搶抓機遇，重點突破
加快融入關中——天水經濟區
中共清水縣委副書記、縣政府縣長 劉天波
2010年6月24日
隨著《關中—天水經濟區發展規劃》的全面實施,清水縣作為關中—天水經濟區的次核心城市天水市的重要組成部分，必須搶抓機遇,立足自身區位、資源優勢，科學準確定位，找準最佳結合點，加快融入經濟區，努力實現經濟社會跨越式發展。
一、《關中--天水經濟區發展規劃》的實施，機遇難得，意義重大
去年6月,國務院頒布實施了《關中—天水經濟區發展規劃》,標志著我國西部大開發的三個重點區域之一的關中—天水經濟區建設正式啟動,這是黨中央、國務院統籌區域發展、深入推進西部大開發的重大戰略舉措,對于促進陜西關中地區和甘肅天水地區經濟社會加快發展,構筑支撐和帶動西部大開發戰略高地,形成西部地區快速發展的強大內生動力,促進區域經濟跨越式發展,推動陜甘兩省乃至整個西北地區的長遠發展都具有重大的戰略意義。《規劃》的實施，對天水來說,機遇非常難得。天水作為關天經濟區的次核心城市和甘肅東部的橋頭堡,對于輻射帶動平涼、慶陽、隴南及毗鄰地區加快發展,推動隴東南區域經濟發展，都具有十分重要的作用。《規劃》頒布后,天水市確定了實施這一規劃的“1135”區域發展戰略：建設“一圣地”即全球華人尋根祭祖圣地，“一樞紐”即區域綜合運輸交通樞紐，“三基地”即國家循環經濟產業聚集示范基地、科技創新示范基地、航天育種示范基地，打造“五品牌”即西部裝備制造業聚集城市、區域現代物流中心城市、甘肅省優質綠色農產品加工城市、西北最佳宜居環境城市、國家重點旅游城市。
前不久,國務院辦公廳下發了《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》,推出了10個方面47條支持甘肅破解難題、加快發展的政策措施。這些政策措施，必將對關天經濟區規劃的全面實施，提供政策、資金、體制、機制等各個方面全方位的保障。天水的發展必將進入跨越式發展的新階段。
關天經濟區《規劃》和《支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，是推進清水縣經濟社會在新的起點上實施大發展、實現大跨越的有力保障。總體來看，清水縣在關中--天水經濟區板塊中，屬于經濟發展水平低、發展質量不高的被輻射區。一方面，我們具備加快發展的諸多有利條件，如各種要素成本較低，特別是農林資源、礦產資源、水資源豐富，生態良好，勞動力充足，發展空間廣闊。同時，在多年的發展中，以蘋果、核桃為主的林果業、以黃牛為主的草食畜牧養殖業、以溫泉為主的旅游業特色顯明，潛力巨大，等等。另一方面，差距也很明顯，經濟總量小、人均水平低、貧困比重大仍然是最基本的縣情，特別是交通“瓶頸”制約因素還沒有從根本上消除，對照關中--天水經濟區發展戰略，國民受教育程度低，勞動力素質同市場經濟需求不相適應的問題成為一個突出劣勢。在這種情況下，清水縣主動接受輻射、加快發展的主要措施，就是盡可能地做大做強特色優勢產業，在經濟區建設的“大棋盤”中彰顯特色。同時盡可能地利用經濟區發展的整合效應和政策機遇，彌補劣勢。
二、融入關中—天水經濟區，推促清水經濟社會科學發展的重點和措施
1、明確一個目標。結合經濟區發展戰略和清水縣情，清水融入關天經濟區的基本思路是：以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入實施“農業穩縣、工業強縣、商貿活縣、科教興縣、旅游富縣”五大戰略，著力加快經濟發展方式轉變,全力推進農業產業化、地方工業化、城鄉一體化，以項目建設為龍頭，以招商引資為抓手，狠抓基礎設施建設，培育特色優勢產業,實施區域布局開發，壯大鄉域經濟，發展社會事業，努力把清水建設成為全國生態示范區，關中─天水經濟區的優質農副產品加工原料基地和生態旅游基地，天水市生態旅游“后花園”、最佳商住宜居城市和隴上精品山水縣城，努力建設富裕、文明、和諧、魅力新清水。
2、抓住兩項機遇。關天經濟區是國家級經濟區,政策含量非常高,國家支持力度大，對清水來說，要重點抓好兩項機遇。一是項目機遇。把項目建設作為經濟建設的總抓手,按照大區域謀劃、大產業構建、大集團引領、大項目支撐的思路,深入實施項目帶動戰略,重點抓好涉及現代農業、基礎設施、生態環境、能源、工業、園區建設、現代服務業等方面重大項目的爭取和實施，推動經濟總量的擴張、產業結構的升級、經濟效益的增長。二是政策機遇。一方面要用足用活經濟區和國家、省、市的政策，特別是扶持政策。另一方面，要制訂更為優惠的招商政策，放寬投資領域的準入條件，千方百計擴大投融資渠道，促進開放開發向更深層次發展。
3、突出三項重點。一是發展地方工業。裝備制造業是天水在經濟區發展中的一項優勢產業，清水要緊抓這一機遇，不斷加強與經濟區重點企業、特別是天水裝備制造業的合作與對接，依托省級循環經濟產業園,大力發展酒飲、建材、農副產業加工、礦產資源開發四大工業支柱產業，積極承接產業轉移，引進和做大做強一批大項目、大企業，促進企業量的擴張和質的提升。二是發展現代農業。要突出優勢支柱產業發展，重點抓好以蘋果、核桃為主的林果業，建設核桃大縣；抓好以黃牛為主的草食畜牧業，建設肉牛大縣；抓好土雞繁育，建設土雞大縣。促進以蔬菜、中藥材為主的經作業發展，著重在擴面、增量、提質、增效上下功夫。按照“集聚資金辦大事，整合項目促發展”的思路，適度整合支農項目和資金，打破鄉界、村界，實行區域集中連片開發建設，增強農村自主發展能力。三是發展旅游產業。要高舉軒轅文化的旗幟，全方位抓好軒轅故里文化品牌的宣傳、開發和建設工作，積極融入“關中—天水經濟區”旅游圈。依托清水溫泉，在關中—天水經濟區打響溫泉康體游旅游品牌。
4、夯實四個基礎。構建布局合理、設施先進、暢通便捷、城鄉共享的基礎設施網絡，為加強經濟區內部經濟聯系和擴大對內對外開放奠定堅實基礎，強化對經濟發展的支撐能力，具有十分重要的意義。為此，要突出抓好四項基礎建設。一是農村基礎建設。圍繞“水、電、路、氣、田”五項重點，加強農業基礎設施建設，重點抓好梯田化縣、自來水化縣建設，力爭3年內打造20萬畝優質梯田基地，積極爭取和實施以農村安全飲水、集雨節灌為重點的水利設施建設，改善農業基礎。二是交通建設。按照“構建骨架，打通出口，建設環線，提高等級，延伸村組，完善網絡，路運一體，站場同步”的交通發展思路，全力配合做好天平鐵路和莊天二級公路的實施，抓好通鄉油路、通暢工程水泥路、通達工程、小巷道硬化和產業路建設，使全縣路網結構不斷優化，公路通行能力明顯提高，在“十二五”末實現鄉鄉通油路、村村通油路或水泥路的目標。三是城市建設。深入推進“三城聯創”，積極爭創省級文明縣、省級園林縣城，鞏固省級衛生縣城創建成果，把清水建成天水市生態旅游的后花園和最佳商住旅游宜居城市。按照“東擴西延建新區，集中改造中心區，配套完善基礎設施，打造精品山水縣城”的思路，重點抓好東部新城區建設，力爭通過幾年努力，到“十二五”末縣城面積擴大到7.11平方公里。繼續抓好小城鎮建設，依托省、市、縣新農村示范村建設，穩妥抓好城鄉一體化鄉村試點工作。四是民生建設。抓好教育、文化、衛生等各項社會事業發展，更加關注、保障和改善民生，擴大公共服務，完善社會管理，擴大公共服務領域，提升服務質量。
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