金融扶貧的秦安實踐
——大連商品交易所對口幫扶秦安紀實
本報記者 房寧 黃慧
（在秦安雪原果品有限責任公司的扶貧車間里，工人正在分揀包裝蘋果。）
位于隴中黃土高原西部梁峁溝壑區的甘肅天水市秦安縣，是全國扶貧開發工作重點縣、六盤山集中連片特困縣和甘肅省23個深度貧困縣之一，2018年底仍有貧困村138個、貧困人口3.6萬人。蘋果、花椒、蜜桃是該縣的傳統產業，也是脫貧攻堅的主導產業。
在這樣一個看似很難與資本市場發生關聯的傳統農業縣，2018年以來，卻有20多家期貨公司等金融機構到訪，做項目、搞培訓、參與產業發展。“讓我們對蘋果產業發展有了新認識。”秦安雪原果品有限責任公司總經理蔡二成說，干了20多年蘋果現貨買賣，他開始嘗試期貨交易。
這種轉變也在中山鎮劉箕村建檔立卡戶鄭貴子家里發生著。常年種地、打零工的鄭貴子兩口子，成了蛋鴨養殖場“工人”，成功“摘帽”了。
促成這些變化的，正是大連商品交易所。自2017年對口幫扶秦安縣以來，大商所結合當地產業實際，發揮自身優勢，把金融扶貧作為著力點，在指導“保險+期貨”試點、引進種養結合項目、引入金融要素發展產業等方面進行探索，為秦安的脫貧攻堅貢獻力量。
“保險+期貨”擴面提質 支持果農穩定增收
秦安縣有“蘋果之鄉”美譽，全縣60萬畝蘋果是農民最重要的收入來源。近年來，蘋果市場風險加大，保障果農持續穩定增收成為產業扶貧的關鍵。秦安縣抓住蘋果期貨上市的有利時機，實施蘋果“保險+期貨”項目。早在2017年，秦安縣就試點了甘肅省首單“保險+期貨”項目。2018年，爭取中國證監會兩個蘋果“保險+期貨”試點項目，承保蘋果6000噸，惠及貧困戶3000戶。
據秦安縣委常委、副縣長紀彤國介紹，在大商所幫扶和指導下，秦安探索“政期共建、銀企共助”機制，擴大項目覆蓋面，提高保障水平。
秦安縣政府先后與19家期貨公司簽訂了戰略合作協議。2018年，促成東證、渤海、華龍、華泰4家期貨公司籌資110萬元，縣級配套資金70萬元，承保1440戶建檔立卡貧困戶蘋果2880噸。至此，蘋果“保險+期貨”項目總共覆蓋全縣4440個建檔立卡貧困戶，完成理賠421.33萬元。
“這個政策好得很，最起碼有個基礎保障，以后即便自己掏錢我也愿意參加。”葉堡鎮樂坪村果農李永平說，2018年他拿到了2200多元的賠付款，這相當于他家1/10的年收入。
穩住了果農的心，還要增強他們的生產能力。秦安開展“銀企共助”，2019年3月，中國農業銀行秦安縣支行與太平洋財險秦安支公司簽訂了“惠農e貸”農戶貸款合作協議，探索“期貨+保險+貸款”的新路子。前期“保險+期貨”給果農上了價格保險，銀行即授信放貸，果農申請后兩天內就可以拿到10萬元小額貸款。
引進養殖項目 調優農業產業結構
秦安縣果業基礎雖好，但面臨著結構單一、資源過于集中的問題，產業風險系數較高。為此，大商所對接國內大型企業和蛋品協會，引進百萬蛋鴨和500萬只蛋雞養殖項目，這既符合發展“短平快”產業的扶貧要求，又有助于發展種養結合循環生態農業。
走進位于中山鎮中山村、劉箕村的蛋鴨養殖區，鴨聲鼎沸。秦安博盛養殖產業扶貧開發有限責任公司負責人安東明介紹，已有14棟鴨棚投產，養蛋鴨7萬只，日產蛋近6000斤。這個項目通過土地入股、勞動力入股、資金入股等方式帶動貧困農戶增收。
“咱這里以前沒人養過鴨子。去年10月份進廠，跟著技術員一點點學，不累。”鄭貴子告訴記者，他和老伴兩人管著3棚鴨子，撿蛋、喂料、墊草的工作不難，這里管吃管住，每個月能掙五六千塊錢。去年底，他家還拿到了8000塊錢分紅，家庭年收入有七八萬塊錢，“比在外打工強得多”。
據了解，今年，該縣又統籌援建資金540萬元，采取“托管代養、保本收益”模式，幫扶全縣1800戶“兜底”貧困戶養殖蛋鴨，戶均100只，預計年可增收3600元。
目前，多方共建的500萬只蛋雞養殖項目一期即將開工建設，建成后可吸收1000人就業。配套養殖項目的有機肥加工項目已進入規劃階段。據測算，兩個養殖項目全部投產后每年提供的優質有機肥可覆蓋秦安縣70萬畝林果基地。
拓寬銷售渠道 提升農產品知名度
大商所在秦安縣的幫扶工作中，充分發揮金融系統獨有的金融資源和客戶資源優勢，積極開展“一果連四方”消費扶貧。一方面，全力打通網絡銷售渠道，引導秦安農業龍頭企業入駐工商銀行電商平臺“融e購”，協調渤海期貨公司援建了“大地之灣·佳果秦安”電商平臺，積極拓展面向企業的B2B批量銷售模式。另一方面，實施品牌戰略，組織秦安縣考察團走進阿里巴巴等大型企業，對接“淘鄉甜”等網絡平臺推廣秦安生鮮水果品牌。
“我們公司的秦安花椒在工商銀行的‘融e購’電商平臺上賣得挺好的，平臺不僅不收傭金，還給我們貧困地區農產品銷售提供運費補貼。”甘肅盛源菊香農業發展有限公司銷售經理朱芳珍說，通過金融系統電商平臺，不僅帶動貧困戶增收，還能讓更多人了解秦安農產品。
據介紹，2019年“融e購”已上線銷售秦安花牛蘋果等系列農產品11噸，銷售額超12萬元。大商所還協調聯絡銀行、期貨、保險等金融機構，精準對接企業和貧困戶，2019年已采購秦安蘋果25噸，為貧困戶讓利6萬多元。
引導企業深度參與金融市場 增添產業發展新動能“這3年來，我們做了3筆場外期權交易試點，降低采購成本300萬元。通過場外期權對沖，還獲利25萬元，我們把這些利潤折成15噸農膜，捐給了農戶。”甘肅福雨塑業有限責任公司黨支部書記陳二虎，對金融衍生品在政府采購農膜中所發揮的作用津津樂道。
福雨塑業是一家規模化生產和研發農用地膜、塑料制品的大型民營企業。甘肅省多年來推行政府采購農膜、免費向農民發放的惠農舉措。農膜原材料線性低密度聚乙烯（LL?DPE）價格受大宗商品行情波動、地膜季節性供給需求變化等因素影響很大。政府招標價格確定后，原材料價格上漲風險往往要由農膜企業承擔。在大商所的支持下，福雨塑業開展了LLDPE場外期權試點，不僅降低了企業的市場風險，而且提高了扶貧資金使用效率。
在大商所的支持指導下，秦安積極構筑金融支撐體系，延長農業產業鏈條，借力資本市場為龍頭企業增效益，夯實產業扶貧基礎。
2018年10月，秦安縣首個蘋果期貨交割倉庫在雪原果業揭牌。蔡二成說，交割庫今年1月完成首次交割，20噸蘋果以26萬元成交。“這幾年蘋果價格波動幅度加大，期貨對企業規避風險鎖定利潤很有幫助。”
據介紹，大商所正對接鄭州商品交易所，計劃設立第二個“萬噸蘋果期貨交割倉庫”，申請設立蘋果產業基地，吸引產業上下游資金進入秦安蘋果產業鏈條，建設全要素產業基地。
（天水在線編輯：陶靜）
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