編者按：2015年是全面深化改革的關鍵之年。秦安縣按照中央和省、市委關于全面深化改革工作的部署和要求，抓主抓重,攻堅克難，積極推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度等方面改革。從即日起，縣委外宣辦、縣新聞中心在中國?秦安網開設【改革創新促發展】專欄，宣傳報道全縣各行業、各領域在全面深化改革中的新進展、新成效和好做法、好經驗。
【改革創新促發展】
秦安:“兩站一室”構筑群眾安全通道
“老李，請你系好安全帶。”秦安縣西川鎮牌樓村黨支部書記王強正在村口開展交通安全勸導。“這是個十字路口，車流量很大。因此，我們開展文明交通勸導，做到早提醒、早預防。”走進西川鎮道路交通安全管理站，一位同志正在佩戴證件、穿反光背心，然后拿著行車登記簿開始了一天的工作。他告訴筆者，他通過看、查、勸、宣、糾、報等步驟，查看來往車輛是否存在安全隱患、檢查駕駛員有無違規操作，通過宣傳教育及時糾正違規行為，嚴格把好車輛“出村”、“出鎮”關。
近年來，隨著農村經濟迅猛發展，鄉村道路不斷延伸，機動車和駕駛員迅速增加，但農村道路安全設施缺失、交通違法現象突出，交通事故時有發生。對此，如何有效預防農村道路交通事故，為建設新農村創造安全暢通的交通環境，已經成為迫在眉睫的問題。
針對這個突出問題，秦安縣委、縣政府審時度勢，縣委常委會、政府常務會先后多次分別召開專題會議，把農村道路交通安全作為經濟建設的一項大事來抓，立足于農村交通管理體制、完善農村道路交通安全設施、預防農村道路交通事故等方面，先行試點，全面鋪開，及時成立農村道路“兩站一室”，把任務分解并落實到了交警、鄉鎮、行政村具體人員，發揮政府主導作用，保障農村交通管理組織。
2014年11月，通過調研論證，選擇工作基礎較好的興國鎮、隴城鎮作為試點，成立了2個鄉鎮交警中隊，中隊長由分管安全生產的副鄉鎮長兼任，指導員由交警大隊民警兼任，人員從鄉鎮干部中抽調。今年4月底，全縣17個鄉鎮都成立了道路交通安全委員會，建成了道路交通安全管理站（簡稱“交管站”）， 站長由各鄉鎮分管安全生產的副鄉鎮長擔任，交通管理員由鄉鎮干部擔任。在全縣428個行政村全部成立了道路交通安全管理室（簡稱“交管室”）， 交管室”交通安全協管員由駐村干部和熱心公益事業的村民擔任。按片區流域在2000人以上行政村設立了40個交通安全檢查勸導站（簡稱“勸導站”），“勸導站”交通安全勸導員由各行政村村委會成員班子和熱心公益事業的村民擔任。鄉鎮交管站人員實行雙重管理，接受縣交警大隊的業務指導。目前，各鄉鎮“兩站一室”統一掛牌，全部落實了辦公場所，落實了經費，配置了辦公設施，并為全縣17個鄉鎮101名交通管理員配齊了執勤服裝。
秦安縣道路交通安全委員會下發了《全縣農村道路交通安全集中整治工作方案》，各鄉鎮交管站嚴格按照《方案》的部署安排，克服無執勤車輛、無執法權限和執勤裝備短缺的種種困難，按照“一車一檔”、“一路一檔”進行登記造冊，開展農村道路交通安全整治，重點查處三輪汽車、農村面包車、低速載貨車輛、拖拉機、摩托車違法載人、超載、超速、無牌、無證、酒后駕車、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為，做到發現一起，勸阻一起。同時，創建的“勸導站”充分發揮作用，勸導員每天堅守崗位，積極勸導農用車違章載人、無牌上路、客車超員等違法行為。
依托鄉鎮交警中隊、鄉鎮交通安全管理站、行政村交通安全管理室，對農村地區機動車輛以及其所有人、駕駛人進行登記造冊，摸清了底數，健全轄區機動車、駕駛人信息臺賬，交通隱患排查臺賬，交通事故處理臺帳，勤務臺帳，交通違法報告臺帳和交通宣傳臺賬等8類臺賬，將農村地區機動車和駕駛人納入了管理視線。在此基礎上，組織開展免費辦理農用車、摩托車上牌入戶宣傳、培訓工作。
兩站一室”自成立以來，充分發揮職能，大力開展農村交通安全隱患排查，重點檢查農村危險路段道路交通隱患、農村校車、營運車輛等，主要是對急彎、窄橋、陡坡、臨崖路段，以及在省、縣、鄉級公路相交路口支線上沒有設置減速帶、減速讓行標志標線、警示標志（牌）的路口。對排查出的隱患向相關責任單位下發隱患整改通知書，及時消除隱患，對尚未開始治理的隱患路段全部采取臨時防范措施。目前，在農村臨街學校設置減速帶50余處，臨崖、陡坡等危險路段設置“嚴禁農用車載人”、“嚴禁摩托車載人”等警示牌120余處、防撞欄（墻）13100余米，平交路口設置導向牌40余處。目前，秦安縣農村道路“兩站一室”運行良好，全面有效預防農村交通事故發生。
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