編者按：光陰荏苒，日月如梭，又到年末歲首�；仨�2011年，軒轅故里—清水大地處處煥發著新的發展活力，讓我們利用網絡，采取圖文并茂的形式，再現全縣上下奮發拼搏、譜寫華章的壯麗畫卷，展示清水經濟社會快速發展的喜人成就。
2011年，是“十二五”規劃的開局之年，清水縣在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以提高人民生活水平為目標，進一步弘揚“寧在苦中干、不在苦中熬”的清水精神，求實創新，真抓實干，開創了經濟社會跨越式科學發展的新局面，為深入實施“5551”戰略，建設生態良好、社會和諧、經濟繁榮、充滿活力、獨具魅力的西部科學發展特色縣奠定了堅實的基礎。
組織工作為縣域經濟發展提供組織保證
2011年，清水縣組織工作突出縣鄉換屆這一中心，以集中換屆推動領導班子和干部隊伍建設，以創先爭優活動推動基層黨組織和黨員隊伍建設，以全面實施《人才規劃》推動人才隊伍建設，統籌推進干部人事制度改革、黨內基層民主建設和組工干部隊伍建設，為推動“十二五”全縣經濟社會跨越式科學發展開好局起好步提供了堅強有力的組織保證。
強化思想政治建設，在凝心聚力中營造干事創業環境。堅持以思想政治建設為核心，突出履職、創新、共事、服務、執行“五種能力”建設，以縣委黨校為主陣地，進一步整合培訓資源，充分發揮各級干部培訓機構和29個培訓基地的作用，全面推行“三三制”教育培訓模式，有針對性地組織開展科級領導干部、“三方面”干部、后備干部、鄉村干部的教育培訓。年內，縣委中心組共集中學習12次；縣委黨校舉辦主體培訓班13期，培訓干部1400多人（次）；完成上級組織干部調訓86人（次）；開展談心談話1200多人（次）；各級黨組織組織換屆專題培訓班68期，培訓黨員干部7000多人（次）。
深化干部人事制度改革，在擴大民主中提升班子整體功能。堅持單位推薦、組織考察、集中培訓、統一考試、實踐鍛煉的“五段式工作法”，加強對科級后備干部、“80后”優秀年輕干部、“三方面”干部的培養，采取城鄉干部雙向掛職鍛煉、跟班培訓等形式，分批選派60多名干部到綜合部門、中心工作一線、農村基層等領域學習鍛煉。采取降職、免職、待崗、轉崗等措施，對因個人家庭、健康等原因不適宜擔任現職的24名科級領導干部予以轉崗交流，對工作主動性和積極性不高、干部群眾意見較大和受到黨紀政紀處分的7名干部予以免職。通過換屆調整，18鄉鎮領導班子平均年齡34.55歲，比換屆前下降2.2歲；黨政班子成員中配備女干部18名、30歲及以下年輕干部26名、非中共黨員干部3名，女性黨委書記4名；交流干部50名，交流面為36.5%，對150名換屆后新進班子成員分3期在縣委黨校進行了任職培訓；為全體現任村干部辦理養老保險，給13名離任村干部按時發放離任生活補助，從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員1名。領導班子整體功能得到明顯提升，實現有機互補。
加強干部監督管理，在規范行為中提高選人用人公信度。堅持《鄉鎮和縣直部門年度綜合目標責任考核辦法》，突出班子運行和干部履職情況，調研制定鄉鎮工作“十星”考核辦法和縣直部門工作“責、諾、評”（一份責任書、一份承諾書、一次全面考核）考核機制。嚴格落實干部調整配備方案任前報市委組織部審核、任中邀請市委組織部派員列席會議、任后報市委組織部備案管理制度以及推薦職位公告、考察預告、任前公示、新任職干部試用、全程記實、任前考“廉”、擬任干部聯合鑒定和“一報告兩評議”等制度，不斷強化對干部選拔任用工作的全程監督。認真貫徹四項監督制度，對16名領導干部進行了離任經濟責任審計。對調整或提任滿6個月的科級領導班子運行情況以及科級干部履職情況進行任后跟蹤回訪，使干部任前、任中、任后監督得到有效銜接。
圍繞人才工作規劃，全面加強人才隊伍建設。深入實施人才強縣戰略，調研編制《清水縣中長期人才發展規劃（2010-2020年）》，指導人才工作領導小組各成員單位制定15項行業系統及重點領域人才工作規劃（意見）。對全縣9686名人才分層分類建立信息庫，實行動態管理。舉辦全市優秀人才成果（清水）巡回展，組織6名全市人才工作先進個人和18名縣級優秀農村實用人才結合創業經歷進行現場講解交流，6000多名干部、人才、群眾分批參觀了展覽；向上級部門征集上報了6個人才工作先進團隊、10個人才基地、23名優秀人才圖文資料。舉辦集中培訓班16期2200多人（次）；組織338名衛生和教育系統專業技術人才、65名黨政人才到外地參加各級各類專題培訓；組建農村科技服務團開展“三下鄉”活動6次，500名專業技術人才結合包抓指導農業產業化建設，培訓農村實用技術人才3300多人（次）、種養大戶和農村技術能人2400多人（次）、農民1.86萬人（次）。建立人才引進機制，計劃面向社會引進急需緊缺人才11名，面向清華大學引進選調生5名。堅持人才工作聯席會議、縣級領導聯系優秀人才制度，落實體檢、慰問、療養等制度，年內，體檢人才729名、慰問100名、選派療養1名，促使各類人才人盡其才、才盡其用。
以實現“六室八有”為標準，逐步增強村級活動場所功能。今年，縣財政投資200萬元，縣直118個部門幫扶118萬元，整合村衛生所、移民搬遷、整村推進等項目資金116萬元，鄉村自籌700多萬元，高起點、高標準指導新建和改擴建150平方米以上的村級組織活動場所37個。在抓建設的同時，積極籌措資金30多萬元，為新建和擴建村配套了辦公設備，各鄉鎮自籌資金統一制作了制度牌，并配套整合了農家書屋、萬村千鄉農家店、村衛生所、百貨超市等，健全完善村級活動場所各項管理制度，大力推行黨員設崗定責和村民事務黨員代辦員制度，使村級組織活動場所黨員活動、村民議事、便民服務、教育培訓和文化娛樂“五個中心”的作用得到了較好的發揮。截至目前，全縣村級活動場所建筑面積在150平方米以上，能夠達到“六室八有”規范化管理的村有130個，占全縣260個行政村的50%。
以提升基層黨建工作水平為目標，不斷夯實基層黨建基礎工作。狠抓黨建示范點創建任務的落實，目前全縣創建省級黨建示范村1個、市級示范點12個，縣級示范村50個；堅持不懈地抓了后進村整頓，先后使70多個后進村得到轉化提高。全面推行“四議三雙”活動工作法，全縣黨員參與率達90%以上；年內組織23名市五次黨代會代表開展集中培訓2次，調研視察2次。著眼實現全縣非公黨建工作全覆蓋，新建黨組織22個，建立非公黨建工作站6個，派駐黨建指導員26名，新發展黨員6名，黨組織達到36個。積極實施“先鋒工程”，引導廣大黨員在天河酒業、軒轅紙業、順達公司等企業技術改造工作中發揮骨干帶頭作用，開展技術革新項目52件，實現直接經濟效益920萬元。天河酒業、順達公司被省非公企業工委授予“全省百家非公企業黨建示范點”、“全省非公有制企業先進基層黨組織”等榮譽稱號。對全縣新社會組織情況進行摸底調查，共有建材協會等新社會組織59家，成立黨支部30個，選派黨建指導員29名，使黨建工作覆蓋面進一步擴大。按照“四有一化”要求，從零就業工作人員中安排到社區公益性崗位上68人，對社區干部組織集中培訓2次。組建西關村社聯合黨總支，新建金集鎮連珠社區和連珠村綜合辦公樓。積極實施“民情流水線”工程，大力推行“一站式”服務，促進了社區黨建的健康發展。及時在計生局、民政局等5個單位成立黨委，建立機關單位與村黨支部結對幫扶制度，全縣100多個縣直單位黨組織組織黨員干部深入幫扶點，開共為幫扶村協調幫扶項目資金155.46萬元，無償捐資155.1萬元，捐送物資折價89.57萬元。
突出特色，破解難題，深入開展創先爭優活動。堅持把創先爭優活動作為加強基層組織建設的“一號工程”，全縣各級黨組織和黨員圍繞中心工作扎實開展“一諾三評三公開”工作，黨組織承諾事項2270多項，黨員承諾29175項，通過領導點評、群眾評議、組織評選和公示公開，已100%兌現。1324名黨員干部深入農村、企業、社區積極開展“三進三促三提升”活動，舉辦各類農業實用技術培訓班18期2400多人，幫助整地3.62萬畝，鋪膜15.75萬畝，新建果園5.85萬畝，輸轉勞務人員1.93萬人，捐款捐物51.7萬元。在全縣黨員領導干部中開展“六民”活動，確定縣級干部每人每年在所聯系的鄉鎮進10村訪百戶，縣直科級干部結合本職工作，帶著課題和任務，深入到幫扶村走訪30-50戶群眾，鄉鎮副科級以上干部在所聯系包片的村走訪群眾不少于100戶，進一步做到問政于民、問計于民、問需于民。結合慶祝建黨90周年，深入開展了“五五百”示范創建活動，并在紀念建黨90周年大會上表彰獎勵了優秀黨務工作者50名、先進基層黨組織50個、優秀共產黨員100名，在全縣各行各業評選出十大突出貢獻人物60名，并進行了表彰獎勵，形成了比學敢超的濃厚氛圍。堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建工作，新增工會組織49個，團支部3個、創建巾幗文明崗4個，培養創業帶頭人68人，有力地促進了群團組織建設�？h級層面確定了教育教學質量不高、城鄉環境衛生狀況較差、村級組織活動場所建設標準不高3個破解難題。各基層黨組織針對工作中的困難和問題，共確定難題800多個。通過建立推行公示制、領導責任制、目標承諾制、定期通報制和掛牌督辦制“五項制度”，推動了創先爭優破解難題主題活動的有效開展。
圍繞基層黨建工作責任制的落實，建立健全基層黨建工作責任體系。縣委討論制定了《縣委、縣直部門黨組織、鄉鎮黨委抓基層黨建工作責任制度》，縣委、各鄉鎮黨委及縣直部門黨組織都成立了黨建工作領導小組，明確并靠實了縣、鄉兩級黨建工作第一責任人的職責。每年年初，縣委與鄉鎮黨委、縣直各部門，鄉鎮黨委與各村黨組織之間，層層簽訂基層黨建工作責任書，在半年和年終進行兩次全面考核。2011年元月，組織各鄉鎮黨委書記，就抓基層黨建工作情況向縣委全委會進行了專項述職，并進行了民主測評。確定每個縣級黨員領導干部分別聯系一個后進村、一個黨建示范點和一個非公企業黨組織，使3個示范鄉鎮、50個黨建示范村、21個后進村、5個社區、4個示范非公企業和9個示范機關都有了聯系領導，幫助解決了一大批經濟發展、產業項目、社會服務等方面的實際困難和問題。
圍繞提高機關效能，加強組織部門自身建設。在全縣組織系統深入開展以樹立四種形象、提高“四種能力”、爭做“四個表率”為重點的能力素質提升工程，深入推進“講黨性、重品行、作表率”、“百名組織部長進千鄉”、“組織部長無會調研月”、“組工干部蹲點周”等活動，積極開展向楊善洲、李林森先進事跡學習活動，組織組工干部深入各自黨建聯系點、困難黨員和各類人才等聯系對象家中，進行走訪慰問、蹲點調研、談心談話、結對幫扶，為基層干部群眾排憂解難。嚴格遵守組工干部“十嚴禁”，建立健全以規范組工干部學習培訓、信息調研、績效考核等制度為主要內容的管理機制，加強機關紀律作風集中整治活動，提高了服務水平和工作效率。年內，共撰寫組工信息207篇，調研文章21篇，被省市刊物等刊登42篇。
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