編者按：光陰荏苒，日月如梭，又到年末歲首。回眸2011年，軒轅故里—清水大地處處煥發(fā)著新的發(fā)展活力，讓我們利用網(wǎng)絡(luò)，采取圖文并茂的形式，再現(xiàn)全縣上下奮發(fā)拼搏、譜寫華章的壯麗畫卷，展示清水經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的喜人成就。
2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，清水縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高人民生活水平為目標(biāo)，進(jìn)一步弘揚(yáng)“寧在苦中干、不在苦中熬”的清水精神，求實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展的新局面，為深入實(shí)施“5551”戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)良好、社會和諧、經(jīng)濟(jì)繁榮、充滿活力、獨(dú)具魅力的西部科學(xué)發(fā)展特色縣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
組織工作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供組織保證
2011年，清水縣組織工作突出縣鄉(xiāng)換屆這一中心，以集中換屆推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)推動(dòng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，以全面實(shí)施《人才規(guī)劃》推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)干部人事制度改革、黨內(nèi)基層民主建設(shè)和組工干部隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)“十二五”全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展開好局起好步提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
強(qiáng)化思想政治建設(shè)，在凝心聚力中營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持以思想政治建設(shè)為核心，突出履職、創(chuàng)新、共事、服務(wù)、執(zhí)行“五種能力”建設(shè)，以縣委黨校為主陣地，進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮各級干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和29個(gè)培訓(xùn)基地的作用，全面推行“三三制”教育培訓(xùn)模式，有針對性地組織開展科級領(lǐng)導(dǎo)干部、“三方面”干部、后備干部、鄉(xiāng)村干部的教育培訓(xùn)。年內(nèi)，縣委中心組共集中學(xué)習(xí)12次；縣委黨校舉辦主體培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)干部1400多人（次）；完成上級組織干部調(diào)訓(xùn)86人（次）；開展談心談話1200多人（次）；各級黨組織組織換屆專題培訓(xùn)班68期，培訓(xùn)黨員干部7000多人（次）。
深化干部人事制度改革，在擴(kuò)大民主中提升班子整體功能。堅(jiān)持單位推薦、組織考察、集中培訓(xùn)、統(tǒng)一考試、實(shí)踐鍛煉的“五段式工作法”，加強(qiáng)對科級后備干部、“80后”優(yōu)秀年輕干部、“三方面”干部的培養(yǎng)，采取城鄉(xiāng)干部雙向掛職鍛煉、跟班培訓(xùn)等形式，分批選派60多名干部到綜合部門、中心工作一線、農(nóng)村基層等領(lǐng)域?qū)W習(xí)鍛煉。采取降職、免職、待崗、轉(zhuǎn)崗等措施，對因個(gè)人家庭、健康等原因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的24名科級領(lǐng)導(dǎo)干部予以轉(zhuǎn)崗交流，對工作主動(dòng)性和積極性不高、干部群眾意見較大和受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的7名干部予以免職。通過換屆調(diào)整，18鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡34.55歲，比換屆前下降2.2歲；黨政班子成員中配備女干部18名、30歲及以下年輕干部26名、非中共黨員干部3名，女性黨委書記4名；交流干部50名，交流面為36.5%，對150名換屆后新進(jìn)班子成員分3期在縣委黨校進(jìn)行了任職培訓(xùn)；為全體現(xiàn)任村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，給13名離任村干部按時(shí)發(fā)放離任生活補(bǔ)助，從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員1名。領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能得到明顯提升，實(shí)現(xiàn)有機(jī)互補(bǔ)。
加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，在規(guī)范行為中提高選人用人公信度。堅(jiān)持《鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，突出班子運(yùn)行和干部履職情況，調(diào)研制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“十星”考核辦法和縣直部門工作“責(zé)、諾、評”（一份責(zé)任書、一份承諾書、一次全面考核）考核機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)干部調(diào)整配備方案任前報(bào)市委組織部審核、任中邀請市委組織部派員列席會議、任后報(bào)市委組織部備案管理制度以及推薦職位公告、考察預(yù)告、任前公示、新任職干部試用、全程記實(shí)、任前考“廉”、擬任干部聯(lián)合鑒定和“一報(bào)告兩評議”等制度，不斷強(qiáng)化對干部選拔任用工作的全程監(jiān)督。認(rèn)真貫徹四項(xiàng)監(jiān)督制度，對16名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對調(diào)整或提任滿6個(gè)月的科級領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況以及科級干部履職情況進(jìn)行任后跟蹤回訪，使干部任前、任中、任后監(jiān)督得到有效銜接。
圍繞人才工作規(guī)劃，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，調(diào)研編制《清水縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，指導(dǎo)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位制定15項(xiàng)行業(yè)系統(tǒng)及重點(diǎn)領(lǐng)域人才工作規(guī)劃（意見）。對全縣9686名人才分層分類建立信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。舉辦全市優(yōu)秀人才成果（清水）巡回展，組織6名全市人才工作先進(jìn)個(gè)人和18名縣級優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)合創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷進(jìn)行現(xiàn)場講解交流，6000多名干部、人才、群眾分批參觀了展覽；向上級部門征集上報(bào)了6個(gè)人才工作先進(jìn)團(tuán)隊(duì)、10個(gè)人才基地、23名優(yōu)秀人才圖文資料。舉辦集中培訓(xùn)班16期2200多人（次）；組織338名衛(wèi)生和教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才、65名黨政人才到外地參加各級各類專題培訓(xùn)；組建農(nóng)村科技服務(wù)團(tuán)開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)6次，500名專業(yè)技術(shù)人才結(jié)合包抓指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才3300多人（次）、種養(yǎng)大戶和農(nóng)村技術(shù)能人2400多人（次）、農(nóng)民1.86萬人（次）。建立人才引進(jìn)機(jī)制，計(jì)劃面向社會引進(jìn)急需緊缺人才11名，面向清華大學(xué)引進(jìn)選調(diào)生5名。堅(jiān)持人才工作聯(lián)席會議、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，落實(shí)體檢、慰問、療養(yǎng)等制度，年內(nèi)，體檢人才729名、慰問100名、選派療養(yǎng)1名，促使各類人才人盡其才、才盡其用。
以實(shí)現(xiàn)“六室八有”為標(biāo)準(zhǔn)，逐步增強(qiáng)村級活動(dòng)場所功能。今年，縣財(cái)政投資200萬元，縣直118個(gè)部門幫扶118萬元，整合村衛(wèi)生所、移民搬遷、整村推進(jìn)等項(xiàng)目資金116萬元，鄉(xiāng)村自籌700多萬元，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)新建和改擴(kuò)建150平方米以上的村級組織活動(dòng)場所37個(gè)。在抓建設(shè)的同時(shí)，積極籌措資金30多萬元，為新建和擴(kuò)建村配套了辦公設(shè)備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金統(tǒng)一制作了制度牌，并配套整合了農(nóng)家書屋、萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、村衛(wèi)生所、百貨超市等，健全完善村級活動(dòng)場所各項(xiàng)管理制度，大力推行黨員設(shè)崗定責(zé)和村民事務(wù)黨員代辦員制度，使村級組織活動(dòng)場所黨員活動(dòng)、村民議事、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)和文化娛樂“五個(gè)中心”的作用得到了較好的發(fā)揮。截至目前，全縣村級活動(dòng)場所建筑面積在150平方米以上，能夠達(dá)到“六室八有”規(guī)范化管理的村有130個(gè)，占全縣260個(gè)行政村的50%。
以提升基層黨建工作水平為目標(biāo)，不斷夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)工作。狠抓黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí)，目前全縣創(chuàng)建省級黨建示范村1個(gè)、市級示范點(diǎn)12個(gè)，縣級示范村50個(gè)；堅(jiān)持不懈地抓了后進(jìn)村整頓，先后使70多個(gè)后進(jìn)村得到轉(zhuǎn)化提高。全面推行“四議三雙”活動(dòng)工作法，全縣黨員參與率達(dá)90%以上；年內(nèi)組織23名市五次黨代會代表開展集中培訓(xùn)2次，調(diào)研視察2次。著眼實(shí)現(xiàn)全縣非公黨建工作全覆蓋，新建黨組織22個(gè)，建立非公黨建工作站6個(gè)，派駐黨建指導(dǎo)員26名，新發(fā)展黨員6名，黨組織達(dá)到36個(gè)。積極實(shí)施“先鋒工程”，引導(dǎo)廣大黨員在天河酒業(yè)、軒轅紙業(yè)、順達(dá)公司等企業(yè)技術(shù)改造工作中發(fā)揮骨干帶頭作用，開展技術(shù)革新項(xiàng)目52件，實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)效益920萬元。天河酒業(yè)、順達(dá)公司被省非公企業(yè)工委授予“全省百家非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)”、“全省非公有制企業(yè)先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱號。對全縣新社會組織情況進(jìn)行摸底調(diào)查，共有建材協(xié)會等新社會組織59家，成立黨支部30個(gè)，選派黨建指導(dǎo)員29名，使黨建工作覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。按照“四有一化”要求，從零就業(yè)工作人員中安排到社區(qū)公益性崗位上68人，對社區(qū)干部組織集中培訓(xùn)2次。組建西關(guān)村社聯(lián)合黨總支，新建金集鎮(zhèn)連珠社區(qū)和連珠村綜合辦公樓。積極實(shí)施“民情流水線”工程，大力推行“一站式”服務(wù)，促進(jìn)了社區(qū)黨建的健康發(fā)展。及時(shí)在計(jì)生局、民政局等5個(gè)單位成立黨委，建立機(jī)關(guān)單位與村黨支部結(jié)對幫扶制度，全縣100多個(gè)縣直單位黨組織組織黨員干部深入幫扶點(diǎn)，開共為幫扶村協(xié)調(diào)幫扶項(xiàng)目資金155.46萬元，無償捐資155.1萬元，捐送物資折價(jià)89.57萬元。
突出特色，破解難題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。堅(jiān)持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的“一號工程”，全縣各級黨組織和黨員圍繞中心工作扎實(shí)開展“一諾三評三公開”工作，黨組織承諾事項(xiàng)2270多項(xiàng)，黨員承諾29175項(xiàng)，通過領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議、組織評選和公示公開，已100%兌現(xiàn)。1324名黨員干部深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)積極開展“三進(jìn)三促三提升”活動(dòng)，舉辦各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班18期2400多人，幫助整地3.62萬畝，鋪膜15.75萬畝，新建果園5.85萬畝，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員1.93萬人，捐款捐物51.7萬元。在全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“六民”活動(dòng)，確定縣級干部每人每年在所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)10村訪百戶，縣直科級干部結(jié)合本職工作，帶著課題和任務(wù)，深入到幫扶村走訪30-50戶群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上干部在所聯(lián)系包片的村走訪群眾不少于100戶，進(jìn)一步做到問政于民、問計(jì)于民、問需于民。結(jié)合慶祝建黨90周年，深入開展了“五五百”示范創(chuàng)建活動(dòng)，并在紀(jì)念建黨90周年大會上表彰獎(jiǎng)勵(lì)了優(yōu)秀黨務(wù)工作者50名、先進(jìn)基層黨組織50個(gè)、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員100名，在全縣各行各業(yè)評選出十大突出貢獻(xiàn)人物60名，并進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成了比學(xué)敢超的濃厚氛圍。堅(jiān)持黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建工作，新增工會組織49個(gè)，團(tuán)支部3個(gè)、創(chuàng)建巾幗文明崗4個(gè)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人68人，有力地促進(jìn)了群團(tuán)組織建設(shè)。縣級層面確定了教育教學(xué)質(zhì)量不高、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況較差、村級組織活動(dòng)場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高3個(gè)破解難題。各基層黨組織針對工作中的困難和問題，共確定難題800多個(gè)。通過建立推行公示制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)承諾制、定期通報(bào)制和掛牌督辦制“五項(xiàng)制度”，推動(dòng)了創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動(dòng)的有效開展。
圍繞基層黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，建立健全基層黨建工作責(zé)任體系。縣委討論制定了《縣委、縣直部門黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制度》，縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及縣直部門黨組織都成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確并靠實(shí)了縣、鄉(xiāng)兩級黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。每年年初，縣委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與各村黨組織之間，層層簽訂基層黨建工作責(zé)任書，在半年和年終進(jìn)行兩次全面考核。2011年元月，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，就抓基層黨建工作情況向縣委全委會進(jìn)行了專項(xiàng)述職，并進(jìn)行了民主測評。確定每個(gè)縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系一個(gè)后進(jìn)村、一個(gè)黨建示范點(diǎn)和一個(gè)非公企業(yè)黨組織，使3個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)黨建示范村、21個(gè)后進(jìn)村、5個(gè)社區(qū)、4個(gè)示范非公企業(yè)和9個(gè)示范機(jī)關(guān)都有了聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決了一大批經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、社會服務(wù)等方面的實(shí)際困難和問題。
圍繞提高機(jī)關(guān)效能，加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。在全縣組織系統(tǒng)深入開展以樹立四種形象、提高“四種能力”、爭做“四個(gè)表率”為重點(diǎn)的能力素質(zhì)提升工程，深入推進(jìn)“講黨性、重品行、作表率”、“百名組織部長進(jìn)千鄉(xiāng)”、“組織部長無會調(diào)研月”、“組工干部蹲點(diǎn)周”等活動(dòng)，積極開展向楊善洲、李林森先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織組工干部深入各自黨建聯(lián)系點(diǎn)、困難黨員和各類人才等聯(lián)系對象家中，進(jìn)行走訪慰問、蹲點(diǎn)調(diào)研、談心談話、結(jié)對幫扶，為基層干部群眾排憂解難。嚴(yán)格遵守組工干部“十嚴(yán)禁”，建立健全以規(guī)范組工干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息調(diào)研、績效考核等制度為主要內(nèi)容的管理機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)集中整治活動(dòng)，提高了服務(wù)水平和工作效率。年內(nèi)，共撰寫組工信息207篇，調(diào)研文章21篇，被省市刊物等刊登42篇。
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