精做優、做大做強。
四要在“走出去”方面下功夫。我市立地條件獨特，果品品質優良，市場占有率逐年增加。但與周邊的果品產業地區相比，還有一定差距。要進一步加大推廣營銷力度，通過召開推介訂貨會、組織參加農博會及農展會、壯大果品經紀人隊伍、開展外出招商等形式，加大宣傳推介力度，進一步提高天水果品的市場知名度、認可度，真正讓果品產業成為廣大果農的“錢袋子”。
逯克宗代表建議，一要找準發展縣域經濟新的增長點。針對秦安縣的發展現狀，首先要發展工業，辦好工業園區；其次要發展現代商務業，搞好電子商務工作；第三要發展現代農業，培育現代化龍頭企業。二要大力推進依法治市，建設法治政府。市政府要深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，切實加強政府自身建設，全面推進依法行政，建設法治政府。
程江芬代表說，《政府工作報告》體現出“三個實”：一是主動適應經濟發展新常態，牢牢把握發展主動權，更加注重經濟發展的質量和效益，讓人覺得“踏實”；二是報告總結成績、安排工作體現“平實”；三是工作措施和作風建設上體現出“務實”。我非常贊同這個報告。秦安縣政府工作要在貫徹好市上工作報告精神的基礎上，做好以下三個方面的工作：一是興項目，持續夯實經濟發展后勁。始終把項目建設作為加快發展的重大舉措，積極爭取項目，扎實推進項目，超前謀劃項目，以項目大建設拉動經濟總量大增長、綜合實力大提升。二是惠民生，持續提高人民幸福指數。加快推進以保障和改善民生為重點的和諧社會建設，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。認真落實各項就業優惠政策，全面落實糧食直補、農資綜合補貼、義務教育兩免一補和廉租住房租賃補貼等惠民政策，完成廉租住房、經濟適用住房配套設施和農村危舊房改造等項目建設，持續改善人民群眾的居住環境。三是轉作風，持續加快法治政府建設。2015年，縣政府要繼續深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，加快推進依法治縣進程，進一步轉變政府職能，改進工作作風，提高行政效能，不斷增強政府公信力和執行力，持續加快法治政府建設。
楊文元代表建議，一要高度重視項目工作，加大對項目的投入力度；二要做大做強果品產業，提高果品產業的綜合能力；三要統籌城鄉，推進城鄉一體化建設工作；四要重視園區建設，使其真正發揮作用；五要加強農民培訓，提高農民綜合素質和業務技能。
孫遂郎代表建議，秦安縣魏店鄉是果品大鄉，魏寺路（魏店鄉至郭嘉鎮寺咀）是外界通往魏店的主干道，近年來損毀嚴重，直接影響群眾的出行和果品的運銷。建議：對魏寺路進行維修改造，提高通行能力。
打印本頁
